水利水電工程施工過程監理投資控制策略分析

摘 要:水利水電工程施工過程中監理對投資的有效控制是水利水電工程造價控制的重要環節，也是工程保質保量完成的必備條件。文章闡述了水利水電工程施工過程監理投資控制的必要性，對中小型水利水電工程建設投資控制過程中的影響因素進行了分析探討，并在此基礎上提出了實現監理投資控制的有效策略。

關鍵詞:水利水電 監理 投資控制 策略

中圖分類號:TV5\t\t\t文獻標識碼:A\t\t\t文章編號:1672-3791(2011)10(a)-0161-01

1 水利水電工程施工過程監理投資控制的必要性

水利水電工程與其他工程相比具有地質條件復雜、影響因素多樣、設計變更頻繁、工期長且工程投資控制難度大的特點，尤其是在施工階段，隨著工程的不斷展開，投資金額不斷增加，投資結構也越來越復雜，投資控制也就越來越困難，因此在施工過程中監理工程師必須有力監管施工過程，嚴格控制工程投資，才能確保工程保質保量地完成。然而現階段，工程建設監理制雖然在我國開始推行，但執行效果不佳，雖然大部分水利水電建設項目均有委托監理公司，但大都是迫于政府的壓力不得不做;雖然明確了監理質量、投資、進度三大控制的職責，但大多數監理都只注重質量和進度控制，而忽略了投資控制。對于大部分中小型水利水電建設項目而言，“投資控制”即是對已完成的工程量進行進行簡單的計量和計價，對施工過程中的投資控制力度非常薄弱，致使大部分水利水電工程不能按前期預算完成，投入的資金量大大超出了預期，造成資金的浪費。因此，針對目前中小型水利水電工程建設投資控制的現狀，監理工程師需要嚴格控制施工階段的投資，實現對投資控制的制度化、程序化、規范化和科學化，通過認真執行施工過程中的工程量計量以及有力監管，力求實現最大的投資控制效果，達到最終的投資控制目標。

2 水利水電工程施工過程監理投資控制的影響因素

2.1 設計變更及缺漏項等對投資控制的影響

設計變更及缺漏項等問題一方面是由施工環境的變化引起的;另一方面由設計市場的不規范引起的。由于水利水電工程施工具有地質條件復雜、影響因素多樣、周期長、涉及面廣、工程量大等特點，隨著施工的開展，必然會出現一些變化或發現一些前期沒有注意的問題，例如地質情況的的變化，從而導致設計變更或缺漏項，此類設計變更及缺漏項問題在工程施工過程中是不可避免的。現階段，我國設計市場極不規范，許多中小型的設計單位為了爭取到項目經常采用一些不正當手段，例如承諾墊支和優惠設計費等方法。雖然爭取到了項目，但由于資金不足，致使工程實地測量及原材料供應等過程未能深入進行，是日后投資控制難以實行的源頭。前期的現狀調查及設計深度的不足同時導致了設計變更及缺漏項等問題的出現，這類設計變更問題應盡量避免。設計變更及缺漏項問題勢必帶來施工過程中投資的變化，然而，有的項目法人忽視了項目中的設計變更，沒能及時辦理設計變更審批手續，結算時沒有正式的設計變更通知單，沒有設計變更引起的工程量與投資增減的記錄，為工程投資控制增加難度。

2.2 不科學的施工管理對投資控制的影響

地方中小型水利水電工程施工管理過程中普遍存在管理不科學，技術與經濟分離等違反客觀規律的現象。地方中小型水利水電工程項目的目標投資控制大多都只是形同虛設的，其目標的制定是缺乏科學性的，多是由上級主管部門忽略現狀以及可行性強行要求制定的。這種主管部門對建設項目行政干預所得到的投資概算及經濟評價作為投資控制的依據，勢必給投資管理和控制帶來困難。另一方面，項目承包商自身不科學的管理以及不規范的施工也會成為項目投資控制的障礙。部分承包商為了爭取到項目報價的時候壓得很低，中標后，通過在施工中偷工減料，或找各種理由要求索賠，來彌補資金不足，加大了監理投資控制的難度。科學的管理是監理對投資有效控制的必備條件，而技術與經濟相結合是控制項目投資最有效的手段，然而技術與經濟相分離的現象在很多地方中小型水利水電工程建設項目投資控制過程中仍存在，技術人員只抓技術不抓經濟，項目投資控制意識薄弱，認為投資控制只是監理工程師的事情，與己無關。而財務人員則只抓經濟不管技術，概預算人員通常只是根據概預算定額、招投標文件和相關的法律法規審核項目投資，經濟與技術完全分離，因而難以實現項目投資的有效控制。

3 水利水電工程施工過程監理投資控制的有效策略

施工階段是資金投入量最大的時期，監理在施工階段投資控制的主要任務是通過加強工程進度款控制、工程變更費用控制，科學管理，力求實現投資控制目標。

3.1 加強工程進度款及工程變更價款的控制

水利水電工程除了具有以上所講的地質條件復雜、影響因素多樣、設計變更頻繁、工期長等特點之外，還具有很強的季節性，不宜在冰凍期或雨季施工，工程進度在很大程度上受工程進度款撥付的制約，若不能及時撥付工程進度款則會影響工程進度，致使工程不能如期完成。承包商在申請進度款撥時，監理人員要認真核實并及時簽證。核實過程中須進行現場測量和計算，并現場認可簽證，以保證結果的正確性，增強投資控制的力度。

工程項目實施過程中的設計變更問題是不可避免的。一方面是由施工中的不確定因素引起的;另一方面由市場的不規范性引起的。監理工程師必須加強施工過程中工程變更的控制，特別杜絕第二種情況發生。監理工程師須嚴格控制引起造價增加的變更，每次變更都應召集設計、施工等有關單位到現場研究確定，如確實需要變更，則監理工程師必須嚴格審核，在符合合同文件和技術規程的條件下，分析技術上是否可行，經濟是否合理，對工期有何影響，并協調好承包商與業主之間的關系，確保預定的投資目標能夠得以實現。

3.2 科學管理，力求實現投資目標

要實現水利水電工程施工過程中的投資控制，必須推行項目的科學施工管理，全面實行項目法人責任制，項目監理制及招標承包制以及工程質量終身負責制。在我國經濟飛速發展的今天，必須與國際管理準則接軌，將工程管理人員的素質提升到一定的高度，對于相關人員的資格認證，必須采取規范化措施，進行考核管理，杜絕無證人員上崗。對于設計周期，利用經濟技術相關指標進行方案的確定，監理工程師必須在施工前進行方案的審理，確定方案是否在經濟和技術上可行，從技術和經濟兩個角度來控制項目的投資。在項目施工過程中，充分融合技術和經濟，做到經濟合理，技術先進，將各項措施滲透到施工中去，將投資和計劃結合，使投資控制在計劃之內。

4 結語

綜上所述，水利水電工程施工過程中有效的監理投資控制勢在必行，由于影響工程投資的因素多樣，因此在工程施工階段，監理工程師要不斷提高投資控制意識，科學管理，有效控制，力求實現投資目標。

參考文獻

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