“80后”高齡津貼應(yīng)盡快全國統(tǒng)一

目前我國80歲以上高齡老人已超1900萬，預(yù)計(jì)到2050年，80歲以上高齡老人有可能會(huì)超過1億。民政部部長李立國透露，目前全國已有14個(gè)省份全面建立高齡津貼制度，惠及800萬老人。

去年全國兩會(huì)期間，民政部曾對(duì)外公布：將統(tǒng)一高齡養(yǎng)老津貼制度，全國80歲以上的老年人可享受津貼。這對(duì)于全國一千九百多萬“80后”老年人來說，不啻為一個(gè)福音。然而，今年7月4日的民政部年中工作會(huì)議上，據(jù)民政部部長李立國透露，截至目前，僅有14個(gè)省份建立高齡津貼制度，受惠人數(shù)不及一半，表明“全國統(tǒng)一”的預(yù)期未能真正實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，全國60歲及以上老年人口達(dá)1.77億1人，占總?cè)丝诘?3.26％，其中65歲及以上人口1.18萬人，占總?cè)丝诘?.9％。且正以年均近1000萬的速度遞增。據(jù)全國老齡辦測(cè)算，目前全國80歲以上老人正在超高速增長，約為老年人口增速的2倍，預(yù)計(jì)到2050年，5個(gè)老年人中就有1個(gè)是80歲以上老人。

毋庸置疑，家庭是法定養(yǎng)老主體和老年人養(yǎng)老的基本保障。然而，隨著計(jì)劃生育國策的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)群眾生活方式的轉(zhuǎn)變，全社會(huì)正面臨家庭養(yǎng)老功能日益弱化問題。獨(dú)居老人的養(yǎng)老問題，特別是城鄉(xiāng)貧困家庭老年人的養(yǎng)老問題，亟待通過建立社會(huì)養(yǎng)老保障制度予以解決。也就是說，養(yǎng)老不僅僅是家庭的責(zé)任，也是社會(huì)責(zé)任、政府責(zé)任。

為此，近年來，國家相繼出臺(tái)養(yǎng)老政策，積極應(yīng)對(duì)我國“跑步前進(jìn)”的老齡化進(jìn)程。幾年前推行的新農(nóng)保政策，讓未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的60歲以上老年人受益；同時(shí)，許多地方開始實(shí)行了高齡老人的津貼制度。但是，由于受地域和經(jīng)濟(jì)限制，各地規(guī)定各異，標(biāo)準(zhǔn)不一，造成了地域差別；個(gè)別地方甚至以各種借口搪塞，遲遲不愿啟動(dòng)這一惠民政策。

鑒于此，筆者認(rèn)為，在各地進(jìn)展極不平衡的狀況下，民政部僅靠公布進(jìn)展情況是無濟(jì)于事的，應(yīng)盡快制定一個(gè)全國統(tǒng)一的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)力推進(jìn)高齡津貼政策。高齡養(yǎng)老津貼制度實(shí)行全國統(tǒng)一，將會(huì)促使全國上下一盤棋，讓遍及城鄉(xiāng)的“80后”老年人受惠，標(biāo)志著我國的養(yǎng)老舉措，正在由

“補(bǔ)缺型”向“普惠型”轉(zhuǎn)變；

高齡津貼實(shí)行全國統(tǒng)一，將會(huì)促使這一普惠民生的舉措走上制度化、規(guī)范化的健康發(fā)展軌道。為此，各地政府應(yīng)圍繞大局，步調(diào)一致，將高齡津貼納入財(cái)政預(yù)算，解決資金保障問題。

可以預(yù)見，全國統(tǒng)一建立高齡津貼這項(xiàng)民生制度，將會(huì)改變?nèi)罕婐B(yǎng)兒防老的生育觀念和養(yǎng)老傳統(tǒng)，有利于計(jì)劃生育基本國策的鞏固；將會(huì)改變低收入家庭中高齡老年人的生活窘境，讓他們得以在政策普惠之下，生活得更幸福、更有尊嚴(yán)。

責(zé)編：田茵