廣西實現改革開放的歷史轉折

1978年12月，黨的十一屆三中全會是新中國歷史上具有深遠意義的偉大轉折。中國共產黨以此為起點，重新奮起，帶領全國人民進入了改革開放的歷史新時期。改革開放這場新的偉大革命，使整個中國充滿了生機。中共廣西壯族自治區黨委通過貫徹黨的十一屆三中全會精神，領導全區人民全面展開撥亂反正，糾正“文化大革命”錯誤，徹底平反歷史冤、假、錯案，全面落實干部和知識分子等政策，實現了政治上的安定團結，經濟建設突破了徘徊的局面，實現了改革開放的偉大歷史轉折。

一、開展真理標準大討論

實現思想大解放

1978年5月11日，《光明日報》發表特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》，從根本上否定了“兩個凡是”的錯誤方針。由此，甘肅、黑龍江、新疆、遼寧、福建、廣東、浙江、江西、河北、青海、內蒙古、寧夏、四川、陜西、湖北、天津、江蘇、廣西、貴州、山東、安徽、山西、上海、吉林、云南、西藏、河南等各省、區、市黨委先后表態支持，全國掀起真理標準問題的大討論。

廣西逐步開展真理標準的大討論。1978年8月9日，《廣西日報》轉載《光明日報》的《實踐是檢驗真理的唯一標準》，自治區黨委委托廣西社會科學研究所在南寧召開真理標準問題理論討論會。8月15日，自治區黨委召開區、地、縣、公社四級干部會議，進一步學習貫徹中央[1978]37、40、44、48號文件，研究減輕農民不合理負擔，落實按勞分配政策，討論轉變領導作風等問題。10月16日，自治區黨委召開常委擴大會議，主要是研究進一步落實好黨的干部、知識分子等政策。26日，《人民日報》對這次會議進行報道：“10月16日，中共廣西壯族自治區委員會召開常委擴大會議，認真學習和討論關于實踐是檢驗真理的唯一標準問題。自治區黨委第一書記喬曉光在會上就當前開展對這個問題的討論發表了意見，指出：弄清實踐是檢驗真理的唯一標準問題，對于進一步解放思想，堅持實事求是，落實政策，調動廣大干部、群眾的積極性，加快實現四個現代化的步伐，都具有極其重要的意義。”

1978年12月黨的十一屆三中全會作出了把全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策。全會確立了解放思想、實事求是的思想路線，否定了“兩個凡是”的錯誤方針，果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”的錯誤口號。全會從根本上沖破了長期“左”傾錯誤的嚴重束縛，開始了系統的撥亂反正，端正了全黨的指導思想，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，成為黨的歷史偉大轉折點。三中全會為廣西自治區黨委解放思想指明了方向。12月26日和1979年1月，自治區黨委召開工作會議和四屆三次全會，傳達貫徹黨的十一屆三中全會文件。這是廣西把黨的工作重點轉移到社會主義現代化上來的一次重要會議，為撥亂反正作了思想準備。自治區黨委第一書記喬曉光在會上講話，指出廣西實現工作重點轉移，首先要進一步解放思想，開動機器；其次要利用各種方式大力宣傳黨的十一屆三中全會精神，使全區黨員和干部群眾做到統一思想、統一行動，把主要精力集中到社會主義現代化建設上來；第三要抓緊解決歷史遺留問題，落實黨的各項政策，糾正錯誤政策，解決妨礙團結的因素，調整那些必要調整的領導班子，以保持政治局勢的穩定，為實行工作重點轉移打下堅實基礎。

隨后，自治區黨委召開一系列會議，部署廣西工作重點轉移。8月24日至25日，自治區黨委召開會議，總結廣西開展真理標準問題討論，認為“廣西對黨的十一屆三中全會精神領會不深，真理標準問題討論不起來”，要進行“補課”。9月3日至12日，自治區黨委工作會議明確指出：全區廣大干部群眾對三中全會確定的路線、方針和政策總的來說是擁護的。但是，還有相當一部分干部思想轉不過來：一是對工作重點轉移的戰略決策，感到勢在必行，卻又總是擔心這樣會不會“丟綱丟線”；二是對“解放思想，開動機器”的方針，感到這是人心所向，卻又總是擔心這樣會不會“出亂子”；三是對處理歷史遺留問題，感到有利于現在和將來，卻又總是擔心這樣會全盤否定過去。最根本的原因是對檢驗真理的標準問題理解不深，必須在全區范圍繼續深入開展大討論，補好這一課。為配合解放思想的大討論，自治區黨委也于1979年撤銷了在“反擊右傾翻案風”和“批修批資總體戰”中搞階級斗爭擴大化的有關文件和自治區領導人的有關講話。通過“補課”，廣大干部群眾的思想進一步從“左”的禁錮中解放出來。

學習十二大精神，實現思想大解放。自治區黨委從根本上沖破了長期“左”的嚴重束縛，撥正了前進的航向，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線。1982年9月9日，自治區黨委發出《關于認真學習黨的十二大各項文件的通知》，認為黨的十二大是黨的七大以來一次最重要的會議，是全區各族人民進行社會主義現代化建設的行動指南。全區各級黨組織，必須組織廣大黨員、干部認真學習，率領廣大群眾堅決貫徹執行。10月15日，自治區黨委在區黨校舉辦縣以上主要領導干部學習十二大文件學習班，研究解決4個問題：第一，廣西到本世紀末的奮斗目標，即工農業年總產值達到多少，怎么實現，采取什么措施。第二，如何搞好精簡機構和整黨試點，怎樣進一步解決清理“文革三種人”的問題。第三，如何進一步加強農業基本建設，繼續開展多種經營，使群眾盡快富起來。第四，如何進一步加強精神文明建設，搞好科技工作。1982年9月，中國共產黨第十二次全國代表大會總結了十一屆三中全會以來撥亂反正的歷史經驗，提出了黨在新時期的總任務、奮斗目標和全面開創新局面的綱領，由此開創了社會主義現代化建設的新局面。鄧小平在大會開幕詞中第一次明確提出了“建設有中國特色社會主義”這一科學命題。9月9日，自治區黨委發出《關于認真學習黨的十二大各項文件的通知》，11月10日至11日，自治區黨委召開四屆六次全會（擴大），通過《關于深入學習中共十二大文件的決定》，要求全區黨員、干部、群眾進一步深入學習十二大文件，并結合學習中央有關指示，解放思想，擴大眼界，實事求是，奮發圖強，樹立在本世紀末力爭全區工農業總產值在1980年的基礎上翻兩番的堅強信心。這在實踐上實現了廣西工作中心的戰略轉移。

