產(chǎn)業(yè)集聚\\擴(kuò)散與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

摘要：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的重要保證。運(yùn)用江蘇省1996～2008年13地市的面板數(shù)據(jù)對(duì)區(qū)域差距形成的原因進(jìn)行實(shí)證研究，分析表明：市場(chǎng)規(guī)模和地理稟賦變量對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的作用非常明顯，而且集聚能夠自我強(qiáng)化；子樣本估計(jì)結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)初始集聚在蘇南地區(qū)使其具備了區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)又通過(guò)國(guó)外市場(chǎng)的擴(kuò)展加以強(qiáng)化，但依賴內(nèi)部市場(chǎng)的蘇北地區(qū)發(fā)展緩慢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的政策效果不顯著。隨著內(nèi)部市場(chǎng)的崛起和外部市場(chǎng)的萎縮，產(chǎn)業(yè)集聚的類(lèi)型將逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過(guò)程中，政府所能夠發(fā)揮的作用將會(huì)越來(lái)越大。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚；產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－3890(2011)11－0068－06

一、引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量取得突飛猛進(jìn)的同時(shí)，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距卻日益拉大。觀察工業(yè)地區(qū)分布可以發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放以后，地區(qū)集聚趨勢(shì)變得愈加明顯，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值中的比重不斷擴(kuò)大，而落后地區(qū)的比重則在縮小，工業(yè)空間集聚突出地表現(xiàn)為“中心—外圍”特征。不過(guò)，令人詫異的是，即使在我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的“中心”地區(qū)內(nèi)部，仍然存在著令人詫異的發(fā)展差距，這表現(xiàn)在珠三角與廣東省其他地區(qū)之間，浙江省的浙東與浙西之間以及江蘇省的蘇南、蘇中和蘇北之間等。魏后凱(2006)認(rèn)為：省際差異分析中采用的綜合數(shù)據(jù)掩蓋了省內(nèi)地區(qū)差異加劇的事實(shí)，基于省級(jí)數(shù)據(jù)的諸種研究也無(wú)法取代省內(nèi)的研究。以省內(nèi)地區(qū)差距最大的江蘇省為例，2008年蘇南地區(qū)最富裕的蘇州市的人均GDP是蘇北地區(qū)最貧窮的宿遷市的9倍還多，宿遷市的人均GDP只能與貴州、甘肅這些我國(guó)西部最不發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行比較。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)在向我國(guó)東部集中的過(guò)程中，也只是集聚在一些省份的部分地區(qū)。

本文以江蘇省為例，研究影響地區(qū)間發(fā)展差距的決定因素，尋求實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施。其好處在于，以江蘇省這樣一個(gè)省級(jí)行政區(qū)域作為研究對(duì)象，摒棄了絕大多數(shù)研究將我國(guó)三大區(qū)域作為研究對(duì)象所可能帶來(lái)的“噪聲”，這有利于我們更深入地對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討。另外，本文的研究對(duì)于2009年6月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、2010年5月出臺(tái)的《長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以及2011年6月出臺(tái)的《東中西區(qū)域合作示范區(qū)》的實(shí)施將起到拋磚引玉的作用。

二、文獻(xiàn)回顧

經(jīng)濟(jì)史學(xué)者經(jīng)常強(qiáng)調(diào)一個(gè)顯著的事實(shí)：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚與增長(zhǎng)正相關(guān)。Perroux(1950)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚是發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的必然規(guī)律，產(chǎn)業(yè)集聚成長(zhǎng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極產(chǎn)生的重要條件并最終帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚的研究基本上是從三個(gè)角度展開(kāi)分析的。

1.市場(chǎng)規(guī)模。亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中早就指出：市場(chǎng)范圍的大小決定社會(huì)分工的精細(xì)程度；社會(huì)分工越精細(xì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)就越顯著，生產(chǎn)效率也就越高。Grubel等(1967)認(rèn)為：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件中，豐富的資金和自然資源以及高質(zhì)量的勞動(dòng)力固然是先決條件，但國(guó)內(nèi)對(duì)新產(chǎn)品有巨大旺盛的需求，則是這種產(chǎn)業(yè)能夠得以發(fā)展的基礎(chǔ)。20世紀(jì)80年代，Krugman(1980)證明：在收益遞增和貿(mào)易成本為正的條件下，企業(yè)為了追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)、降低運(yùn)輸成本，傾向于將生產(chǎn)集中在對(duì)其產(chǎn)品具有旺盛需求的地區(qū)或國(guó)家而向其他地區(qū)(或國(guó)家)出口。對(duì)于別的地區(qū)(或國(guó)家)而言，最劃算的做法是：從生產(chǎn)廠商聚集的那個(gè)地區(qū)(或國(guó)家)進(jìn)口而非自己生產(chǎn)來(lái)滿足需求。

