國家安全與社會主義和諧社會的法律保障

摘要：中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義理論的重要組成部分。雖然我們已經確立了內容豐富的社會主義法治理念，但隨著形勢的發展，社會新情況新問題不斷出現，對如何依法維護國家安全、構建社會主義和諧社會提出了新要求。我們必須認真審視，充分認識當前我國國家安全和社會和諧的形勢，通過注重立法研究完善法律法規、加大宣傳力度著力普及法律、強化監督檢查懲治司法腐敗等，保障國家安全，構建社會主義和諧社會。

關鍵詞：國家安全；和諧社會；以人為本；法律保障

中圖分類號：D630.8 文獻標識碼：A 文章編號：1004-0544(2011)09-0028-05

中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義理論的重要組成部分。回顧新時期法治建設30多年，我們從“法制”到“法治”，從“人治”到“法治”，經歷了一個曲折漸進的過程。從全民接受依法治國思想到國家堅持以人為本。尊重和保障人權；從中國共產黨樹立科學發展觀到建設社會主義和諧社會，確立內容豐富的社會主義法治理念，等等。基本上回答了建設什么樣的法治國家，怎樣建設社會主義法治國家這個重大問題。但隨著形勢的發展，社會新情況新問題不斷出現。特別是近幾年西藏“3·14”、新疆“7·5”事件的發生，對如何依法維護國家安全、構建社會主義和諧社會提出了新要求，我們必須認真審視，拓展社會主義法治理論研究，進一步完善社會主義法律體系，特別要重視國家安全和社會主義和諧社會方面的法律探討，全力保障國家安全和社會和諧穩定，使我國的社會主義現代化建設健康發展。

一、依法維護國家安全和構建和諧社會的重大意義

(一) 國家安全的概念和重要性

國家安全，是指一國在特定的時空范圍內生存與發展免于危害和威脅的客觀狀態。國家安全是國家利益的體現。由于在國家發展的歷史進程中，戰爭的威脅是國家生存的最主要威脅，因此，軍事作為保障國家領土安全和主權獨立的首要形式，被置于國家安全的首要位置，與此相應的政治和外交安全也被賦予重要的地位。

冷戰結束后，隨著國際安全環境的變化和全球化的發展，現代國家利益多方位拓展，以主權領土為核心的軍事安全，已不足以涵蓋國家安全的全部內容。學術界對安全問題的研究有了新的“分界”。軍事安全與政治、外交安全被稱為“傳統安全”，而直接造成人類生存性威脅或國家安全威脅的其他安全問題被劃入“非傳統安全”領域。尤其在當代，全球化導致的全球問題普遍化，國際恐怖主義、核武器擴散、跨國犯罪、能源資源緊張、環境污染、公共衛生等問題日益凸顯，糧食危機、極端氣象災害，包括近幾年在全球蔓延的金融危機等，越來越成為威脅國家安全的重要方面，使得以前被視為“低政治”的安全問題不斷轉化為“高政治”的安全問題。由此可見，國家安全已不僅僅是以軍事為載體的國防安全、主權和領土安全。而是綜合性的安全，是國內安全與國外安全的統一，是政治、經濟、軍事、文化、自然、環境等多因素的統一。改革開放以來，我國綜合國力大幅躍升，經濟繁榮，社會穩定，民族團結，人民生活顯著提高，在國際政治舞臺上發揮的作用越來越大，取得了舉世矚目的成就。但是，我們必須清醒地看到，伴隨著經濟全球化、全球信息化，我國與其他國家、地區在各個領域的交流日益頻繁，境外間諜情報機關、民族分裂組織和各種敵視社會主義中國的勢力。也在利用各種交流機會和渠道，對我國實施政治、經濟、思想、文化等方面的滲透，進一步加大對我實施西化、分化戰略。國內極少數敵視社會主義分子，也極力尋求境外一些間諜情報機構和其他敵對勢力的支持，從事各種危害我國國家安全和利益的活動。因此，在新的歷史時期，國家安全工作面臨的形勢將更加激烈嚴峻，斗爭更加尖銳復雜，維護國家安全的任務也將更加艱巨。國家安全是立國之本，是國家生存、發展的根本保障，是國家和人民利益的總和與最高體現，必須充分運用法律武器予以維護，保證國家的安全和穩定，才能早日實現黨的十七大提出的“奪取全面建設小康社會新勝利”的宏偉目標。