二、全面完成撥亂反正

的歷史任務

黨的十一屆三中全會后，自治區黨委堅持實事求是、有錯必糾的原則，有步驟地平反冤假錯案，解決了建國以來的許多歷史遺留問題。廣西最早平反的重大案件是1957年的“反右派”案。1979年2月，自治區黨委作出《關于改正陳再勵等六位同志被錯劃為右派集團的決定》。同時還對“反右派”運動中受處分的9700多名干部進行了甄別平反。1981年6月，黨的十一屆六中全會審議通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》后，自治區黨委紀律檢查委員會對廣西自1950年至1978年底的案件進行全面清理。從自治區到地、市、縣都分別成立領導小組，對這些案件逐件進行復查。1982年7月，自治區黨委召開四屆五次全體（擴大）會議，傳達十一屆六中全會精神，認真學習《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，要求全區共產黨員和干部群眾把思想和行動統一到《決議》上來。自治區黨委對康生在延安“搶救運動”中誣陷廣西地下黨為“紅旗黨”、“托派”組織等錯案進行平反，對冤假錯案也作了甄別和平反工作，給被錯誤處理的干部恢復名譽、恢復工作或妥善安置。此前，自治區黨委對“文革”遺留問題沒有徹底解決，特別是對派性亂打死人的問題沒有嚴肅處理，不少冤假錯案得不到平反，“三種人”（指“文革”中靠造反起家的人、幫派思想嚴重的人、搞打砸搶的人）和嚴重違法亂紀的人在臺上的問題沒有得到認真解決。面對這種情況，1982年12月，自治區黨委向中央呈報了《關于進一步處理好廣西“文化大革命”遺留問題的請示報告》。1983年1月，中共中央批復了自治區黨委的請示報告，要求廣西以《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》統一全區黨員和群眾的認識，本著“實事求是，有錯必糾”和“宜粗不宜細”的精神，抓緊平反一切冤假錯案，盡快做好落實黨的政策的工作。3月，對自治區黨委領導班子作出重大調整，喬曉光任第一書記，韋純束、周光春、黃云、金寶生、陳輝光任副書記，覃應機、張聲震、王祝光、侯德彭任常委。自治區黨委認真學習貫徹中央指示精神，對“處遺”工作認真部署。1983年5月，自治區黨委召開處理“文革”遺留問題工作會議，全面部署“處遺”工作，成立了韋純束、黃云、金寶生3人組成的“處遺”領導小組，韋純束任組長。先后抽調10多萬名干部參加“處遺”工作。組織全體黨員和群眾開展對十一屆三中全會以來黨的路線、方針、政策和《中共中央關于建國以來若干歷史問題的決議》再學習，徹底否定“文革”，把認識統一到《決議》上來，克服派性，增強黨性。“處遺”工作突出抓三件事：一是嚴肅處理“文革”中亂打死人等嚴重違法亂紀事件，依法懲辦手段極端殘忍的殺人罪犯，做好死者的善后工作，消除積怨，增強團結。二是報請中央同意否定《七三布告》，平反冤假錯案。自治區黨委先后下發了《關于對廣西“五一六”反革命陰謀案的平反決定》、《關于為1968年“中華民國反共救國團廣西分團”案的平反決定》、《關于“伍修集團”案的平反決定》。三是核查清理“三種人”和嚴重違法亂紀的人，將他們一律開除出黨。4月，中共中央書記處發出《關于處理好廣西“文革”遺留問題的指示》，派出以周一峰為組長的工作組到廣西協助指導“處遺”工作。1984年1月和10月，中共中央總書記胡耀邦和中共中央書記處會議分別就廣西的“處遺”工作作出重要指示，強調必須善始善終處理好“文革”遺留問題。1985年6月，自治區黨委召開四屆八次全會，審議通過《全區處理“文化大革命”遺留問題工作總結》。歷時兩年多的“處遺”工作勝利結束。經過平反、“處遺”和整黨，到1985年，全區共復查了受黨紀處分的案件54509件，結案46054件，其中屬冤假錯案作出糾正處理的有18107件。徹底平反“文革”中造成的冤假錯案，嚴格處理了“三種人”和嚴重違法亂紀分子，從根本上撥亂反正，促進了全區的安定團結，為廣西全面改革開放和經濟建設創造了條件。

落實知識分子政策也是全面撥亂反正的重要任務。自治區黨委重點解決知識分子的平反、待遇等問題，營造尊重知識、尊重人才的良好環境。1980年4月23日，自治區人民政府批轉自治區科委、人事局、公安局《關于優先解決科技干部夫妻長期分居問題》的報告，提出對工程師及有特殊貢獻的科技人員，優先照顧。1982年2月起，自治區黨委重點解決知識分子的平反、待遇等問題。8月22日，自治區黨委召開檢查落實知識分子政策工作會議，強調要進一步消除對知識分子“左”的思想影響和偏見；徹底解決落實政策中的遺留問題；積極發展知識分子入黨，注意選拔優秀的專業技術干部進入領導班子；進一步搞好專業技術職稱評定；積極引進人才；繼續解決知識分子的生活待遇問題。1984年1月，全區組織部長會議在南寧召開。會議強調要進一步清除“左”的思想影響，克服黨內對知識分子存在的糊涂觀念和偏見，教育廣大黨員從實現四化的戰略高度，認識大量吸收知識分子入黨的重要性和緊迫性，在全黨樹立尊重知識、尊重人才的新風尚。6月27日，全區落實知識分子政策會議在南寧召開，宣布了自治區黨委關于優待知識分子政策的五項規定，要徹底排除“左”的干擾，營造一個尊重知識、尊重人才的良好環境。9月10日至12日，自治區首次人才交流洽談會在南寧舉行，自治區人才交流服務中心同時成立。1985年8月21日，自治區黨委在南寧召開全區落實知識分子政策工作座談會。自治區黨委書記陳輝光在會上強調，要在黨的十三大召開之前，廣西基本上完成落實知識分子政策任務。1985年至1986年要進一步做好平反冤假錯案工作，認真清還“文革”中被查抄的財物，堅決退還“文革”中被擠占的房產，切實解決知識分子入黨難問題，調整用非所學人才，做到人盡其才，適當安排榮譽職務，積極解決兩地分居問題，努力改善知識分子工作、生活條件。1985年9月9日，廣西首屆教師節暨表彰先進教育工作者、尊師重教先進單位大會在南寧召開。自治區人民政府授予62名優秀的教育工作者教育模范光榮稱號，412個先進教育工作者和6個尊師重教先進單位受到表彰。據統計，從1978年到1987年，廣西知識分子中的3600多件冤假錯案得到平反，5800多人在“文革”中被扣減的工資得到補發，4600多人在“文革”中被查抄的財物得到清退或折價補償，解決了4500多人專業不對口的問題，2.8萬人獲得專業職稱，解決了1萬多對夫妻長期兩地分居的問題，住房、休假、醫療、入學入托等困難得到緩解，一批知識分子進入縣以上領導崗位。全區知識分子逐步有了一個施展才干振興廣西的良好基礎。