2.資源導(dǎo)向。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚形成與發(fā)展的研究，新古典學(xué)派的代表人物馬歇爾認(rèn)為：許多不同的原因引起了工業(yè)的地理分布，但主要原因是自然條件，如氣候和土壤的性質(zhì)、附近地方的礦山和石坑或是水路交通的便利。以韋伯為代表人物的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)位論認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)集聚應(yīng)發(fā)生在要素稟賦豐裕的地方，運(yùn)輸成本、勞動(dòng)力成本、豐富的自然資源是產(chǎn)業(yè)集聚的首要因素。赫克歇爾—俄林理論表明：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分布的差異源于地區(qū)自身特征的不同，如地理環(huán)境與位置、要素稟賦等。

馬歇爾從“外部經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念出發(fā)來(lái)探析集聚，認(rèn)為行業(yè)集聚的外部性可以形成中間投入品市場(chǎng)、勞動(dòng)力共享和產(chǎn)生知識(shí)外溢。Myrdal(1957)分析了產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程中的生產(chǎn)要素流動(dòng)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)要素流動(dòng)遵循“循環(huán)累積”因果關(guān)系規(guī)律，產(chǎn)業(yè)集聚存在自我強(qiáng)化的趨勢(shì)。Puga(1998)分析了勞動(dòng)力供給彈性對(duì)于發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)集聚的影響。根據(jù)Puga的結(jié)論，勞動(dòng)力流動(dòng)和空間集聚是產(chǎn)業(yè)集聚的前提，如果產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域不能夠從其他區(qū)域吸引更多的勞動(dòng)力，工業(yè)生產(chǎn)不可能在空間上集聚。

3.政府政策引導(dǎo)。邁克爾·波特(1998)指出：產(chǎn)業(yè)集聚的核心內(nèi)容是其競(jìng)爭(zhēng)力的形成和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，這是產(chǎn)業(yè)集聚在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展的根本保障，但同時(shí)他也指出：政府或非政府機(jī)構(gòu)在集聚發(fā)展過(guò)程中起著重要的作用，政府的政策對(duì)集聚的形成、發(fā)展模式和發(fā)展周期都有著重要的影響。

現(xiàn)實(shí)告訴我們：通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)選擇而形成的產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于后發(fā)國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)痛苦而難以忍受的漫長(zhǎng)過(guò)程。要擺脫資源和要素短缺的約束，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趕超和關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用是不可能實(shí)現(xiàn)的，而運(yùn)用政府的力量，通過(guò)“政策租”(鄭江淮等，2008)人為地造成特定產(chǎn)業(yè)的地理集中，創(chuàng)造全新的產(chǎn)業(yè)簇群，逐步培育起本地的產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)，從而可以獲得更高的生產(chǎn)率和持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。王緝慈等(2001)認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)集聚一般主要由市場(chǎng)自發(fā)形成，但受地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和其他因素影響，待別是政府可以通過(guò)各項(xiàng)措施來(lái)調(diào)控、影響和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展。魏后凱(2003)認(rèn)為：雖然產(chǎn)業(yè)集聚大多是在市場(chǎng)機(jī)制的作用下自發(fā)形成的，但是，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚合理有序發(fā)展、創(chuàng)造一個(gè)有利于創(chuàng)新的良好外部環(huán)境以及防止產(chǎn)業(yè)集聚退化甚至走向衰退等方面，政府的作用都是十分重要的。丘海雄等(2004)研究發(fā)現(xiàn)：珠三角產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)生雖然基本上是市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用的產(chǎn)物，但是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，集群中的企業(yè)亟待在市場(chǎng)信息、技術(shù)提升、設(shè)備引進(jìn)、人員培訓(xùn)方面獲得支持，產(chǎn)生了強(qiáng)大的制度創(chuàng)新需求，而這些又難以完全通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制自行解決，因此需要地方政府的積極介入，對(duì)進(jìn)一步的創(chuàng)新做出制度安排。

