壟斷加劇 鉀肥價格持續上漲

2011年6月30日，由中國化肥進口商與國際供應商舉行的鉀肥價格國際談判結束，談判最終敲定今年下半年中國進口鉀肥到岸價為470美元/噸。這一價格與上半年相比，每噸上漲70美元，漲幅達17.5%。

國際鉀肥價格持續大幅上漲，除受能源等原材料價格上漲的影響外，最主要、最根本的原因是國際供應商壟斷加劇。從世界鉀礦資源來看，全球鉀礦儲量相對集中，主要分布在北美、歐洲、南美、中東和亞洲的泰國等國家，其中加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、德國四國探明儲量占世界總量的90%以上。由此世界五大鉀肥生產商，即加拿大Potashcorp，美國Mosaic，白俄羅斯Belaruskali，德國KaliSaiz，俄羅斯Uralkali的氯化鉀產能占全球的65%，出口量占全球的80%以上。

近年來，新的跨國壟斷礦業集團紛紛涉足鉀肥經營，國際供應商之間加大股權整合力度，使得原本形成的壟斷格局進一步加劇，全球鉀肥產能集中度進一步提高。例如俄羅斯烏拉爾鉀肥公司大股東控股謝爾維尼特鉀鹽公司，整合了俄羅斯國內的鉀肥生產，目前正積極謀劃收購白俄羅斯鉀肥公司，屆時加鉀、俄鉀兩家公司將壟斷全球70%的產能；礦業巨頭必和必拓和淡水河谷公司積極涉足鉀肥開采，產能擴張迅速，并不斷謀求控股、兼并原有鉀肥生產企業。這些國際鉀肥壟斷巨頭為獲取高額壟斷利潤，相互配合形成全球鉀肥價格聯盟，甚至聯手限產以平衡供應，由此導致國際鉀肥價格不斷上漲。

作為傳統農業大國，我國對鉀肥需求量巨大，但國內鉀礦資源嚴重不足。目前我國鉀肥年產量為400-500萬噸，已基本達到最高的產能限度，但是相對于國內至少超過1000萬噸的年需求量，仍存在較大缺口，需進口鉀肥保障國內供應。近年來我國鉀肥進口量分別為：2003年623萬噸、2004年718萬噸、2005年883萬噸、2006年705萬噸、2007年941萬噸、2008年514萬噸、2009年198萬噸、2010年524萬噸、2011年進口量預計將達到600萬噸，對外依存度達到60%。

目前在全球鉀肥壟斷進一步加劇的背景下，除繼續加強鞏固“聯合談判機制”外，我國還應盡快建立鉀肥淡季戰略儲備制度，即成立由國家主導、大型國有化肥企業參與的淡儲機制。受農業生產季節性影響，農資產品季節性需求突出，鉀肥市場價格也呈現明顯的季節性波動特點。我國建立鉀肥淡季儲備制度，旨在為鉀肥建立一個相對安全的庫存，以便“淡季儲備，旺季調節”。淡季儲備時間一般可選定為6月-11月；年儲備規模為100萬噸左右較為適宜。

建立國家鉀肥淡季儲備制度，不僅可以為我國鉀肥進口談判提供緩沖和談判籌碼，增強鉀肥進口談判的話語權，而且可以有效平抑鉀肥市場價格的大幅波動，打擊投機炒作，實現對國內市場的穩定供應，切實保障農民利益。此外，建立鉀肥淡季儲備機制，把鉀肥儲備由企業經營行為上升為國家宏觀調控手段，還可以增強國家對鉀肥行業的調控能力，維護健康有序的行業發展環境，有利于科學規劃國內鉀肥的生產和流通，實現國內資源效用最大化。（作者單位：農業部農村經濟研究中心）