民間金融該有身份了

利用老年人對網絡的生疏，以銷售回報豐厚的互聯網廣告位為名，誘使100多名被害人上當受騙，吸收公眾存款金額高達350余萬元人民幣，造成直接經濟損失共計286萬元人民幣。2011年10月31日，廣東省佛山市禪城區人民法院對這起非法吸收公眾存款案開庭審理，佛山奧斯之達網絡科技有限公司（下稱“奧斯之達”）總經理黃建財等五名被告人出庭受審。

“涌動于法律灰色地帶的金融潛流”可能是對民間融資的一個比較貼切的比喻。中國人民銀行溫州市中心支行2011年上半年的《溫州民間借貸市場報告》顯示，溫州民間借貸規模約為1100億元人民幣。其中，1月～3月，溫州民間借貸綜合利率分別為23.01%、24.14%和24.81%，3月的利率水平創歷史新高。5月利率達24.6%，6月則為24.4%，“利率水平處于階段性高位”。而2010年同期中，該行的數字顯示為800億元人民幣，這意味著在過去的1年時間里，溫州有300億元人民幣資金涌入民間借貸領域。另據該行調查顯示，溫州有89%的家庭個人和59.67%的企業參與民間借貸。正所謂，“要使之滅亡，必使之瘋狂。”在市場經濟條件下，民間資本從供給流向需求，其本身是無罪的。正常的民間融資在銀根收緊的背景下，成為眾多喊“渴”企業的“及時雨”。但是，民間融資游離于監管之外，一個輕微的外力就會將泡沫刺破。

法律規定，“除儲蓄機構外，任何單位和個人不得辦理儲蓄業務”。非法集資犯罪活動與一般的犯罪相比，具有更大的社會危害。從國內外的教訓來看，金融秩序的混亂容易引發金融危機，嚴重的會導致社會危機和政治動蕩，最終危及國家安全。從國內的“密西西比泡沫”、“南海泡沫”，到華爾街的“麥道夫騙局”，盲目資本遇上了“龐氏騙局”，結果都是首先進入的資本嘗到甜頭，隨后的永遠都是被狼群圈住的大批肥羊。上述事件中，被告人黃建財、蔣紅平等人無視國家法律，注冊個“奧斯之達”就敢吸收公眾存款350余萬元人民幣，造成直接經濟損失共計286萬元人民幣，涉案數目之大、受害群眾之多，令人觸目驚心。對這些非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪活動的老板，我們必須依法給予懲處。

當前不斷涌現的各類非法集資案，再次描繪出了一樁樁“以高息引誘不明真相者投資，終因集資方資金流斷裂或卷款潛逃，投資人血本無歸”的警世場景。如果單純從非法集資和非法吸儲給投資人造成的巨大損失看，怎么嚴刑峻法懲治各類非法集資犯罪行為都不為過，但個人認為，當前非法集資犯罪行為之所以屢禁不止，并非僅是一個法律定性問題，其本質上應該說是一個中國金融市場的規范性命題。理論和實踐表明：民間金融是社會主義市場經濟條件下一種獨立的融資形式，是中國金融體系不可或缺的組成部分，在融資制度中應有一席之地。至于非法集資犯罪活動帶來的負面影響和嚴重危害，是我們對民間金融的引導和規范不利而導致的，不能將其歸咎于民間金融本身。

德國哲學家黑格爾說，凡是存在的，總是合理的。我以為，對非法集資犯罪行為不治理不行，但治理不等于一棍子打死。那么，“密鑰”在哪里呢？一是盡快建立健全與民間金融相關的法律法規，明確界定非法吸收公眾存款和民間借貸的政策，賦予民間融資的合法性，給民間金融一個活動平臺，實現民間融資陽光化、合法化和規范化。如香港通過《放債人條例》，允許私人放債，但對放債行為通過法規加以約束。二是加快利率市場化改革的步伐，賦予金融機構利率確定自主權，從而形成市場化利率體系。三是大力發展社區銀行、村鎮銀行等貼近中小企業需求的微小金融機構，放寬民營資本對金融業的市場準入，將小額貸款公司、融資擔保公司等納入銀行監管體系。四是加強對民間融資監管約束，構建民間金融服務體系，優化民間金融發展的外部環境；積極探索建立民間融資監測通報制度，建立與完善長效管理機制。五是從源頭上遏制非法吸收公眾存款犯罪的發生。對非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動公、檢、法要通過提前介入，依法嚴懲犯罪。