三、計(jì)量模型與數(shù)據(jù)

(一)計(jì)量模型設(shè)立與變量說(shuō)明

根據(jù)以上的理論回顧，我們建立如下計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型：

Mk＝β₀＋∑x_iMARKET_it＋∑λ_iRESOURCES_it＋∑γ_iPOLICY_it＋ε_it

其中下標(biāo)t和i分別表示時(shí)間和地區(qū)。β₀和ε_it。分別為常數(shù)項(xiàng)和誤差項(xiàng)。x_i、λ_i和γ_i相應(yīng)地為待估參數(shù)集。被解釋變量ML_it表示的是各年各地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年全省總的工業(yè)GDP的比重，這是本文表示產(chǎn)業(yè)集聚的變量，Wen(2004)、金煜等(2006)也用此進(jìn)行度量。MARKET_it，RESOURCES_it。和POL－ICY_it分別代表市場(chǎng)規(guī)模變量集、資源稟賦變量集以及政府政策變量集。這些變量集中的變量既可能是時(shí)變的，也可能是非時(shí)變的，具體來(lái)說(shuō)包含以下四個(gè)變量。

1.市場(chǎng)規(guī)模變量(MARKET_it)。這里的市場(chǎng)規(guī)模變量主要用以下指標(biāo)來(lái)衡量：(1)國(guó)外市場(chǎng)規(guī)模(MARKET₁)，定義為各地區(qū)出口總額與其GDP之比。(2)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模(MARKET₂)，定義為各地區(qū)生產(chǎn)總值GDP的對(duì)數(shù)值。由于市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚的重要作用，我們預(yù)期其符號(hào)為正。但是，由于在不同區(qū)域內(nèi)外部市場(chǎng)作用力度并不相同，因此，在有些地區(qū)，符號(hào)或許并不相同或并不顯著。

2.資源變量(RESOURCES_it)。勞動(dòng)力成本(RSAL_it)用相對(duì)工資率代表，為人均工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率的比值，其中人均工資定義為各地區(qū)職工工資總額(萬(wàn)元)/各地區(qū)職工人數(shù)(萬(wàn)人)，勞動(dòng)生產(chǎn)率定義為各地區(qū)生產(chǎn)總值GDP(萬(wàn)元)恪地區(qū)就業(yè)人員(萬(wàn)人)。一個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)成本越低，則其越能夠吸引更多的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，其工業(yè)區(qū)位商也將會(huì)越高，我們預(yù)期其符號(hào)為負(fù)。人力資本(HUMC_it)是指各地級(jí)市的人力資本狀況，其計(jì)算方法是“各地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人員(萬(wàn)人)／各地區(qū)的從業(yè)人員”。一個(gè)地區(qū)的人力資本水平越高，則有可能會(huì)使得該地區(qū)的生產(chǎn)水平也會(huì)越高，但是，由于包括江蘇省在內(nèi)的我國(guó)目前的發(fā)展模式仍然處于粗放型以及在全球價(jià)值鏈分工中仍然處于低端位置，這些因素使得人力資本對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)并不顯著；另外，Myrdal(1957)、Krug－man(1980)都強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程中初始規(guī)模的重要性，因此，本文在這里用1996年的產(chǎn)業(yè)集聚水平作為初始值(M L_i，1996)，由于江蘇省內(nèi)部差距如此之大，因此，我們預(yù)測(cè)這項(xiàng)符號(hào)顯著為正。

地理因素一直對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響，此類(lèi)研究產(chǎn)生了以克魯格曼為代表的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)，本文主要考察的自然稟賦包括：(1)是否沿江(RIVER)，由于蘇中的揚(yáng)州、泰州也靠長(zhǎng)江，因此，這一項(xiàng)或許并不顯著；(2)是否沿海(COAST)，由于江蘇省沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，因此，預(yù)測(cè)這一項(xiàng)為負(fù)；(3)是否蘇南(sOUTH)，由于大量的產(chǎn)業(yè)集聚在蘇南地區(qū)，因此，預(yù)測(cè)這個(gè)虛擬變量顯著為正。