(二) 構建社會主義和諧社會的意義和內涵

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構建社會主義和諧社會，是我們黨為開創中國特色社會主義事業新局面，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求。適應了我們改革發展進入關鍵時期的客觀要求。體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。只有社會穩定，社會的經濟才能發展，社會的文化才能繁榮。黨的十六屆六中全會作出的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，明確指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會。是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”涉及社會生活的各個方面。構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，必須堅持科學發展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發展穩定的關系，必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。

以人為本，就是始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人們日益增長的物質文化需要，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，實現人的全面發展；堅持科學發展與依法治國，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，轉變增長方式，提高發展質量，切實把經濟社會發展轉入科學和法治的軌道：必須堅持改革開放，就是要在和諧社會建設中適應社會發展要求，推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創新，進一步擴大對外開放，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制；必須堅持民主法治。就是要在和諧社會建設中加強社會主義民主政治建設。發展社會主義民主，實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念，逐步形成社會公平保障體系，促進社會公平正義；必須堅持正確處理改革發展穩定的關系，就是要在和諧社會建設中總體上把握改革發展穩定的關系，維護社會安定團結，切實做到以改革促進和諧、以發展鞏固和諧、以穩定保障和諧：必須堅持在黨的領導下全社會共同建設，就是要在和諧社會建設中堅持科學執政、民主執政、依法執政，發揮黨的領導核心作用，維護人民群眾的主體地位，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

(三) 國家安全和構建和諧社會的關系

“維護國家安全、共筑和諧家園”。這句話既是一國公民的職責要求，又包含著國家安全與和諧社會的依存關系。捍衛國家主權和領土完整、維護國家安全是公民應盡的義務，每個公民必須自覺維護國家主權領土安全、政治安全、經濟安全以及科技安全、資源安全、文化安全、金融安全和信息安全，牢固樹立國家安全觀；堅定祖國統一的信念，堅決同一切分裂祖國的行為作斗爭，因為，國家安全關系到整個社會政治、經濟、文化等各方面的發展，沒有強大的國防力量，穩固的國家安全，就不可能國泰民安，任何經濟都不能健康發展，更談不上國家繁榮富強，社會主義現代化建設將成為空想。同樣，一個國家如果沒有一個和諧穩定的社會環境，國家政局就會動蕩，國家機構就不能正常運轉。人民就不能安居樂業，任何經濟建設都無法很好地進行。由此可見，國家安全是社會和諧穩定的保證，社會和諧穩定是國家安全的基礎。兩者相互依存，互為作用。國家安全，社會穩定，經濟才能發展；經濟發展，社會和諧，國家安全才有保障。我國是社會主義國家，人民群眾是國家的主人，維護國家安全，構建和諧社會是每一個公民義不容辭的責任所在。因為它關系到整個民族的切身利益，關系到經濟建設和社會發展的大局。

二、充分認識當前我國國家安全和社會和諧的形勢

這些年來，我們對依法維護國家安全、社會和諧穩定進行了不懈的努力和探索，取得了顯著的成績。同時，也積累了不少成功經驗。如堅持圍繞中心、服務大局，正確履行憲法和法律賦予的職責，努力實現法律效果與社會效果、政治效果有機統一；堅持統籌國內國際關系，既“以我為主”，依法聚精會神辦好自己的事，又遵循國際相關法律和慣例妥善應對國際問題，贏得國內外的理解支持：堅持黨的領導、加強愛國主義教育，形成依法穩妥處置問題的綜合能力；堅持正確分析、研判形勢，建立預警機制，增強工作前瞻性，掌握矛盾發展和化解的主動權；堅持抓早、抓苗頭，建立落實責任制，把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態；堅持解決現實問題與加強長遠建設相結合，樹立理性、平和、文明、規范執法的新理念，加強基層法制建設，等等。這些經驗，為維護國家安全和社會和諧穩定奠定了良好的基礎，發揮了巨大的作用。但是，我們必須清楚的認識到，當前，我國經濟發展的基本態勢雖然沒有改變，但在國際金融危機和世界經濟衰退的影響下，我國經濟發展遇到了新世紀以來最為嚴峻的挑戰：經濟增長速度明顯放緩，出口市場明顯萎縮，投資、消費需求明顯回落，部分行業企業生產經營困難。

