加快金融創(chuàng)新開放 全力支持橋頭堡建設(shè)

2011年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》的正式下發(fā)實(shí)施，迎來了云南省千載難逢的歷史性重大發(fā)展機(jī)遇。作為云南省金融部門，如何把握這一重大發(fā)展機(jī)遇，緊緊圍繞省委省政府的戰(zhàn)略部署，加快金融改革創(chuàng)新，通過有效金融支持服務(wù)云南橋頭堡建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，理當(dāng)成為云南省金融同仁的共識(shí)。

１ 調(diào)整信貸結(jié)構(gòu) 拓寬融資渠道 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

云南是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省份。從宏觀層面講，發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展不可持續(xù)的問題仍較突出。就金融而言，金融組織體系、金融總量結(jié)構(gòu)、金融創(chuàng)新能力、金融市場(chǎng)發(fā)育的深度廣度、金融服務(wù)水平等，仍不能適應(yīng)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我認(rèn)為，金融部門在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，應(yīng)當(dāng)在提高執(zhí)行宏觀政策的主動(dòng)性和創(chuàng)新力，找準(zhǔn)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)等方面狠下功夫，立足云南的區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮現(xiàn)代銀行業(yè)信息發(fā)現(xiàn)和資源配置的功能，通過調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道，提高金融資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為橋頭堡建設(shè)提供可持續(xù)的動(dòng)力。

（一）調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

橋頭堡建設(shè)既涉及大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，又涉及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，既涉及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，又涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。客觀上要求金融部門，一方面要加快存量信貸資金結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，擴(kuò)大存量信貸資源的累積效應(yīng)；另一方面還要充分發(fā)揮信貸資金投向?qū)?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的引導(dǎo)作用，提高信貸資源的配置效率。對(duì)此，一要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。提高對(duì)交通、油氣管道、電力交換樞紐、物流、通信等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的信貸投放比重，進(jìn)一步改善全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，確保面向西南開放國(guó)際大通道建設(shè)的順利推進(jìn)；加大支持外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度，加大對(duì)沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶、對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊骨干產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸支持力度，增強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域?qū)θ〗?jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力。二要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的信貸投放，優(yōu)先支持節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，進(jìn)一步支持做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性；加大對(duì)三農(nóng)、中小企業(yè)、水利、保障性住房等薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，加大“貸免扶補(bǔ)” 以及加大對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的信貸支持，滿足“三農(nóng)”發(fā)展和民生工程建設(shè)的資金需求。三要綜合運(yùn)用貨幣政策工具，引導(dǎo)信貸投向。通過用活用好差別存款準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整政策、支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，增強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力，完善正向激勵(lì)措施，引導(dǎo)其進(jìn)一步加大對(duì) “三農(nóng)”、中小企業(yè)、微小企業(yè)的信貸支持力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（二）拓寬融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，融資方式的多元化，對(duì)于一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源配置效率的提高和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)分散具有重要的作用。由于云南金融結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，融資市場(chǎng)過多依賴于銀行模式，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為此，在做大社會(huì)融資規(guī)模和著力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的同時(shí)，必須加快培育直接融資市場(chǎng)和推廣創(chuàng)新融資工具，不斷改善優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)。一是推進(jìn)企業(yè)債務(wù)融資工具應(yīng)用。鼓勵(lì)云南省優(yōu)勢(shì)企業(yè)、中小企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券、公司債、中小企業(yè)集合債、企業(yè)可轉(zhuǎn)換債券、中小企業(yè)集合票據(jù)和短期、中期融資券等融資工具，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，拓寬企業(yè)融資渠道。二是推動(dòng)銀行間多樣化創(chuàng)新金融產(chǎn)品。加大信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、銀團(tuán)貸款、委托貸款、系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合貸款等融資方式的運(yùn)用，鼓勵(lì)融資租賃公司和資產(chǎn)管理公司提供多元化金融服務(wù)，通過項(xiàng)目融資等方式使信貸資金與保險(xiǎn)資金、基金等金融工具相結(jié)合，發(fā)揮金融資源的放大效應(yīng)，促進(jìn)銀行資產(chǎn)配置多樣化，提升金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性管理水平，拓寬金融機(jī)構(gòu)盈利渠道。三是發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券和股權(quán)融資等方式增強(qiáng)資金實(shí)力，利用云南特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展股權(quán)投資基金市場(chǎng)，依托大型建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行債券，推動(dòng)云南債券市場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)上市企業(yè)通過資產(chǎn)重組、并購(gòu)等方式增強(qiáng)管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

２ 推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快改革創(chuàng)新和對(duì)外開放合作