設立各級人大常委會，恢復各級人民政府，推進政治體制的改革。1979年12月，自治區五屆人大二次會議根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定，決定設立廣西壯族自治區第五屆人民代表大會常務委員會，改自治區革委會為自治區人民政府。通過選舉產生65人組成人大常委會，黃榮當選為常委會主任，梁華新等14人當選為副主任。覃應機當選為自治區政府主席，周光春等15人為副主席。與此同時，自治區在進行試點的基礎上，在全區恢復人大代表普選制度，把選民直接選舉范圍擴大到縣（市）一級，把等額選舉改為差額選舉。到1981年2月，全區各縣（市）、區均召開了人民代表大會，選舉產生了人大常委會組成人員和人民政府及法院、檢察院負責人。

六屆人大一次會議與政協五屆一次會議的召開。1983年4月23日至30日，自治區六屆人大一次會議召開。會議審議通過《廣西壯族自治區發展國民經濟第六個五年計劃綱要（草案）》，選舉產生新一屆自治區人大常委會和自治區人民政府領導班子。自治區人大常委會主任黃榮，副主任鐘楓、李殷丹、林克武、石兆棠、葉馥蓀、趙明堅、韋章平、甘懷義、秦振武、張景寧。自治區政府主席韋純束，副主席王祝光、張聲震、甘苦、王蓉貞、吳克清。4月23日至5月3日，政協自治區五屆一次會議召開，覃應機當選自治區政協主席，廖聯原、莫乃群、黃啟漢、葉培、盧燕南、劉國平、黃獨峰、孫仲逸、秦似、陽太陽、莫樹杰當選副主席。地方人民代表大會常務委員會的設立，各級人民政府和人民政協的恢復設置，標志著廣西社會主義民主得到恢復并進入一個新的發展時期

開展全區的全面整黨工作，堅持和改善黨的領導。自治區黨委堅決貫徹黨的十二屆二中全會通過的《中共中央關于整黨的決定》，決定全區從1984年2月起開始全面整黨。在中央派駐廣西的整黨聯絡小組指導下，自治區成立了整黨領導小組，并發出《關于全區整黨工作方案》，整黨分3期3批交叉進行。在整黨中，徹底清理“三種人”和嚴重違法亂紀的人，查處犯有其他錯誤的黨員。8月24日，自治區黨委召開常委擴大會議，進行整黨集體對照檢查，認為主要教訓在于：對黨的十一屆三中全會精神認識不足，在歷史轉折關頭跟不上中央的步伐；對“文革”的認識覺悟慢，沒有及時、全面徹底否定，受到派性干擾；思想不能解放，沒有脫離“左”的束縛。1987年4月，整黨工作結束。通過整黨，廣西各級黨組織嚴肅了紀律，純潔了組織，建立健全了各種制度，面貌煥然一新，為第五屆黨代會的召開打下了良好的基礎。

三、探索實施

發揮經濟優勢戰略

1979年5月，自治區黨委貫徹中央“調整、改革、整頓、提高”的新“八字方針”，積極調整國民經濟比例，決定把農業放在首位，農、輕、重比例由1978年的36.8∶34.5∶28.7變為1983年的45.2∶34.6∶20.2。在農業內部，主要解決林、牧、副、漁業的“腿短”問題。在種植業結構上，重點處理好糧食與經濟作物的關系，因地制宜發展經濟作物。在農村經濟結構上，發展第二、第三產業，把發展農村工業、建筑業、運輸業、商業等鄉鎮企業作為振興農村經濟的突破口。種植業產值與林、牧、副、漁業產值比例從1978年的71.2∶28.8變為1983年的57.4∶42.6。工業調整以加快發展輕工業，調整重工業服務方向為重點。輕、重工業產值比例從1978年的53.6∶46.4變為1984年的60.4∶39.6。對一些布局不合理、長期虧損的企業實行關、停、并、轉，并壓縮基礎設施建設規模。據不完全統計，1979年至1980年，全區共關、停、并、轉595個企業。1979年至1981年，全區先后停建、緩建投資額5萬元以上的項目408個，共壓縮投資12.1億元。

提出和實施“兩大支柱”、“八大優勢”經濟發展戰略。1979年起，自治區黨委和政府開始把發揮廣西經濟優勢問題提上議程，組織力量調研經濟建設方針問題，探索發展廣西的新路。1980年2月，自治區黨委和政府作出《關于建立商品糧基地公社的決定》，全區確定210個公社為商品糧基地公社。決定采取資金重點支持、商品肥重點供應、農機優先供應、科技大力幫助、農民交售商品糧實行獎售緊俏工業品等措施，鼓勵和支持商品糧基地實現糧食高產、穩產。從1980年到1983年，糧食基地公社增產糧食122.5萬噸，占全區增產總數的62.6%；向國家交售貿易糧320萬噸，占全區收購總數的53.2%。1980年春夏，自治區黨委召開了幾次專題會議，發動社會各界從廣西的實際出發，“找優勢，議優勢”。5月19日召開的全區工業交通增產節約、增收節支工作會議上，喬曉光就發揮廣西經濟優勢問題作重要講話，指出廣西六條優勢：一是發展蔗糖；二是土特產品優勢；三是利用水電資源優勢；四是有色金屬優勢：五是建筑材料優勢；六是發展進出口貿易優勢。1980年冬，黨和國家領導人胡耀邦到廣西考察，從百色山區到欽州海濱，進行詳細調研，提到廣西巨大的經濟潛力時，他指出：廣西有一流的氣候、一流的資源，在四化進程中理應有更大的作為。5月16日至25日，自治區政府在南寧召開全區工業交通工作會議，提出在經濟調整中要搞好調整和改革的關系，以改革促調整；要注意發揮廣西發展蔗糖、水電、有色金屬等方面的優勢。6月，自治區黨委召開的地、市委書記會議，對自治區計委提出的“六大優勢”進行了討論。喬曉光在會議總結時號召各級黨委、政府和各部門都要認真分析廣西的特點，認清廣西的優勢，在全區掀起一個議論優勢，發揮優勢的熱潮。經過充分討論，自治區黨委在原“六大優勢”的基礎上，把林業和山區土特產分開，把旅游業和對外經濟貿易分開，這就形成了“八大優勢”，并確定蔗糖、水電為兩大支柱產業。自治區黨委指出，發揮優勢不能丟掉糧食生產，只有糧食基礎鞏固，才能保障八項優勢產業的發揮。自治區黨委連續舉辦了4期縣以上主要領導干部學習班，進一步討論廣西的經濟發展戰略。最后，形成了“鞏固一個基礎（糧食），抓緊兩大支柱（蔗糖、水電），發揮八大優勢”三句話，作為發揮廣西經濟優勢的戰略。經濟優勢戰略的確定，是自治區黨委對廣西區情認識的一次飛躍，也是廣西在制定經濟發展戰略上的一個重大進步。

