“80后”高齡津貼應盡快全國統一

目前我國80歲以上高齡老人已超1900萬，預計到2050年，80歲以上高齡老人有可能會超過1億。民政部部長李立國透露，目前全國已有14個省份全面建立高齡津貼制度，惠及800萬老人。

去年全國兩會期間，民政部曾對外公布：將統一高齡養老津貼制度，全國80歲以上的老年人可享受津貼。這對于全國一千九百多萬“80后”老年人來說，不啻為一個福音。然而，今年7月4日的民政部年中工作會議上，據民政部部長李立國透露，截至目前，僅有14個省份建立高齡津貼制度，受惠人數不及一半，表明“全國統一”的預期未能真正實現。

根據第六次全國人口普查數據，全國60歲及以上老年人口達1.77億1人，占總人口的13.26％，其中65歲及以上人口1.18萬人，占總人口的8.9％。且正以年均近1000萬的速度遞增。據全國老齡辦測算，目前全國80歲以上老人正在超高速增長，約為老年人口增速的2倍，預計到2050年，5個老年人中就有1個是80歲以上老人。

毋庸置疑，家庭是法定養老主體和老年人養老的基本保障。然而，隨著計劃生育國策的推進、經濟社會的轉型和城鄉群眾生活方式的轉變，全社會正面臨家庭養老功能日益弱化問題。獨居老人的養老問題，特別是城鄉貧困家庭老年人的養老問題，亟待通過建立社會養老保障制度予以解決。也就是說，養老不僅僅是家庭的責任，也是社會責任、政府責任。

為此，近年來，國家相繼出臺養老政策，積極應對我國“跑步前進”的老齡化進程。幾年前推行的新農保政策，讓未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的60歲以上老年人受益；同時，許多地方開始實行了高齡老人的津貼制度。但是，由于受地域和經濟限制，各地規定各異，標準不一，造成了地域差別；個別地方甚至以各種借口搪塞，遲遲不愿啟動這一惠民政策。

鑒于此，筆者認為，在各地進展極不平衡的狀況下，民政部僅靠公布進展情況是無濟于事的，應盡快制定一個全國統一的相關規定，強力推進高齡津貼政策。高齡養老津貼制度實行全國統一，將會促使全國上下一盤棋，讓遍及城鄉的“80后”老年人受惠，標志著我國的養老舉措，正在由

“補缺型”向“普惠型”轉變；

高齡津貼實行全國統一，將會促使這一普惠民生的舉措走上制度化、規范化的健康發展軌道。為此，各地政府應圍繞大局，步調一致，將高齡津貼納入財政預算，解決資金保障問題。

可以預見，全國統一建立高齡津貼這項民生制度，將會改變群眾養兒防老的生育觀念和養老傳統，有利于計劃生育基本國策的鞏固；將會改變低收入家庭中高齡老年人的生活窘境，讓他們得以在政策普惠之下，生活得更幸福、更有尊嚴。

責編：田茵