3.政府政策變量(POLICY_it)。地方政府的產(chǎn)業(yè)政策選擇對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)散會(huì)產(chǎn)生重要的影響。地方政府通過(guò)其掌握的財(cái)政和信貸政策變量影響著企業(yè)選址的成本收益，由此產(chǎn)生的“政策租”(鄭江淮等，2008)引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)資本和勞動(dòng)力的流動(dòng)。產(chǎn)業(yè)政策指標(biāo)主要包括：(1)政府勢(shì)力指標(biāo)(POW)。該指標(biāo)采用政府各項(xiàng)稅收占GDP的比重來(lái)衡量，以反映政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。然而，該指標(biāo)越大，一方面反映了政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力越強(qiáng)，另一方面也反映了政府“掠奪”能力越強(qiáng)，因而其最終效應(yīng)難以確定。(2)上級(jí)政府的區(qū)域協(xié)調(diào)政策(REGI)。根據(jù)本文的樣本和研究對(duì)象，采用虛擬變量形式。2001年江蘇省政府成立蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組，旨在縮小蘇南和蘇北之間的發(fā)展差距，此前該指標(biāo)為0，此后為1。考慮到截至目前江蘇省區(qū)域發(fā)展差距仍然沒(méi)有縮小的跡象，該變量的估計(jì)參數(shù)符號(hào)是不確定的。以上描述最終可以具體歸納為表1。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源及其描述

本文選用1996－2008年江蘇省13個(gè)地級(jí)市的13年的面板資料，總計(jì)169個(gè)樣本單位。全部數(shù)據(jù)均直接來(lái)源于《1996－2008年江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》或根據(jù)上面數(shù)據(jù)計(jì)算整理得到。數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。

四、實(shí)證結(jié)果

表3報(bào)告了江蘇省整體樣本的估計(jì)結(jié)果，前四項(xiàng)本文用面板固定效應(yīng)進(jìn)行估計(jì)，而最后一項(xiàng)是用隨機(jī)效應(yīng)對(duì)加入初始值變量之后的估計(jì)結(jié)果。

1.在表3回歸(1)中，本文中僅僅包括國(guó)外市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、勞動(dòng)力成本、政府勢(shì)力四個(gè)變量。估計(jì)結(jié)果顯示：國(guó)外市場(chǎng)以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)均在1％水平上具有顯著的正效應(yīng)，這表明內(nèi)外部市場(chǎng)在江蘇省整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著重要的作用。勞動(dòng)力成本和政府勢(shì)力兩個(gè)變量并不顯著，這也是比較好理解的，江蘇省屬于我國(guó)東部最發(fā)達(dá)的省份之一，與其他地區(qū)相比勞動(dòng)力成本并不占有任何優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集聚在江蘇省并不僅僅是由于勞動(dòng)力廉價(jià)。政府勢(shì)力對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的作用并不顯著，這也與本文的預(yù)測(cè)基本相符。在表3回歸組合(2)和(3)中，我們控制了地理因素，具體包括是否沿長(zhǎng)江、是否沿海以及是否蘇南。結(jié)果顯示，內(nèi)外部市場(chǎng)的作用沒(méi)有絲毫改變，仍然非常顯著，加入的這些控制變量也都非常顯著。另外，在表3回歸(4)是在回歸(2)的基礎(chǔ)上又加入了人力資本這一項(xiàng)，從中可以發(fā)現(xiàn)，人力資本這一項(xiàng)并不顯著，這也符合我們前面的預(yù)期。

2.Myrdal提出了所謂的“循環(huán)累積”因果關(guān)系規(guī)律，即產(chǎn)業(yè)集聚具有自我強(qiáng)化的機(jī)制，Krugman將最初的產(chǎn)業(yè)集聚歸于一種隨機(jī)性的“初始資源分配”，初始的優(yōu)勢(shì)因歷史演化進(jìn)而“路徑依賴”而被放大，從而產(chǎn)生“鎖定”效應(yīng)，所以產(chǎn)業(yè)的地理聚合具有“歷史依賴”性。為了對(duì)這種效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，本文將1996年江蘇省各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚狀況作為初始值與其他變量一起進(jìn)行回歸，結(jié)果如表3(5)所示。