目前，國際金融危機在不同地區不同程度地擴散和蔓延，對全球實體經濟的沖擊和損失還在擴大，我國經濟發展將面臨外部需求減少、傳統優勢減弱、國際競爭激烈、投資和貿易保護主義上升的壓力；面臨人口資源環境約束不斷增強、轉變經濟發展方式要求更為迫切的壓力等等。這種形勢，使我國經濟平穩較快發展的難度加大。如果經濟增速過快下滑，不僅影響經濟生活，對社會穩定和國家安全也將帶來一定影響。針對這些嚴重困難，黨中央、國務院雖然采取果斷決策，及時出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的重大舉措，保增長、保民生、保穩定。但是，各類社會矛盾仍然碰頭疊加。新的矛盾不斷產生，原有的一些社會矛盾也隨之凸顯，呈現出經濟領域的新、舊矛盾，與其他領域矛盾互為影響、互為作用的局面。社會治安壓力增大，犯罪總量高位運行，特別是嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪，預謀性群體犯罪等，嚴重危及國家安全和社會政治穩定，影響人民群眾的正常生活和國家的經濟建設健康發展。更值得警覺的是。受國際金融危機的影響，由經濟糾紛引發的“民轉刑”案件突出，流動人口犯罪、多發性侵財犯罪和涉眾型經濟犯罪突出，城市社會治安問題有向農村蔓延擴散的趨勢。特別是個人極端事件進一步增多。在影響國家安全與社會和諧穩定的各種因素中，境內與境外交織在一起，經濟安全與政治、文化、信息安全交織在一起，傳統安全威脅與非傳統安全威脅交織在一起，虛擬社會與現實社會交織在一起，維護國家安全與社會和諧穩定的政策性、敏感性越來越強，需要考慮的因素越來越多。對此，我們一定要有強烈的憂患意識，進一步落實依法治國的方略，堅定不移地走依法保障國家安全和社會和諧穩定的道路。

三、對維護國家安全和構建和諧社會的幾點法律思考

法是為了求得國家安全和社會和諧而達成的理性契約。公平是法的形式，而正義則為法的內涵。法，通過公平正義。維護國家和人民的利益，是保護公民利益和國家安全的盾牌。在我國，法律是立法機關通過民主程序制定的，體現了人民的利益和意志，本身就蘊含了公平正義的精神。隨著形勢的發展，人民群眾依法維護國家安全、構建和諧社會的法治意識越來越強，對黨和政府維護和實現社會公平的要求越來越高。維護國家安全和實現社會公平，不僅涉及國家政治利益，而且涉及到公民收入分配、利益調節等經濟問題，因此，必須從法律上、制度上、政策上進一步深化依法治國的法治意識，營造遵紀守法的社會環境，確保國家安全，確保人民群眾在政治、法律、機會、權利和分配上的平等地位。每個社會成員都有履行維護國家安全的職責，都能接受教育，進行勞動創造，平等地參與市場競爭、參與社會活動的合法權益。

(一) 注重立法研究，完善法律法規

現代社會的顯著標志是經濟上實行市場化，政治上實行民主化，但需要法治的推動和保障。因此，必須根據國情以及經濟發展的實際著力進行立法研究。在改革開放以來，經過三十多年的艱苦努力，中國特色社會主義法律體系已基本形成。國家經濟、政治、文化、社會生活各個方面基本做到了有法可依。但隨著形勢的發展。這些還遠遠不夠，還需加緊步伐，進一步努力。在今后的立法中，必須與時俱進，結合實際，突出重點、解決難點、關注熱點。不僅要把握一般的立法概念，還需要把握全面的內涵和外延，既體現立法的共同特點，又注重立法的時代特征，使我國的法律體系更加完善、更加健全。更加適應形勢的發展。

