煤礦安全工作治理措施

摘 要:煤礦安全工作是一種多因素、多環節、動態復雜的系統工程，是煤礦生產的“天字號”大事。如何從根本上搞好煤礦安全生產，建立本質型安全管理機制，不斷延長安全生產周期是煤炭行業長期以來不斷研究探討的一項重大課題。根據多年來從事企業安全生產工作的實踐體會到，強化以人為的安全理念，以科技水平的提高為基礎，以提高政府職能為支撐。

關鍵詞:煤礦 安全生產 措施

中圖分類號:TH7\t\t\t文獻標識碼:A\t\t\t文章編號:1672-3791(2011)10(a)-0166-01

煤礦安全工作是一種多因素、多環節、動態復雜的系統工程，是煤礦生產的“天字號”大事。如何從根本上搞好煤礦安全生產，建立本質型安全管理機制，不斷延長安全生產周期是煤炭行業長期以來不斷研究探討的一項重大課題。根據多年來從事企業安全生產工作的實踐體會到，強化以人為的安全理念，以科技水平的提高為基礎，以提高政府職能為支撐。

1 以人為本的安全理念

辯證唯物主義認為，人是生產活動中最活躍、最具有能動性的因素。堅持“人本”觀念，發揮人的主觀能動性，調動人的工作積極性，不僅是提高原煤產量和經濟效益的前提，也是搞好安全生產，建立本質型安全礦井的重要條件。

(1)建章立制，層層明確安全責任，形成齊抓共管體系。煤礦應著眼于全員參與、動態激勵、消除安全盲區，制定和完善一列全員、全過程、全方位的安全管理制度。

(2)嚴格生產技術管理。為充分調動生產技術人員的積極性，增強做好安全技術工作的責任感，實行安全技術“多家把關，一票否決”制，嚴格執行“一工程、一設計、一例會、一規程(措施)、一案例”，嚴把作業規程的編制、審批、貫徹、執行四關，凡出現一次技術事故，取消有關技術人員本年度先進資格，做到舉一反三，防患于未然。

(3)堅持管理“關口”前移，抓好現場管理。現場管理是安全管理的前沿，也是安全管理工作的落腳點。堅持干部值班下井制度，管理人員下井，控制一班，充實二班，強化夜班，切實做到職工三班倒，班班有領導。同時，針對各階段不同的生產條件，不定期地開展安全生產整治活動，大搞礦井質量標準化建設，實行安全質量動態達標。主要領導與工人同上同下，同甘共苦，密切干群眾關系，及時消除事故隱患，保證了安全生產。

2 以科技水平的提高為基礎

積極實施“科技興煤”戰略，堅持以“一通三防”和防治水為重點，找準制約安全生產的“瓶頸”問題和關鍵環節，加大科技攻關力度，解決影響安全生產的一系列難題，促進安全生產的正常進行。

(1)預防和管理好瓦斯突出。要重點把好巷道通風關和邊遠地區、采煤工作面上隅角、高冒和采空區的重點管理，對局部風機實行專人管理，采掘分開供電變電所安裝選擇性漏電繼電器，礦調度室通過模擬盤對風機運行信號跟蹤減少無計劃停電停風及掘進工作面瓦斯超限作業現象，對重點工作面實行專職瓦斯員“一炮三檢”制。井下所有工作配上自救器，班長、放炮員及電工全配齊了便攜式瓦撿儀等。

(2)做好防火工作。針對礦井自燃發火周期短、采空區漏風嚴重掘進高冒的特點，要采取快速封閉采空區、向采空區注水、均壓通風等技術措施。對因壓力大、二次維護巷高冒，要采取充填、導風筒和定期定點檢查瓦斯等方法使煤層自燃現象得到早發現，早處理。

(3)做好防塵工作。對大傾角采煤工作面要實行炮前炮后灑水，設置放炮自動噴霧裝置和刮板輸送機機頭噴霧聯鎖裝置。定期檢查邊遠及人們去的少的巷道，對煤塵量大的皮帶巷道每日要定時進行掃塵、洗塵、杜絕防塵死角。井下各裝裁點及車場設置煤車灑水裝置，減少運輸線的嚴塵量。

(4)做好通風工作。對于采場過深，礦井的通風阻力大，濕度、溫度高，嚴重影響井下作業人員的身體健康和勞動效率的礦井。要成立技術攻關小組，進行了礦井通風阻力測定、風機性能鑒定、地溫實測和預測、氣溫實地調查，分析井下風網結構，提出解決高阻、高溫的可行性方案和綜合治理措施。如選擇合理的巷道布置形式和設計方案，盡量縮短獨頭巷道距離，及時形成延伸巷道的通風系統;加強高溫作業人員的休息、保健工作。利用局部可控循環通風技術，加強井下通風強度，實行局部人工制冷和降溫降濕措施等;針對井下煤巷壓力大的特點，煤礦與山東科技大學合作攻關，研究應用了錨網支護技術，為實現大段面、大風量創造了條件，解決礦井通風難題。

3 以提高政府工作職能為支撐

政府府的職能就是調整生產關系。使之適應并推動生產力的發展。煤炭是一個特殊行業，煤炭資源的保護和開采事關我國的能源安全，因此，政府應把煤炭行業提淺論煤礦安全的治本之策升到一個相當高的程度加以重視。20世紀90年代末，由于機構改革的需要，國務院撤銷了煤炭部，各省(自治區、直轄市)也撤銷了煤炭廳(局)，弱化了行業管理的職能，國有大礦都下放到地市級政府管理，加之當時，正趕上亞洲經濟危機，國有大礦普遍陷人經濟不景氣的狀態，安全設施投入不足，安全欠賬逐年增加，安全管理滑坡，造成21世紀初頭幾年國有大礦頻繁發生重特大事故的悲慘局面。在經歷了這一艱難的調整期后，國家及時調整政策，頒布了相應的法律法規，要求煤監機構和各級人民政府加強了對國有大礦的安全生產監督管理，重特大事故頻發的勢頭才得到遏制。因此，政府對煤礦安全生產首先負起管理的職責，完善各級監管體制，理順各類生產關系，依法管理好煤礦安全生產。

(1)應適應社會主義市場經濟的要求，及時制定相應的法律、法規、行業規范，理順各級政府部門的關系，尤其是地方政府應整合安全監管的資源，形成合力，使煤礦安全管理納入法制化軌道。

(2)落實地方政府對安全監管的主體責任，按照“國家監察、地方監管、企業負責”的職責定位。要突出國家監察，就應在法律法規、政策文件中明確規定:國家監察不僅是對煤礦企業進行監察，同時要對地方相關職能部門執行國家法律法規和政策情況實施監督和指導，并建議地方政府改進工作。這樣才能樹立國家監察的權威，同時有利于監察監管資源有效地結合起來，發揮更大的效能。這就是說，政府監管的主體責任只有在國家監察的有效監督下，才能真正落到實處，而不僅僅體現在出了事故后的責任追究上。

(3)要落實企業安全管理的主體責任。政府要監督企業層層落實煤礦企業各級管理人員的安全責任制，從總經理到基層班組長，都要有安全責任區目標，有獎罰制度，要有隱患排查制度和消除隱患整改制度，各級安全管理機構不但要健全而且必須發揮應有的作用。