由表5回歸(5)可以看出，1996年產(chǎn)業(yè)集聚初始狀況以及國(guó)外市場(chǎng)在1％水平上具有顯著的正效應(yīng)，而在5％的水平上國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也顯著，但是卻是負(fù)值，這是與前面的四項(xiàng)回歸中顯著不同的地方。回歸結(jié)果告訴我們，1996年產(chǎn)業(yè)集聚初始狀況決定了產(chǎn)業(yè)在江蘇省的地域分布，而國(guó)外市場(chǎng)的擴(kuò)展又強(qiáng)化了這種趨勢(shì)，這符合MyrdM和Krugman的理論。另外，政府勢(shì)力在5％的水平上顯著，這表明政府的勢(shì)力在其中也起到了推波助瀾的作用，政府的稅收并沒(méi)有起到“濟(jì)貧”的效果。

與此同時(shí)，有一點(diǎn)是我們不能忽略的，那就是在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的作用是顯著為負(fù)的。這表明目前江蘇省的產(chǎn)業(yè)集聚是以國(guó)外市場(chǎng)為基礎(chǔ)的，這決定了其產(chǎn)業(yè)集聚的性質(zhì)并不是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向的。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)展并不有利于以前產(chǎn)業(yè)集聚的強(qiáng)化，恰恰相反的是，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)展將會(huì)逐漸分解以前的集聚模式，這是本文的一個(gè)重要結(jié)論。有些變量估計(jì)結(jié)果不顯著或許是由于江蘇省各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異性降低了全樣本估計(jì)結(jié)果的顯著性，這從圖1中能夠很明顯地看到。

圖1顯示的是1996年和2008年各地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值分別占全省總的工業(yè)總產(chǎn)值比重的面積圖，在橫軸前面的是蘇南各地區(qū)，接下來(lái)依次是蘇中和蘇北各地區(qū)。由圖l中可以看出，江蘇省產(chǎn)業(yè)集聚在蘇南、蘇中以及蘇北之間存在著巨大的差異。因此，本文將江蘇省全樣本分為蘇南、蘇中和蘇北三個(gè)子樣本對(duì)其分別進(jìn)行估計(jì)。

表4是對(duì)蘇南、蘇中和蘇北三個(gè)地區(qū)的子樣本分別進(jìn)行估計(jì)的結(jié)果。其中回歸結(jié)果表4(1)、(2)是對(duì)蘇南地區(qū)進(jìn)行估計(jì)的結(jié)果，表4(3)、(4)是對(duì)蘇中地區(qū)進(jìn)行估計(jì)的結(jié)果，表4(5)、(6)是對(duì)蘇北地區(qū)進(jìn)行估計(jì)的結(jié)果。

蘇南地區(qū)的回歸結(jié)果表4(1)顯示，內(nèi)外部市場(chǎng)均在1％水平上顯著，這顯而易見(jiàn)地說(shuō)明了市場(chǎng)在蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚中的巨大作用。其他變量，如勞動(dòng)力成本、政府勢(shì)力以及人力資本在其中的作用并不顯著。在回歸結(jié)果表4(2)中，本文將1996年江蘇省各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚狀況作為初始值，與其他變量一起進(jìn)行回歸，顯示的結(jié)果與全樣本回歸結(jié)果表4(5)基本相似，這表明江蘇地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚主要表現(xiàn)在蘇南地區(qū)。目前蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚是以國(guó)外市場(chǎng)為基礎(chǔ)，由于加上初始值之后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)符號(hào)變負(fù)，這表明國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)展并不有利于目前這種面向國(guó)外市場(chǎng)模式的產(chǎn)業(yè)集聚，隨著內(nèi)外部市場(chǎng)規(guī)模的轉(zhuǎn)換，以前的產(chǎn)業(yè)集聚模式必將發(fā)生改變。

蘇中和蘇北地區(qū)的估計(jì)結(jié)果基本相似，并且表明了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模對(duì)于它們產(chǎn)業(yè)集聚的作用是非常重要的，在1％水平上顯著，而與此相反，國(guó)外市場(chǎng)對(duì)其的作用并不顯著，甚至符號(hào)是負(fù)的。這表明，這么多年來(lái)，外部市場(chǎng)并沒(méi)有成為促進(jìn)蘇中和蘇北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚，也就是說(shuō)外部市場(chǎng)并沒(méi)有導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)向蘇北擴(kuò)散，與蘇南地區(qū)相比，蘇北地區(qū)成為了“外圍”地區(qū)。另外，蘇北地區(qū)勞動(dòng)力成本估計(jì)結(jié)果在1％水平上顯著，這表明了這些地區(qū)勞動(dòng)力稟賦非常豐富，具備了吸引產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的有利條件。沿海這一變量在10％水平上顯著，這表明蘇北沿海地區(qū)并沒(méi)有成為產(chǎn)業(yè)集聚地，這種情況在我國(guó)并不多見(jiàn)。從另一個(gè)角度上來(lái)講，這反而能成為產(chǎn)業(yè)向蘇北擴(kuò)散的一個(gè)重要的砝碼。