首先，要突出重點。就維護國家安全和構建和諧社會方面的立法而言，要緊緊圍繞一些重大問題來制定完善法律法規。例如在國家安全方面的立法，目前，我國已經形成了以憲法為核心，刑法、國家安全法為主體的國家安全法律體系框架。《憲法》規定：“中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。”1993年出臺的《中華人民共和國國家安全法》，依法賦予國家安全機關在維護國家安全工作中的法律職權，明確規定了公民和組織維護國家安全的義務和權利。1994年制定了國家安全法《實施細則》，進一步明確了具體實施條款。1997年修訂的《刑法》，又將危害國家安全罪作出了具體界定。這些重要的法律、法規，是我們維護國家安全，保衛我國人民民主專政政權和社會主義制度的強大法律武器，對于進一步加強國家安全工作，增強公民的國家安全意識，有效地防范、制止和懲治危害國家安全的違法犯罪活動，維護國家安全和社會和諧穩定。保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行，起到了十分重要的作用。但是隨著形勢的發展，國內外形勢發生了巨大變化。現有的法律還很不完善，法律體系還很單薄，有些條款還很原則，不易操作，一些政策性的規定尚未上升固定為法律條款，這些因素嚴重制約了依法維護國家安全的效力。特別是通過西藏發生的“3·14”、新疆發生的“7·5”等嚴重影響社會穩定、危及國家安全的重大事件，提醒我們必須從法治的角度高度審視，認真總結經驗，調整立法思路，完善法律法規，特別要重視預警信息獲取，矛盾事件調解，制止控制犯罪等方面的立法研究。從而，建立行之有效的良法，真正成為維護國家安全、構建和諧社會的有力武器和根本保障。

其次，要樹立正確理念。一是以人為本的理念。國家利益是公民利益的總和，社會和諧是人際關系的和諧，人是各種社會關系的參加者，任何國家安全、社會和諧都離不開人與人的和諧。因此要把尊重人權、愛護群眾、依靠人民的精神滲透到法律制度建設的各個方面，貫穿到立法活動的各個環節，用法律來保障大多數人能夠分享改革發展成果；二是權力(權利)均衡理念。人的關系和諧主要在于權力(利)關系均衡，即：權利與義務的均衡、公共權力與公民權利的均衡、公共權力之間的均衡、公民權利之間的均衡、實體權利和程序權利的均衡，等等。三是利益平衡的理念。法律是社會利益的平衡器。通過對利益關系調整，保障合法權益，鼓勵大家用法律許可的手段去追求合法利益，制止非法利益。密集型的立法會對各種利益進行適時的大調整，從而化解利益不均衡出現的各類矛盾。四是立法高度統一的理念。必須高度維護憲法的尊嚴。“一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸”。下位法不得與上位法相抵觸。一切規范性文件不得與法律規范相抵觸。只有這種高度統一才能依法維護國家的統一、政治的安定和社會的和諧。五是立良法的理念。恩格斯說“經濟關系反映為法律原則”。實際是母親，法律是子女。生產力發展了，生產關系發展了，社會發展了，實際發展了，法也要發展。我國的法律體系是在中國的土壤中孕育、成長起來的，必須符合中國的國情和實際，要根據實際需要，不斷修正完善，切實為國家安全和社會和諧服務。六是人民參與立法的理念。立法是一項政治性很強的工作，要做到體現民意、符合民心，不走群眾路線不行。人民群眾對立法活動的參與，主要途徑是通過各級人大代表依法履行立法職責，反映人民群眾的利益和意志。同時，要采用多種形式拓寬人民群眾參與立法的渠道，加大人民群眾直接參與立法的力度。。既要堅持已經形成的立法論證會、立法顧問制、立法聯系點、委托起草等制度，又要完善公民參與的法規審議、立法聽證及媒體、網絡征求意見等方法，不斷加大群眾參與的廣度和深度，盡可能使法律體現民情，反映民意，集中民智，維護民利。七是立法超前理念。法律制度建設要有一定的前瞻性、預見性，以保證法律的相對穩定和適用的相對長遠性。但前瞻必須適度。