蔗糖支柱產業。1980年1月，自治區計劃工作會議強調要揚長避短，發揮優勢，提出要把發展蔗糖作為優勢戰略之一。8月19日，自治區黨委印發《自治區黨委常委擴大會議紀要》，提出廣西是全國蔗糖生產基地之一，要大力發展蔗糖生產：要采取積極而又穩妥的方針，正確處理糧蔗關系，加快蔗糖生產的步伐，爭取1985年達到70萬噸，1990年超過100萬噸。11月19日，自治區人民政府發出《關于發展蔗糖生產若干問題的規定》指出，加快廣西蔗糖生產發展，必須實行糧蔗掛鉤，確保這一政策的兌現。從1981年至1982年榨季起，在確定甘蔗交售基數的基礎上，生產隊交售甘蔗超過基數的部分，按每噸蔗獎售原糧110公斤，并一定5年不變。國家安排給機糖蔗區生產隊的統銷糧，一定5年不變。為了使蔗區農民增加收入，各市、縣在財政包干任務不變的前提下，可將糖廠的一部分利潤返還生產隊。《規定》強調要在中央的方針、政策指導下，合理調整產業結構，發揮優勢，堅決把蔗糖生產搞上去。1982年自治區黨委、政府提出了蔗糖生產發展遠景規劃，要求到1985年產糖60萬噸，1990年達到80萬噸，2000年達到120萬噸。在管理體制上，自治區黨委調整和加強了自治區蔗糖領導小組和辦公室，由自治區人民政府一位副主席擔任組長，在甘蔗產區的地、市、縣也建立了相應的機構。進一步調整、加強蔗糖業的管理體制。根據蔗糖生產的各個環節，自治區人民政府組織有關部門搞好分工協作，1984年10月，批準組建“廣西壯族自治區糖業公司”，各地市、縣也相應成立了糖業辦公室或糖業局，對甘蔗和制糖生產統一管理，實現農工一體化。在政策上，實行優惠政策，促進農村產業結構調整和優化。一是完善獎售糧食、化肥制度。二是逐步調高糖料蔗收購價。對蔗區縣、鄉實行財政包干、超收分成，使甘蔗增產和地方財政收入增加掛鉤。在布局上，搞好合理布局，實行甘蔗生產基地化。把蔗糖生產列為支柱產業后，自治區黨委、政府對甘蔗生產布局做了重大調整，把最適宜甘蔗生產的紅水河以南地區劃為重點發展地區，遵循“桂南（紅水河以南）重點發展，桂中適當發展，桂北因地制宜發展”的方針來安排甘蔗生產布局。1981年，自治區組成糖廠選點復查隊，歷時1年，對42個縣（市）的171個點進行了考察論證，為蔗區和糖廠的合理布局提供科學依據。此后建立了一批大小不等的集中產區，發展甘蔗種植條件特別好的貴縣、邕寧、橫縣、桂平、合浦、武鳴、扶綏、崇左、欽州、來賓等10個縣（市）成為重點集中產區。從1979年到1983年，先后對45座老糖廠進行擴建改造，在新蔗區建設新糖廠17座，擴大了甘蔗加工能力。1983年，廣西甘蔗種植面積達到227.9萬畝，甘蔗總產量達到680.65萬噸，機制糖總產量達到58.18萬噸，分別比1978年增加4.93％、80.86％和117％。蔗糖業的發展，促進了以蔗糖為主要原料的食品工業和制藥工業的發展，增加了自治區和產糖縣、市的財政收入和種蔗農民的收入。1987年全區甘蔗播種面積達333萬畝，全區投入生產的機糖廠89家，成為廣西工業的一大支柱。1988年1月，國務院副總理田紀云來廣西視察，不但明確要把廣西建成全國最大的產糖基地，而且給了六大優惠政策：一是給“籠子”，增加信貸指標；二是給2000萬元貼息周轉金；三是化肥、柴油等農用物資實行與糖掛鉤；四是噸糖噸糧政策不變；五是價格上實行雙軌制，包干上調任務以外的可以自由銷售；六是糖廠擴建新增能力實行稅前還貸。改革開放推進了廣西“甜蜜的事業”。

水電支柱產業。廣西水電資源豐富，蘊藏量為1751.83萬千瓦，可開發量1418.31萬千瓦，居全國第6位。紅水河占全區水電資源的68%，為國家重點開發河流。郁江、柳江、桂江等主要河流的可開發量分別為192.43萬千瓦、158.65萬千瓦和52.87萬千瓦。為開發利用廣西豐富的水電資源，1978年2月，自治區成立了廣西水利電力規劃小組。1980年7月，成立了廣西電力工業局，加強對廣西電力工業的組織領導，集中力量進行紅水河梯級開發和水力資源開發利用規劃。1980年3月，完成了《紅水河綜合利用規劃報告》，擬定了紅水河開發原則，提出了建設天生橋一級、天生橋二級、平班、龍灘、巖灘、大化、百龍灘、惡灘、橋鞏、大藤峽共10個梯級電站，總裝機容量1100萬千瓦，年發電量500多億千瓦·時。自治區黨委和政府領導對規劃工作十分重視，多次帶領考察組對紅水河電力資源進行調研，并以自治區政府的名義向國務院報送了《紅水河綜合利用規劃報告》。1981年11月24日，國務院批復國家能源委、國家計委《關于紅水河綜合利用規劃審查會議的報告》，同意將開發紅水河水力資源列入國家“六五”計劃和長遠規劃，有計劃、有步驟地進行開發。在開發中貫徹以發電為主，兼顧防洪、航運、灌溉、水產等綜合利用效益。同時指出紅水河的綜合開發利用，對廣西和華南地區的經濟建設具有戰略性的意義。1982年2月，國務院批準天生橋二級電站恢復施工。1983年9月，國家計委批復廣西《關于巖灘水電站初步設計》，總工期12年，裝機110萬千瓦，投資16.32億元，實行投資包干。巖灘水電站成為全國水電基建體制改革最早試點，對實現企業經營機制的轉換，加快工程進度，追求效率和經濟效益有著重要的意義。1983年，全區的年發電量由1978年的49.47億千瓦·時，提高到65.2億千瓦·時。水電初顯廣西經濟支柱產業優勢。

