唱響主旋律 收獲滿園春

近年來，吉安縣審計局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學審計理念，認真履行審計職責，正確行使審計監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮了審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，歷年來審計工作成績突出，較好地服務(wù)了全縣改革和發(fā)展大局，受到了縣委、縣政府、上級審計機關(guān)及社會各界的好評。該局連續(xù)6年被評為“全市審計工作綜合目標考核一等獎”；2006年、2010年連續(xù)兩屆被省人勞廳和省審計廳表彰為“全省審計系統(tǒng)先進集體”；2009年被省委宣傳部、省司法廳等部門聯(lián)合表彰為江西省第一批“學法用法示范單位”；多次被省審計廳評為全省審計信息宣傳、審計法制宣傳、審計刊物發(fā)行工作等先進單位；連續(xù)兩屆被評為“市級文明單位”；同時黨風廉政建設(shè)、審計信息宣傳、固定資產(chǎn)投資審計等工作多次被市局表彰為先進單位；多個審計項目獲省、市優(yōu)秀項目；多次被縣委、縣政府表彰為“縣直部門目標管理考評先進單位”、“依法行政示范單位”、“先進基層黨組織”等，總計70余項榮譽。

一、固本強基，內(nèi)外兼修素質(zhì)強

多年來，該局把打造學習型黨組織、學習型機關(guān)放在一切工作的首位，抓班子，帶隊伍，積極營造心齊、氣順、風正、勁足的良好氛圍。在班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)方面，著力在增強“五力”上下功夫。一是營造局領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，民主團結(jié)，艱苦奮斗的氛圍，著力增強班子的凝聚力。班子成員帶頭學習業(yè)務(wù)技能，帶頭勤政廉政，親歷第一線參與審計，及時為審計組解決工作中的問題，并匯報工作進展及思想動態(tài)。二是營造和諧友愛的人際環(huán)境，著力增強機關(guān)的親和力。局里每年都會舉辦各種座談會，開展各項節(jié)日娛樂活動，關(guān)心干部職工身體健康和困難家庭。三是營造公平競爭的人才環(huán)境，著力增強機關(guān)的向心力。通過經(jīng)典案例講評、業(yè)務(wù)技能比賽、年度項目評比、先進個人先進股室評選等措施，學習加討論、評比找差距，較好地培養(yǎng)和鍛煉了審計干部，促進了一批年青優(yōu)秀人才脫穎而出。近年來，有3名年輕干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，向組織部門推薦了3名后備干部。四是營造良好的工作環(huán)境，著力增強機關(guān)的戰(zhàn)斗力。投資近30余萬元為所有業(yè)務(wù)人員配置了手提電腦，股室配置了多種現(xiàn)代化辦公設(shè)備；堅持每周一集中學習、堅持中心學習組學習制度；每年每個業(yè)務(wù)人員進行一次業(yè)務(wù)成果交流展示；積極參加審計業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，每人每年培訓(xùn)一次以上。五是營造以制度管人管事的氛圍，著力增強機關(guān)的執(zhí)行力。制訂了廉政建設(shè)、質(zhì)量管理、文明禮儀公約、機關(guān)效能管理等30多項規(guī)章制度并匯編成冊，人手一冊，經(jīng)常監(jiān)督檢查落實執(zhí)行情況，促使各司其職、各負其責，全局上下形成了“人有所事，事有人為，為事見效”的良好工作氛圍。

二、盡職履責，合力唱響主旋律

吉安縣審計局始終圍繞縣域經(jīng)濟工作中心，唱響“經(jīng)濟發(fā)展、審計有責”主旋律，充分發(fā)揮審計的職能優(yōu)勢、預(yù)警作用，努力實現(xiàn)審計成果的最大化。一是當好經(jīng)濟發(fā)展的“衛(wèi)士”。2007年以來，該局共完成審計項目402項，查出管理不規(guī)范及違紀違規(guī)資金25 471萬元，審計處理處罰違紀金額2 691萬元，為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展保駕護航。二是當好領(lǐng)導(dǎo)決策的“謀士”。近4年來，該局共報送審計綜合分析報告、審計要情、審計信息等462份，有301份被批示、批轉(zhuǎn)或采用；提出審計建議652條，有95%以上被采納?？h政府和有關(guān)部門積極采納審計建議，制定和完善了《關(guān)于切實加強國土收入管理工作的意見》、《關(guān)于印發(fā)吉安縣財政性投資基建項目審批和資金管理暫行辦法的通知》、《關(guān)于推行財政票據(jù)電子化管理改革的通知》、《關(guān)于加強吉安縣工程建設(shè)造價管理的通知》等30余項制度和文件。充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手作用。三是當好反腐倡廉的“勇士”。為維護正常的市場經(jīng)濟秩序，該局加大了案件的查處力度。4年來，移送案件線索26起，涉及人員28人，涉案金額300余萬元。2008年，在對冰凍災(zāi)害救災(zāi)資金和物質(zhì)專項審計中，發(fā)現(xiàn)縣林業(yè)局等單位挪用、變賣救災(zāi)物資不入賬等問題，及時向紀檢監(jiān)察部門移送并得到處理的案件3件。

三、大膽創(chuàng)新，依法審計績效佳

“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂”。吉安縣審計局發(fā)揚吃螃蟹的精神，敢于嘗試、勇于創(chuàng)新，力求工作有特色、有亮點。