(二) 加大宣傳力度，著力普及法律

胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會的能力專題研討班上曾強調指出，我們所要建設的社會主義和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這一重要論述告訴我們，完善的社會主義民主法治。是構建和諧社會、保障社會穩定和國家安全的前提和條件。盧梭有句名言，“法律不是銘刻在大理石上。也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。”通過立法，僅僅有了完善的法律還不夠，還必須經過大力的宣傳教育，使每個公民知法懂法，才能談得上守法。改革開放30多年來，經過五輪普法教育，取得了明顯效果，但是，在法律的普及方面還存在很多的“死角”和“盲點”。特別是一些邊遠山區、少數民族地區，民眾不知法、不懂法的問題還相當嚴重。也是釀成類似“3.14”、“7.5”等事件的因素之一。因此，法制普及任務還十分繁重，必須著力加強之。

一要充分認識法制宣傳教育的重要性和長期性。搞好法制宣傳教育，是法治化建設的先導性、基礎性工作。只有深化法制宣傳，提高全民法律素質，堅持把法律交給人民，國家的各項法律、政策才能變成生動的法治實踐，才能被普遍遵守。同時更要清醒的認識到，普法教育是一個由量變到質變的漸進過程，不是一朝一夕，不是一勞永逸，更不是打一個沖鋒就能立馬完成的，而必須經歷一個艱苦的、長期的、曲折的過程。因此，我們一定要從落實依法治國方略的高度，加強法制宣傳教育，為維護國家安全和廣大人民的根本利益，創造良好的法制環境。通過卓有成效的宣傳教育，使每個公民懂得：國家利益至高無上；和諧社會的本質是民主法治：法治社會中最重要的規則是法律規則；法律是所有社會規范中最有明確性、確定性和國家強制性的規范：依照法律規則來治理社會。人們才有章可循，社會和諧，國家才能安全穩定，等等。

二要適應新形勢，樹立法制宣傳教育的新觀念。隨著國際環境的變化、國內改革開放、市場經濟的進行，更多、更廣、更專業的法律法規大量涌現。公民運用法律、法規的方式將從自身掌握具體法律條文，直接運用主張自己的權益逐步轉向通過查詢，便捷、優質的專業法律服務來實現自身的權益、維護國家的安全。這就要求法制宣傳教育工作適應這些變化，把工作重點從注重具體法律法規的推進轉移到培養公民自覺、依法辦事的觀念，提高公民獲取優質法律服務的檢索、查詢、利用能力上來。特別要注重民族地區公民的法律教育，培養“愛國、守法、誠信、知禮”的現代意識。同時要重視提高弱勢群體尋求法律援助、司法幫助的自覺性和能力。總之，要最大限度地發揮人民群眾的作用，只有在廣大群眾的支持、參與下，國家安全和社會和諧才能得到充分的法律保障。

三要改進法制宣傳教育內容，加強法的價值觀教育。價值觀是對立法、政策適用和司法判決等行為產生影響的超法律因素。它是從思想觀念和普遍原則，體現對事物之價值，追求理性判斷。因此，要在當前進行的社會主義核心價值觀教育中，著力提高廣大干部群眾的法的價值觀教育，增強他們守法的自覺性。馬克思主義認為，價值首先是一個表征關系的范疇，它反映的是主體和客體之間的關系，揭示的是主體從事實踐活動的動機和目的：價值其次是一個表征意義的范疇，用以表示事物所具有的對主體的意義。法的價值同樣具有這兩重性質。一方面反映了人與法的關系，另一方面反映了法對人的積極意義或有用性。因此所謂法的價值，就是在人與法的關系中體現出來的法的積極意義或有用性。在現代人類社會，法律對人類的價值是多方面的和巨大的，最基本的是有秩序、自由、正義和效率。正確認識法的價值，就是正確認識法對維護國家安全、推進市場經濟發展、政治文明建設、社會進步穩定等所具有的積極意義或有用性。只有正確認識法的價值，樹立正確的法價觀，才會有助于廣大干部群眾學習法律理論與知識、提高依法辦事的主動性和積極性。