改革開放以來，廣西加大建設步伐，使“八大優勢”逐步顯現。廣西加快了以桂林為龍頭的旅游產業開發和保護，1982年將桂林市列為首批公布的24個歷史文化名城之一，1985年又將桂林確定為全國7個旅游重點建設城市之一。10月23日，國務院批準桂林市城市總體規劃：桂林是全國重點風景游覽城市和歷史文化名城，一切建設都要與山水風景相協調，要加強城市和風景區的環境保護工作，進一步搞好城市和郊區綠化，抓緊城市基礎設施建設。1981年5月起，自治區黨委在抓好國營林場的同時，鼓勵社員在自留山或承包集體荒山辦家庭或聯戶林場，認真落實自留山造林永遠歸自己所有，在承包山造林所有權50年不變，后代有權繼承的政策，充分調動群眾造林和管林的積極性。1982年3月，自治區政府制定了《廣西壯族自治區全民義務植樹運動實施細則》。1987年1月8日，自治區黨委、政府做出《關于保護森林、發展林業、力爭15年基本綠化廣西的決定》。決定從1987年起，每年投入400萬元用于發展林業，15年內全區宜林荒山綠化程度達到76.9%，森林覆蓋率提高到39%。從1985年到1994年，全區有林面積由522.72萬公頃增加到1073.3萬公頃（含新造林），森林覆蓋率由22%提高到34.2%，實現有林面積和森林覆蓋率雙增長，擺脫了長期以來森林赤字的局面，林業生產走上了良性循環的軌道。1994年初，自治區黨委、政府向全區各族人民發出“決戰一個冬春，提前一年消滅宜林荒山”的號召。廣西提前一年完成原定1995年完成的滅荒造林任務。10月，經全國綠化委員會和林業部滅荒驗收工作組核查驗收，廣西尚有0.2公頃以上宜林荒山1.6萬公頃，剩余荒山率為0.4%，達到林業部規定的滅荒標準。為此，廣西被中共中央、國務院授予“實現荒山造林綠化規劃自治區”稱號，成為繼廣東、福建、湖南3省之后第4個實現消滅宜林荒山的省（區）。

廣西優勢工業建設，通過大力開發優勢資源，積極運用高新技術和先進技術改造傳統優勢產業，使資金、技術逐步向發展前景好的產業集中，制糖、電力、有色、黑色金屬加工、非金屬礦物制品業、汽車、化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業、卷煙工業等9個行業得到發展壯大，發展優勢產業戰略很有成效。

四、推行農村聯產承包

和首創村民自治

廣西農村的變革是從突破人民公社“一大二公”的僵化體制、建立家庭聯產承包責任制這一充滿生機和活力的體制開始的。1979年8月，一篇反映武宣農村搞聯產承包，蓋滿了干部、群眾指印私章的稿件寄到了《人民日報》、中央人民廣播電臺和《廣西日報》社，3家新聞單位都先后派記者到武宣進行調查核實。11月24日《人民日報》加“編者按”發表《不是倒退而是前進》，旗幟鮮明地支持武宣縣農民搞聯產承包的做法。1980年9月，中央指出包產到戶也是社會主義經濟。10月，自治區黨委允許特殊條件下實行“包產到戶”；11月，作出否定“糾偏”的決定，明確了在廣西實行家庭聯產承包責任制的合法性。1981年5月，自治區黨委表態：實行什么樣的責任制由生產隊自己決定。至此，“雙包到戶”責任制由山區向平原地區輻射，上半年，實行“雙包到戶”的生產隊達到總數的35%。10月，自治區黨委、自治區政府印發《廣西壯族自治區農村生產統一管理包干到戶責任制試行辦法》，為家庭承包責任制在廣西的推行開了正式“通行證”。年底，實行“雙包到戶”的生產隊達到62.4%。1982年中央1號文件明確指出各種形式的責任制都是社會主義集體經濟的生產責任制，同年底廣西實行“雙包”的生產隊達到96.3%。家庭聯產承包責任制已成為農村的主要經濟形式，這是對農村人民公社體制的重大突破，它極大調動了農民的生產積極性。1983年2月，自治區人民政府頒布《廣西壯族自治區農村生產隊合同管理試行條例》，要求建立健全合同制，保障國家、集體和農民的利益。當年春，全區實行家庭聯產承包責任制的生產隊達到99%。改革還由農業向林、牧、副、漁業發展，出現了技術、加工、運銷、服務和開發性承包等多種領域以及多種形式的承包責任制。至此，在全自治區農村實行了20多年的“一大二公”管理體制，徹底被以農戶家庭自主經營為主的聯產承包責任制所取代。1982年和1983年，廣西連續兩年獲得糧食增產。1982年全區糧食產量凈增203.7萬噸，創廣西糧食增產最高紀錄。

為了健全和完善家庭聯產承包責任制，1982年8月，自治區黨委要求農業生產向社會化、專業化方向發展；12月，自治區黨委召開全區農村工作和黨員教育工作會議，進一步指出完善、提高農業生產責任制的核心是一個“包”字，就穩定完善家庭聯產承包責任制和加強農村黨員教育工作進行了研究部署。1983年4月，自治區黨委召開有地、市、縣委書記參加的工作會議，強調符合1983年中央1號文件精神的繼續執行，不符合的堅決停止執行。1984年1月，自治區黨委要求在全區農村擴大承包范圍，除土地承包外，荒山、水面、灘涂均可以承包。為了消除農民群眾怕政策改變的心理，自治區黨委、政府于1984年6月作出了《關于搞活農村經濟的若干規定》，明確宣布土地承包期延長到15年以上。1984年下半年，自治區黨委、政府還在全區范圍內進行了撤銷人民公社建制，建立鄉人民政府，在生產大隊基礎上設立村民委員會，徹底廢除了人民公社“一大二公”的組織形式。從1983年到1985年的3年中，先后抓了農業體制上統分結合、完善雙層經營體制；擴大農業經營承包范圍，扶持發展各種經濟聯合體；完善土地承包合同，延長土地承包期，落實林業“三定”（確定山界林權、劃定自留山、決定林業承包）；加強農村基層組織建設等項工作，使家庭聯產承包責任制日臻完善和鞏固，不斷健全和提高實行家庭聯產承包責任制，農村出現了近1/3的剩余勞動力，廣大農民生活有了明顯改善。為了促進農村經濟的發展，廣西制訂了一系列政策措施，鼓勵和發展各種形式的農村經濟實體，如：允許農民的資金、技術、勞動力合理流動，允許農民進城務工、經商等等。這樣就打破了城鄉分割，農民只能種田務農的二元經濟結構，使農民有了選擇發揮自己專長的職業自由，促進原本從事種植業的大批農村剩余勞動力轉移到二、三產業。1984年起，自治區黨委、政府總結經驗教訓，重新把發展鄉鎮企業作為振興廣西經濟的一項戰略任務來抓，提出在兩三年內鄉鎮企業總收入要翻一番，到1990年再翻一番的發展規劃。

