江蘇省重點污染源監督監測工作存在的問題及建議

摘 要:文章簡要概述2010年江蘇省國控重點污染源監督性監測開展情況，分別從監測和軟件數據錄入審核兩個方面分析了江蘇省污染源監督監測工作中存在的問題，并就如何做好該項工作提出幾點建議。

關鍵詞:污染源 監督監測 問題及建議

中圖分類號:X321\t\t\t文獻標識碼:A\t\t\t文章編號:1672-3791(2011)10(a)-0146-01

為及時了解和掌握污染物排放情況，為主要污染物總量減排、現場監督執法等環境管理工作提供基礎和支撐，2007年11月，國務院以國發[2007]36號文件下發了《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》，其中提出了《主要污染物總量減排監測辦法》，辦法指出污染源監督性監測是對污染源排放的主要污染物總量進行核定，并為國家確定的主要污染物減排工作提供數據的監測活動。此后，江蘇省按照國家有關要求組織開展了國控污染源監督性監測工作，每季度對全省監測數據進行匯總、審核并上報。

1 監督性監測工作開展情況

2010年，江蘇省四個季度均按照《關于印發<2010年國家重點監控企業名單>的通知》(環辦[2010]154號)中國控污染源名單(廢水325家、廢氣248家、污水處理廠265家)開展監督性監測和自動監測設備比對監測。

總體看，國控重點源中廢水、廢氣和污水處理廠實際監測企業數分別占應監測企業數的94.8%、99.2%和98.1%;實現綜合達標排放的企業比例分別為91%、95%和82%。全年四個季度廢水國控重點源中主要污染物COD和氨氮達標率均穩定在90%以上， 廢氣國控重點源中主要污染物二氧化硫達標率均穩定在99%以上。從地區分布看，蘇南地區國控重點源數量最多，且蘇南地區廢水、廢氣和污水處理廠綜合達標情況明顯好于蘇中和蘇北地區。從行業分布看，廢水國控重點源主要集中在化學原料及化學制品制造業、紡織業和造紙及紙制品業等3個行業，企業數量占廢水實際監測數量的59.4%;廢氣國控重點源數量最多的行業為電力、熱力的生產和供應業，數量約占實際監測總數的60%。

2 存在的問題

通過對2010年江蘇省13個省轄市每個季度國控重點源數據的上報情況及對各市數據的匯總分析，深感當前污染源監督性監測存在運行機制、技術手段等方面的問題，嚴重影響了監測數據的利用價值。

2.1 監測工作

(1)監測能力不足。為保證國控重點源監測項目的完整性、全面性，我省根據國家相關要求制定了《關于加強國家重點監控企業污染源全指標監測的通知》(蘇環函[2010]333號)。但從各市上報的數據看，多數基層監測站因不具備開展如烷基汞、二噁英、瀝青油煙等有機項目的監測能力，故不能嚴格按照監測工作方案或監測計劃的要求進行全指標監測，導致監測項目參差不齊，影響了監測評價結果的準確性和可比性。

(2)監測頻次偏低。國控重點源監督監測目前以手工監測為主，根據國家和省級年度監測工作方案，國控重點源的監測頻次為每季度一次，全年不少于4次，這樣得到的監測數據代表性較差，不能全面反映企業的排污狀況，在應用上受到極大的限制。

(3)仍有部分企業尚未開展比對監測。根據要求，對企業已安裝并通過驗收的自動監測設備，必須開展比對監測，但個別企業仍存在未安裝在線監測系統、安裝但未通過驗收及在線監測設備出現故障等情況，導致比對監測不能開展，比對監測完成率無法達到100%。

2.2 軟件及錄入審核

(1)軟件功能有待提高。污染源監測數據管理系統是基于.net Framework平臺開發的軟件，數據庫為SQL Server2005。通過實際使用操作，該軟件穩定性較差，且操作界面及功能有待于進一步改善，主要體現在以下幾個方面。

①基層監測站手工錄入數據量過多，消耗大量的時間和精力，不能體現軟件的自動化功能;②相關查詢功能無法根據不同需求進行設置，不夠靈活;③在選擇廢水執行標準界面，企業排入的污水處理廠不能顯示全部名稱。④在線比對評價合格率查詢界面不能顯示各省轄市查詢結果。

(2)數據審核有待加強:部分監測站監測數據錄入中缺少企業經緯度、生產天數、生產小時數、工況負荷、平均工況負荷、廢水(廢氣)排放量等信息，影響全省監測數據的匯總、統計及應用。數據上報之前未對數據的準確性進行檢查，如標準的錯誤選擇，監測數據的單位誤錄等等。數據報送出錯頻率較高，嚴重影響上報數據質量。

(3)信息化水平較低:環境監測信息化經歷了20余年的歷程。目前，基于GIS的監測數據管理分析平臺已經逐步得到應用，但就江蘇省目前情況看，國控重點源監督監測數據的管理仍停留在單機和手工交互處理的階段，數據質量主要依靠人工和軟件結合的方式校驗審核。數據除用于編寫例行的監督性監督季報外，數據高效、有序化利用程度不高，信息資源開發利用水平滯后。

3 建議

3.1 加強監測能力建設，合理確定監測因子

加強基層監測站的監測能力建設，提高監測人員的采樣分析能力，培養更多監測人員向有機項目方面發展。同時應根據不同污染源、不同行業所產生的有害物質種類和濃度，合理確定污染源的監測因子，對長期未檢出或在標準值以下的項目可不再進行監測，重點加強當前備受關注的重金屬項目及有毒有害物質的監測等。

3.2 提高污染源自動在線監測數據的應用

目前是污染源自動監控系統實現從建設向應用轉變的關鍵時期。近日，國家下發了《關于應用污染源自動監控數據核定征收排污費有關工作的通知》，通知明確規定自2012年起，安裝污染源自動監控系統的國家重點監控企業排污費核定和征收工作，必須應用經有效性審核的污染源自動監控數據，并納入年度排污申報核定和排污費征收年度匯審考核以及環境監察工作考核。這意味著污染源在線監測監控是環境管理現代化的必由之路，所以當前的任務是理順在線監測系統的投入運營機制，加快在線監測數據的應用，形成手工和在線監測相結合的新的污染源監督監測模式。

3.3 提高數據綜合分析水平

在獲得大量可信的國控重點源監督監測數據的基礎上，對監測數據進行統計分析和深度加工并進行相關性研究，充分利用現代信息技術在污染源監測數據管理中的應用，提高國控重點源監督性監測數據的綜合分析水平，以更直觀的方式說清污染源狀況和主要污染物排放情況等。

3.4 及時更新軟件并加強技術人員的培訓

針對現有管理軟件功能的局限性，建議國家相關處室及時對軟件進行升級，增加模塊的導入功能，減少手工錄入工作量。因各級監測站綜合分析崗位人員的頻繁調整，導致新的人員對有關工作要求、數據處理軟件使用等方面不盡了解，影響了工作的順利進展，故建議國家定期進行軟件培訓及監督監測報告編制的綜合培訓。

參考文獻

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①作者簡介:林前程(1981—)，女，江蘇連云港人，學士，工程師，現就職于江蘇省環境監測中心，從事環境監測與管理工作。