一是打破堅冰，開展民營企業(yè)審計。《審計法》規(guī)定，國家審計機關(guān)對國有及國有控股企業(yè)有權(quán)進行審計，而對民營企業(yè)審計則沒有作規(guī)定。2005年，該局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅費征管方面存在漏洞。而稅收是國家財政收入的主要來源。2006年以來，該局及時調(diào)整監(jiān)督重點，全面開展對房地產(chǎn)行業(yè)稅費征管及政策執(zhí)行情況專項審計及審計調(diào)查，追繳稅費1500余萬元，超容積率補繳土地出讓金280余萬元。2010年，在財政“同級審”工作，該局經(jīng)縣政府同意，整合全局的審計力量，同時從財政、環(huán)保等部門抽借專業(yè)人員組成聯(lián)合審計組，首次對油盤鐵礦、贛閩鐵礦、廬陵水泥廠等幾個大中型私營企業(yè)的節(jié)能減排和稅費繳交情況進行延伸審計，發(fā)現(xiàn)并指出其節(jié)能減排存在的問題，查出漏繳稅費計410余萬元。

二是關(guān)口前移，開展項目標前審計。2007年，該局意識到，要搞好投資審計工作，靠事后監(jiān)督是遠遠不夠的，要前移監(jiān)督關(guān)口，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督。為此，該局向縣政府建議，促使政府出臺了《關(guān)于建設(shè)工程跟蹤審計實施辦法》，兩次完善下發(fā)了《吉安縣國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》，針對標前審核下發(fā)了《關(guān)于加強工程建設(shè)造價管理的通知》，針對跟蹤審計又下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)工程跟蹤審計實施辦法》，使全縣政府投資審計工作走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，并率先在全市開展固定資產(chǎn)投資項目全程跟蹤審計工作；2009年，重點開展以標前綜合單價合理性、套用定額準確性、資源標的合法性為主的標前審核。2007年以來，該局共完成241項固定資產(chǎn)投資審計項目，其中竣工決算審計項目163個，送審金額85.13億元，核減金額15.37億元，核減率平均達18.05%；標前審計項目78個，送審工程造價金額為10.05億元，核減工程造價金額約1.56萬元，核減率為14.12%。移送案件線索9件，涉及人員9人。如吉安縣龍湖景觀工程，在送審造價3 170.6萬元的基礎(chǔ)上核減了1 199.5萬元，核減率達37.7%；2009年，對縣城北新區(qū)路網(wǎng)工程進行標前審計，降低工程造價近4 000萬元，節(jié)約了大量的財政資金，得到了縣政府的充分肯定。政府投資評審工作形成了審計權(quán)威的局面，提高了審計威信。

三是促進和諧，開展村級財務(wù)審計。隨著國家財政對村級組織轉(zhuǎn)移支付力度的加大，村級財務(wù)管理混亂引發(fā)較多不穩(wěn)定因素和矛盾，上訪舉報案件日益增加，為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進社會和諧，該局及時將村賬鄉(xiāng)管情況列入審計范圍，逐步實現(xiàn)從事后監(jiān)督為主向全過程、立體式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，把群眾反映較強烈的、信訪矛盾較突出的和有重點建設(shè)項目的村作為審計重點，查處了少數(shù)村干部法紀觀念淡薄，貪污挪用專項資金等問題。僅2009年，就移送案件線索9起（其中：給予黨紀政紀處分7人，法辦2人）。案件的查處，在全縣特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)引起了強烈的震動，達到了查處一個，規(guī)范一片的效果，化解了農(nóng)村矛盾，促進了農(nóng)村社會和諧。同時，該縣為進一步規(guī)范村級財務(wù)管理，出臺了《吉安縣村級財務(wù)管理辦法》。

四、廉潔從審，秉公執(zhí)法形象新

為切實加強廉政建設(shè)，確保廉潔從審，該局黨組制定了一系列廉政措施，筑起了一道道拒腐防變“防火墻”。一是公開承諾制。對下達審計通知書、提出審計報告、下達審計決定書、審計聽證、審計復(fù)議的程序和規(guī)定時間、審計機關(guān)制訂的審計人員“八不準”以及受理舉報投訴的電話等向社會公布、承諾。二是談話誡勉制。在實施每一個審計項目前，局領(lǐng)導(dǎo)對參審人員都要進行一次廉政警示談話，告誡其要切實保證審計客觀公正、超然獨立、廉潔自律，不得借審計之機“吃、拿、卡、要、報”。在同城審計一律不準接受宴請。三是廉政責任制。把廉政建設(shè)與審計工作實績認定和選拔任用結(jié)合起來，實行“一票否決制”。四是審前公示制。建立審計廉政預(yù)警機制，推行審前公示制。審計組進點時，在被審計單位最顯眼的位置張貼公示及審計人員“八不準”，接受被審計單位的監(jiān)督，以提醒審計人員時刻保持清醒的頭腦，嚴守職業(yè)道德和廉政紀律的防線。制度筑屏障，清風著年華。該局加強政風行風建設(shè)和廉政建設(shè)的一系列舉措收到了很好的成效，特別是在反腐倡廉，維護正常的市場經(jīng)濟秩序方面得到了縣領(lǐng)導(dǎo)和廣大民眾的認可。審計威信進一步提升，機關(guān)形象得到根本性好轉(zhuǎn)。多年來，在全縣舉行機關(guān)形象測評中名列前茅，多次被縣委、縣政府評為“群眾滿意單位”、“廉政建設(shè)先進單位”，2008年，在全市舉行的政風行風評議中，該局列全市審計系統(tǒng)第一名，受到市政府表彰。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。吉安縣審計局將在上級審計機關(guān)和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚井岡山精神，銳意進取、開拓創(chuàng)新，堅持政風建設(shè)與審計工作齊頭并進，進一步推進審計事業(yè)實現(xiàn)新跨越。