1980年1月，廣西宜山縣三岔公社合寨大隊（今宜州市屏南鄉合寨村）農民沖破了當時中國農村人民公社、生產大隊、生產隊的三級體制，創設了村民委員會，率先在全國實行村民自治。1月7日，合寨大隊果地村生產隊隊長蒙光新等召開了村民大會，以無記名投票方式選舉成立村民委員會。蒙光新當選為村民委員會主任，并制定了《果地村委會村規民約》。合寨村成為“中國村民自治第一村”，蒙光新則成為全國第一個由村民直選產生的“村官”。這個由農戶代表民主投票推選出的村委會組織村民自治，制定村規民約，實行村民自我管理、自我教育、自我服務。2月5日，果作村舉行全村戶主代表大會，投票選舉成立果作村民自治委員會，韋煥能任主任。果地、果作村村委會根據村規民約，立即著手對社會治安進行治理，并同附近幾個村屯建立治安聯防，一度盛行的賭博風被剎住了，偷盜事件也大為減少，村民們過上了安寧的生活。此后，全國普遍建立村民委員會，實行村民自治。據1982年4月統計，僅宜山、羅城兩縣就分別有321個和354個村民委員會，分別占兩縣自然村總數的14%和16.5%。1982年，合寨村還在全縣的精神文明建設經驗交流會上介紹了建立村委會的經驗。1982年我國修訂頒布的《中華人民共和國憲法》第111條規定“村民委員會是基層群眾自治性組織”；1987年全國人大通過了《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》；1998年全國人大常委會修訂通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》。至此，村民委員會及其村民自治得以合法化，村委會建設走向法治化的軌道。在推行家庭聯產承包責任制中，廣西也開始邁出了農村管理體制改革的步伐。1984年6月25日，自治區黨委、政府發出《關于政社分開建立鄉政府的通知》，在全區范圍內進行了撤銷人民公社建制，建立鄉人民政府，在生產大隊基礎上設立村民委員會，徹底廢除了人民公社“一大二公”的組織形式。按照自治區的部署，各地進行了鄉鎮的換屆選舉。同年12月，廣西共建區公所12個、鄉鎮1238個。2008年《瞭望》著文指出：“合寨村開啟的村民自治，與包產到戶、鄉鎮企業一起，被譽為中國農民的三大歷史性創造。”這是廣西對我國基層民主政治建設作出的偉大貢獻。

五、城市經濟體制改革

揚帆起航

隨著農村改革的發展，廣西城市經濟體制的改革也在自治區黨委、政府的領導下積極有序地展開。

城市經濟體制改革的重點是推進企業改革。一是擴大企業經營自主權。1979年4月，自治區革委會批轉《關于權力下放，擴大工業企業經營管理自主權的請示報告》，提出要從自主權等10個方面下放權力。10月，在全區86個國營企業開始進行擴權試點。1980年5月，自治區決定該年新增83個企業擴大經營自主權。1979年至1980年試行擴大經營自主權的企業占全區國營企業總數的11%，產值占46%，利潤占80%，經濟效果顯著。二是實行經濟責任制。1981年7月，自治區黨委和自治區政府印發《關于工交企業實行經濟責任制的若干規定》，理順企業內部分配關系，把職工勞動報酬與勞動成果直接掛鉤，使職工從切身經濟利益上關心企業的生產發展和效益。1983年3月，自治區黨委、政府印發《關于工交企業推行經營承包責任制的若干規定》，提出工業經營責任制任何企業都可以搞。年底全區80%以上的國營企業實行了各種形式的承包責任制。三是實施第一步利改稅。1980年8月，財政部正式批準柳州市為國營企業上交利潤改為上交稅收試點之一，選擇在柳州市屬73個國營企業試行。10月，自治區政府發出《關于切實做好稅制改革試點的通知》，指出柳州市利改稅試點是經濟管理體制改革的重要組成部分。1983年4月，國務院正式頒布《關于國營企業利改稅試行辦法》，開始實施第一步利改稅。6月，自治區政府發出通知，要求全區凡有盈利的國營企業，除按國務院規定暫不實行利改稅的以外，都應按規定交納所得稅。從6月1日起，在全區范圍內，將國營企業劃分為大中型和小型企業，大中型企業所得稅稅率為55%，小型企業按超額累進稅率征收所得稅。1984年10月實施第二步利改稅。

財政管理體制改革。1979年7月，自治區革委會發出《關于改進財政管理體制的通知》，從當年起，自治區對市、縣的財政管理實行“每年定收定支，收支掛鉤，超收分成，比例三年不變”的政策。1980年3月自治區黨委四屆四次全體（擴大）會議提出實行財政包干制。從1980年起，對各市、縣實行“劃分收支，收大于支，定額上交，支大于收，定額補助，分級包干，一定五年”的財政管理體制。財政包干促進了地方開辟財源、增收節支的積極性，保證了財政增長。

流通體制改革。為適應農村和企業改革，促進城鄉商品流通，廣西逐步對流通體制進行改革。一是放寬農副產品購銷政策。1979年3月，自治區革委會發出通知，恢復農村3天一圩。6月恢復牛圩市場。7月發出《對當前市場管理若干問題的規定》，實行糧油季節性市場開放；生豬繼續實行“購一留一”；國家統購、派購以外的其他農副產品可以上市。10月全區財貿工作會議提出要用經濟手段解決經濟工作不活、城鄉渠道不夠通暢等問題。1980年11月，自治區政府財貿辦公室發出通知，家禽全部實行議購議銷，允許和鼓勵有證商販進行城鄉販運。當月，自治區政府發出《關于積極開展糧食議購議銷工作的通知》，開展糧食議購議銷。1982年2月起，全區生豬一律改為派購，任務一定三年不變，剩余部分允許生產者靈活處理。對二類農副產品實行定收購、定調撥基數的辦法。1983年3月，自治區政府將一、二類農副產品從51種調減為30種。對三類農副產品和完成國家統購、派購任務后的大多數一、二類產品，允許多渠道流通。1983年2月，自治區政府停止執行群眾到區外攜帶農副產品限額的規定，在與外省接壤地區的車站、碼頭和交通要道設立的農副產品外流檢查站一律撤銷。5月起停止執行限制汽車跨省運輸的規定，撤銷跨省運輸檢查站。經過改革，廣西農副產品購銷逐步順暢，市場逐步繁榮。二是改革工業品統購包銷制度。1981年1月，自治區政府下達《全區一、二類日用品管理的規定》，對15種一類產品實行統購統銷；50種二類商品實行計劃收購，工業超產，商業可以超購，不收購的，工業可以自銷；對三類產品實行選購。1982年7月，自治區政府貫徹執行國務院《關于疏通流通渠道，搞好工業品下鄉的報告》精神，改工業品流通按城鄉分工的體制為商品分工、城鄉開通的新體制，擴大工業品下鄉，改善農村市場供應，促進工農業生產發展。此后，工商聯營、商業部門代購、代銷等形式也得到了更快發展，市場調節作用逐步增強。三是改革供銷社體制。1982年，自治區在平南縣進行供銷社體制改革試點工作，改“官辦”為“民辦”。1983年2月，試改工作普及桂平等8個縣。沒有搞試點的縣對社員股金逐戶清理，核發股證，發放股金分紅，恢復民主辦社。1984年6月，自治區政府發出《關于進一步改革供銷社體制的若干規定》，要求把供銷社真正辦成農民群眾集體所有的合作商業，供銷社體制改革進一步深入。到1986年，全區1028個基層社均初步進行了改革。四是搞活商品流通。1984年6月，自治區黨委、政府提出改革商品流通體制。當月，發出《關于搞活商品流通的若干規定》，要求國家、集體、個人一起上，實行以城市為中心的開放式流通體制，形成四通八達的流通網絡。在南寧等中心城市設置了工業品貿易中心。自治區商業廳管理的南寧、柳州、桂林、梧州、玉林、金城江的百貨、紡織品、五金交電批發站下放給所在市管理，取消固定供應方法，面向社會購銷，突破國營商業壟斷批發的局面。