(三) 強化監督檢查、懲治司法腐敗

黨的十六大明確提出社會主義司法制度必須保障在全社會實現公正和正義，強調要加強對執法活動的監督，推進依法行政，維護司法公正，確保法律的嚴格實施。司法腐敗是被社會公認的最大的腐敗，是滋生和助長其他腐敗的重要根源，也是社會關注的焦點。江澤民同志曾經說過：“司法的腐敗是最大的腐敗，是滋生和助長其他腐敗的重要原因。執法人員本身有問題，何以治人。”司法腐敗是指司法機關、行政執法機關及其工作人員在司法活動中，為了謀求或保護不正當的私人利益、地方利益、部門利益，利用司法職權搞“權錢交易”、“權情交易”、“權權交易”，以致有法不依，執法不嚴，違法不究，司法不公，從而損害國家、社會和公民合法利益的行為。其特點：一是數量大、類型多；二是徇私舞弊犯罪突出，犯罪形態各異；三是個案犯罪數額高；四是公開化與整體性相互滲透；五是普遍性與頂風性；六是趨利性與職權性相結合。對此，黨和國家十分重視，列為人大監督的重點。

當前應著重解決好兩個方面：一是加強黨風廉政建設，狠抓司法隊伍職業化建設。司法公正是防止腐敗的重要手段，它涵蓋整個司法行為和司法過程。其含義包括適用法律的平等、訴訟程序上的規范和判決結果上的公平。然而在這三要素中恰恰是結果公平最難以被測定。在大多數情況下，司法的不公正是由司法人員的腐敗行為造成的。在現實生活中最常見的司法腐敗是吃、拿、卡、要，敲詐勒索、貪贓枉法、重罪輕判、袒護罪犯等。嚴重干涉案件的處理，侵害公民權利和自由。這些問題嚴重影響著依法維護國家安全和構建和諧社會，必須高度重視，著力解決。要通過學習教育，使廣大執法人員充分認識到腐敗現象同中國共產黨的宗旨和社會主義制度是根本不相容的。是關系到黨和國家生死存亡大問題。這個問題不解決，就談不上維護國家安全和構建和諧社會的法律保障。因此，要把反對司法腐敗作為一項重大的政治任務來抓。作為擔負著特殊任務的司法機關，要站在“三個代表”重要思想和科學發展觀的高度，毫不動搖地拒腐防變，筑起堅強的思想防線。嚴格按照中紀委關于端正黨風，加強廉政建設，反對腐敗的指示精神和中央政法委的有關規定，嚴守紀律，嚴格執法，文明執法，當好人民衛士，努力實現全社會的公正和正義。二是以人為本，創新機制，強化司法監督制度。法律是根本，制度是保障，在完善法的同時，與法律相適應地必須完善相適應的制度。我國目前的司法監督較薄弱，并缺乏行之有效的制度。黨的十五大提出：“把黨內監督、法律監督、群眾監督結合起來，發揮輿論監督作用”，使司法活動置于強有力的社會監督體系之中。從當前的司法實踐來看，除了在刑事司法活動方面已形成比較具體有效的監督制度之外，對其它司法、執法活動的監督收效甚微。所以，要切實加強法律監督機關的執法監督行為，確立司法機關在國家生活中和法律建設中應有地位，建立與完善更為科學、公正、符合現代法制要求的司法制度。不斷完善內部監督機制、人大監督機制、輿論監督機制、群眾監督機制等司法權力監督體系，為防治司法腐敗提供強有力的機制保障。

責任編輯 王友海