由此看來(lái)，從蘇南到蘇中然后到蘇北，產(chǎn)業(yè)集聚力度逐漸減弱，這形成了一個(gè)“中心－外圍”結(jié)構(gòu)。我們還可以發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力成本在蘇南和蘇中地區(qū)并不顯著，而在蘇北地區(qū)顯著為負(fù)，這說(shuō)明與蘇南相比還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期。政府勢(shì)力在蘇南地區(qū)為正、在蘇中和蘇北地區(qū)為負(fù)，盡管結(jié)果不是很顯著，但這也表明了蘇南地區(qū)政府有足夠的財(cái)力和物力引致產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的能力也越強(qiáng)。但對(duì)于經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá)的蘇中和蘇北地區(qū)來(lái)講，這更像是政府的“掠奪”能力，在經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)的時(shí)候，政府勢(shì)力的增加無(wú)異于“殺雞取卵”。另外，也是非常重要的一點(diǎn)是，市場(chǎng)的轉(zhuǎn)換將給產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散帶來(lái)機(jī)會(huì)。世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化抑制了外部市場(chǎng)的空間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的本身也拓展了內(nèi)部市場(chǎng)空間，外部市場(chǎng)作用的轉(zhuǎn)變將會(huì)給依賴于外部市場(chǎng)的蘇南產(chǎn)業(yè)集聚模式帶來(lái)威脅，迫使一部分產(chǎn)業(yè)發(fā)生擴(kuò)散，這將給蘇中和蘇北這些區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、勞動(dòng)力廉價(jià)的地區(qū)帶來(lái)機(jī)遇。

五、結(jié)論及其政策建議

本文基于1996－2008年江蘇省各地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)層面的數(shù)據(jù)，分析了產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)差異，并著重考察了市場(chǎng)規(guī)模變量、資源稟賦變量以及政府政策變量與地區(qū)工業(yè)空間集聚和擴(kuò)散之間的關(guān)系。實(shí)證結(jié)果表明：第一，對(duì)于整個(gè)江蘇省而言，內(nèi)外部市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚的作用非常明顯，政府勢(shì)力、勞動(dòng)力成本以及人力資本卻并不顯著。第二，對(duì)蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)子樣本的估計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)：蘇南地區(qū)內(nèi)外部市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)集聚之間有著極其緊密的聯(lián)系，而在蘇中和蘇北地區(qū)，僅僅是內(nèi)部市場(chǎng)與之有著密切的關(guān)聯(lián)。政府勢(shì)力、勞動(dòng)力成本等在蘇南和其他兩個(gè)地區(qū)的作用并不完全相同，這一方面表明政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段所起到的作用不同，另一方面也說(shuō)明在產(chǎn)業(yè)集聚不同階段對(duì)勞動(dòng)力層次的需求也不同。第三，研究還發(fā)現(xiàn)：在蘇南地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚的“歷史依賴”就非常強(qiáng)大，但隨著內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)模的崛起以及由于金融危機(jī)而逐漸萎縮的外部市場(chǎng)，蘇南地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)集聚模式必然會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散步伐加快。

本文的政策含義是顯而易見(jiàn)的。具體說(shuō)來(lái)，首先，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，政府要逐漸認(rèn)識(shí)到內(nèi)部市場(chǎng)的作用，運(yùn)用各種政策措施，鼓勵(lì)和補(bǔ)貼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，在廣闊的已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的內(nèi)部市場(chǎng)多做文章；其次，要加大省財(cái)政擴(kuò)散力度，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐漸降低這些地區(qū)的政府勢(shì)力，創(chuàng)造出良好的市場(chǎng)環(huán)境，增加對(duì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的吸引力；最后，充分抓住地區(qū)振興出臺(tái)的歷史機(jī)遇，全力扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)龍頭城市興起，發(fā)揮龍頭城市的帶動(dòng)輻射能力，最終促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。