外經貿體制改革。一是下放利用外資審批權。1984年9月，自治區黨委轉發《自治區利用外資領導小組第一次會議紀要》，決定下放利用外資審批權限，300萬美元以下項目下放給4個區轄市，一部分地區、自治區廳局和縣（市）可審批100萬美元以下項目。12月，自治區人民政府發出《關于利用外資、引進技術的若干規定》，凡生產建設條件不需要國家和自治區平衡，產品不需要國家和自治區包銷，出口不涉及配額和許可證的商品，外匯能自己平衡并償還外資的新建、擴建和技術改造等利用外資項目，用匯額在300萬美元以內的，按企業隸屬關系，由市政府、地區行署和區直廳局審批；凡具有對外洽談權的縣、自治縣，由地市給予一定的審批權。二是放寬外資自營出口權。1979年1月，外經貿部批準廣西五金礦產進出口公司自營出口13種五礦商品，從此拉開了廣西外貿自營出口的序幕。1981年1月，廣西各進出口公司開始全面接辦出口商品業務，國家先后批準廣西成立了14家外經貿企業。1982年，國務院批準廣西試行外貿自營出口，自負盈虧，納入地方財政，自此，廣西成為一個自收自支的省區。同時國家采取了放權措施，1984年1月，允許一批機構無需經過外經貿部就可以進口非限制類商品。為增強產銷結合，廣西成立一批工貿公司，各地、市外貿局改為外經貿公司。

勞動制度改革。黨的十一屆三中全會后，按照中央“在國家統籌規劃和指導下，實行勞動部門介紹就業、自愿組織起來就業和自謀職業相結合”的就業方針，廣西開辟就業門路，安置城鎮待業人員。1979年7月，自治區革委會發出《關于統籌安置城鎮待業人員的通知》，提出各市、縣可以成立勞動服務公司，舉辦農、林、牧、副、漁業生產基地，安置待業人員；干部、工人退休和退職后可以招收1名子女參加工作；嚴格控制從農村招工。1980年1月，自治區黨委提出對城鎮高中畢業生的分配實行城鄉兩個方面廣開門路、統籌安排的原則。此后進一步提出到全民單位、到集體單位、從事個體勞動都是就業。9月，自治區黨委、政府改革勞動制度，實行勞動部門介紹就業、自愿組織起來就業和自謀職業相結合的勞動就業方針；提出就業門路主要有大力發展各種形式的集體所有制經濟，鼓勵和扶持個體經濟適當發展。10月，自治區政府發出貫徹國務院《關于城鎮非農業個體經濟若干政策性規定》的通知，要求各級政府和部門支持個體勞動者。12月，自治區召開勞動就業會議，提出城鎮勞動就業主要是發展種養業、手工業和消費品生產、商業、服務業等。從1979年到1983年10月，廣西共安置城鎮待業人員近59萬人就業，新辦集體企業7000多個，從事城鎮個體的人數從原來的9000人發展到10萬人，對社會安定和經濟發展具有重要作用。

六、改革開放初期

各項建設的成就

在改革開放和現代化建設的初期，廣西區黨委執行中央關于對整個國民經濟實行“調整、改革、整頓、提高”新的八字方針，在調整中把改革和發展結合起來，通過改革實現調整，促進發展。適當放慢重工業的發展速度，加快農業和輕工業的發展，加大文教衛生、城市公用事業等投資比重；同時，從廣西的實際出發，制定經濟發展戰略。黨的十一屆三中全會后，自治區黨委、政府把發揮廣西的經濟優勢問題重新提上議程，提出并實施八大優勢發展戰略。從此，廣西充分依托資源優勢，鞏固糧食基礎，加強了水電、建材、冶金和蔗糖工業的投資和建設。其中，紅水河梯級水電站開發成為國家投資的重點。廣西制糖、水電、水泥制造及有色金屬工業投資分別占國有投資的5.4%、12%、4.7%和5.6%，四大優勢行業投資合計占國有投資的27.8%。1979—1983年，先后對45家老糖廠進行擴建改造，在新蔗區建設新糖廠17家，日處理甘蔗能力增加2.44萬噸，從而開創了蔗糖生產穩步上升的新局面。1983年，全區甘蔗種植面積達到227.9萬畝，甘蔗總產量達到680.65萬噸，機制糖總產量達到58.18萬噸，分別比1978年增加4.93％、80.68％和117％。重點建設的惡灘、大化水電站，大廠礦務局一期工程，大新錳礦、黎塘水泥廠、柳州化肥廠合成氨擴建工程、南寧平板玻璃廠以及欽州那彭、靈山武利、天等勝利、橫縣石塘、平果糖廠等或擴建工程竣工投產或部分投產，增強了工業發展能力。

1984年4月，中共中央、國務院將北海市（含防城港區）列為全國進一步對外開放的14個沿海港口城市之一，北海成為全國5個少數民族自治區中惟一的沿海開放城市，這對于加速廣西以及大西南地區的經濟開發，增強民族團結，都具有重要的意義。北海被列為我國首批沿海開放城市后，中央領導同志和國內外一些專家學者相繼到北海進行考察指導，一批重大的基礎設施項目也隨之確定。1984年4月，自治區黨委在南寧召開關于建設北海市經濟開發區討論會，提出以“深圳速度”建設北海經濟開發區，要把北海市（含防城港區）建成廣西“技術的窗口、知識的窗口、管理的窗口、對外政策的窗口”，初步提出了廣西要為大西南進出口服務的方針。11月，國務院批復了廣西關于開發建設北海、防城港的規劃，決定在政策上給予北海市（含防城港區）特別的支持。北海市多渠道籌措資金，開展了以改善投資環境為中心的城市基礎設施建設。到1991年，全市共有萬噸級裝卸碼頭2個，年吞吐能力202萬噸，與98個國家和地區的218個港口有海運業務往來，有貨輪航線通上海、廈門、廣州、香港、澳門、越南海防等10多個港口。1986年12月，全天候中型機場開航，開通了北海至廣州、香港、深圳、北京、貴陽等空中航線。1991年動工興建欽州至北海的鐵路，郵電事業也取得進展。由于基礎設施的加強，較好地吸引了國內外投資者。1991年底，全市已有“三資”企業90家。防城港市也按照對外開放城市的功能要求，先后建成一系列生產、生活設施。1990年4月，開通了經香港中轉世界各地的廣西第一條全集裝箱航線。1991年，已有泊位12個，其中萬噸級以上7個，港口吞吐量268萬噸。隨著年中轉50萬噸散裝糧食、30萬噸水泥中轉庫的建成，防城港已成為全國十大接糧港和四大水泥出口港之一，防城港已與世界100多個國家和地區的港口進行貿易往來。廣西已形成以沿海沿邊開放城市為前沿、以沿海經濟開放區為縱深，帶動內陸腹地的全方位對外開放格局。沿海開放城市：北海市、防城港市港口區。南寧市享受沿海開放城市政策。沿海經濟開放區：梧州市（含蒼梧縣）、合浦縣、防城港市防城區、欽州市欽南區和欽北區、玉林市。沿邊開放城市：憑祥市、東興市。

探索老少邊山窮地區的發展路子。一是發揮優勢，因地制宜地發展貧困地區經濟。1979年9月，自治區黨委召開山區工作會議，革命老根據地、少數民族聚居區和邊遠山區的20多個縣委書記出席會議。決定要從過去片面貫徹執行“以糧為綱”方針的思想禁錮中解放出來，因地制宜，充分發揮山區自然資源優勢，盡快改變山區的落后面貌。1980年1月27日，自治區黨委、政府召開山區生產工作會議，確定龍勝等28個縣為山區縣，明確了“靠山吃山、因地制宜、揚長避短、發揮優勢”的山區經濟建設方針。6月25日，自治區黨委、政府在南寧召開8個民族自治縣工作會議，研究發揮自治縣的優勢，加快經濟建設步伐。8月21日，自治區黨委、政府發出《關于貫徹中央31號文件，加速民族自治縣經濟發展的若干措施》，提出要發揮民族自治縣的優勢，端正思想路線，堅持從實際出發，破除“條件論”、“特殊論”、“落后論”等錯誤觀念，認真總結經驗教訓、揚長避短、趨利避害，宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁，不要毀林開荒種糧。二是給予貧困地區各種優惠政策，在人、財、物力上加以支持和扶持。1979年7月，自治區革委會發出《關于改進財政管理體制的通知》，在對市、縣的財政管理改為“每年定收定支，收支掛鉤，超收分成，比例三年不變”中，8個民族自治縣全部留縣，老革命根據地、邊境縣和收入在500萬元以下的28個縣也全部留縣。1981年1月16日，自治區人民政府發出通知，為了使民族自治縣、老革命根據地和邊境地區16個縣得以休養生息，從1981年起適當調減這些縣的糧食征購任務，同時實行購銷包干辦法，一定三年不變。三是加大貧困地區的基礎建設。1979年10月4日，自治區黨委辦公廳印發的《山區縣委書記座談會紀要》指出，當前山區建設最突出的問題是交通不便，自治區決定從1980年起每年拿出500萬元，采取民辦公助修路，要求交通、林業、民委等部門也拿出一部分資金在山區修公路。1980年2月20日，自治區人民政府下發了《關于發展山區生產若干經濟政策的規定》。1982年11月，中央人民廣播電臺廣西站記者通過實地調查，寫了《不可遺忘的角落》的報告，反映了廣西貧困地區的情況。中共中央總書記胡耀邦在這個報告上作了重要批示，要求各級黨委要高度重視并采取措施，解決群眾的溫飽問題。自治區黨委把這個報告轉發各縣，要求進一步重視扶貧工作。1984年，中共中央、國務院發出《關于幫助貧困地區盡快改變面貌的通知》，廣西的扶貧工作進入了一個新的階段。

廣西各項社會事業迅速恢復和發展。1980年1月，廣西第三次文學藝術工作者代表大會和廣西作家協會第二次代表大會召開。這次大會傳達了全國第四次文代會精神，學習和貫徹鄧小平同志在全國第四次文代會上的祝辭。會議號召文藝界解放思想，開展對“左”的文藝思想的清算，對廣西當代文學30年的歷程進行了總結，對進一步繁榮文學創作作了具體規劃和部署。此后，《劉三姐》等一些著名劇作和傳統劇目陸續恢復演出，彩調劇《喜事》、話劇《寶寶貝貝乖乖》獲得全國獎項，苗劇《燈花》和彩調劇《五子團》在全國巡回演出，獲得很高評價，廣西的舞臺藝術重現生氣。

廣西把科技工作提上了議事日程。廣西的科技項目——普查、考察、搜索野生稻，獲1981年度全國農牧業科技成果技術改進一等獎。1983年2月20日，自治區黨委轉發《全區哲學社會科學規劃座談會紀要》，強調廣西社會科學工作者必須把解決實際應用問題放在重要位置，加強對社會主義現代化建設中的重大理論問題和實際問題的研究。1984年2月19日，自治區政府和國家科委決定把大瑤山列為科技開發重點地區。1984年4月12日，自治區人民政府作出《關于改善科技人員工作條件和生活待遇的若干規定》。

全區師范院校建設和中小學教育取得重大成效。1982年7月26日，自治區人民政府決定調整廣西中等師范學校布局。將原來的96所中等師范保留28所，縣師范學校改為縣教師進修學校。1984年，廣西第一所實行自費走讀、不包分配的職業大學——南寧職業大學成立。

廣西競技體育制定了“靈、小、水”項目發展戰略，進入一個發展高潮。1982年，李寧在第6屆體操世界杯賽中獨攬6枚金牌，創下了國際體操史的輝煌，特別是在1984年奧運會上，廣西金牌、獎牌數均列全國第一，創造了廣西競技體育的輝煌。《半月談》雜志把體育事業的發展分別列為廣西1981年、1982年的五大成就之一。

開創民族團結進步工作的新局面。1980年6月25日，自治區黨委決定恢復自治區少數民族語言文字工作委員會，積極推廣少數民族文字和文化。1983年10月19日，自治區黨委發出《關于加強民族工作和搞好山區經濟文化建設的通知》，11月，成立以自治區黨委副書記金寶生為組長，自治區黨委常委、自治區政府副主席張聲震為副組長的自治區民族工作領導小組。把發展少數民族地區經濟列為民族工作的重點，積極推進少數民族傳統體育運動，1982年4月舉辦了廣西首屆少數民族體育運動會。1984年4月3日，廣西壯族“三月三”歌節首次在南寧舉行，民族文化得到彰顯，民族團結事業取得很大的發展。（連載七）