加入世貿(mào)組織以來，我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放程度不斷加大，在對(duì)外金融合作領(lǐng)域取得了豐碩成果，與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)面臨的國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)也不斷加大。隨著中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)和橋頭堡建設(shè)的深入推進(jìn)，中國(guó)與東南亞各國(guó)在商貿(mào)往來和文化交流等方面的聯(lián)系更為緊密，居于地緣、文化、資源方面的優(yōu)勢(shì)，云南在東南亞、南亞區(qū)域開放合作中的中心樞紐作用將更加凸顯。盡管目前云南已具備一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)、金融總量，但與內(nèi)陸和東部省份相比，經(jīng)濟(jì)總量偏小、區(qū)域發(fā)展不平衡、現(xiàn)代金融服務(wù)體系建設(shè)滯后、金融業(yè)整體發(fā)展水平落后等制約因素依然較多。要在區(qū)域和國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)中打開局面，還需在考慮與周邊國(guó)家復(fù)雜的地緣、政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，首先找準(zhǔn)自身發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，充分利用云南的地緣優(yōu)勢(shì)，借助各方面有利因素，有針對(duì)性地推動(dòng)金融創(chuàng)新改革，完善金融對(duì)外開放基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)云南金融業(yè)在對(duì)外開放中的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而有效發(fā)揮云南金融對(duì)橋頭堡建設(shè)的支撐作用。

（一）推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力

通過深化機(jī)構(gòu)改革，提升農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平，不斷完善金融對(duì)外開放基礎(chǔ)設(shè)施等針對(duì)性工作，進(jìn)一步增強(qiáng)云南金融業(yè)在對(duì)外開放合作中的適應(yīng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。一要深化金融機(jī)構(gòu)改革，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域。深化各政策性銀行、大型商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行在滇機(jī)構(gòu)改革，借助資本和管理優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)云南整體金融服務(wù)水平上臺(tái)階；深化農(nóng)村信用社改革，通過完善股權(quán)治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，提高信息化水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和盈利水平，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用，有效推動(dòng)農(nóng)村金融市場(chǎng)和服務(wù)體系發(fā)展；深化城市商業(yè)銀行改革，通過增資擴(kuò)股，完善網(wǎng)點(diǎn)布局，提高經(jīng)營(yíng)管理水平等方式，成為核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，法人治理結(jié)構(gòu)完善，業(yè)績(jī)優(yōu)良的現(xiàn)代商業(yè)銀行；鼓勵(lì)和支持外資銀行到云南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持符合審慎監(jiān)管要求的云南省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到周邊國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為橋頭堡建設(shè)提供更多的金融服務(wù)窗口和平臺(tái)。二要持續(xù)推進(jìn)“一創(chuàng)兩建”工作，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。針對(duì)云南農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，金融服務(wù)水平較低的狀況，全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，豐富農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)品，完善服務(wù)模式，為縣域經(jīng)濟(jì)，涉農(nóng)中小企業(yè)和農(nóng)民提供更加便捷化、個(gè)性化、多樣化的金融服務(wù)；加快建設(shè)農(nóng)村支付體系，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開辦銀行承兌匯票，推廣農(nóng)村地區(qū)非現(xiàn)金支付結(jié)算方式，豐富農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算種類，構(gòu)建支農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)的“支付綠色通道”；大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高農(nóng)戶信用信息采集、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、建檔及授信覆蓋面，改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)戶信貸能力，擴(kuò)大農(nóng)村信貸市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。三要要推動(dòng)區(qū)域性金融中心建設(shè)，完善金融對(duì)外開放基礎(chǔ)設(shè)施。加快建立區(qū)域性人民幣跨境結(jié)算中心、人民幣與小貨幣交易中心、人民幣跨境直接投資中心、人民幣跨境流動(dòng)監(jiān)測(cè)中心、人民幣跨境金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心、金融財(cái)富管理中心和金融信息中心，形成云南金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，增強(qiáng)云南金融產(chǎn)業(yè)的凝聚力和輻射力。

（二）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快對(duì)外開放

在1997年和2008年兩次金融危機(jī)后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位得到了大幅提升，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的核心角色進(jìn)一步強(qiáng)化，人民幣的國(guó)際認(rèn)可度隨之不斷提高。作為國(guó)家對(duì)外開放的示范區(qū)，云南省應(yīng)借助這一有利趨勢(shì)，通過在周邊國(guó)家創(chuàng)新開展跨境人民幣業(yè)務(wù)，完善區(qū)域與國(guó)際化交易載體，加快人民幣區(qū)域化進(jìn)程，加大云南金融業(yè)對(duì)外開放合作的深度和廣度。一要加快發(fā)展跨境人民幣業(yè)務(wù)。按照市場(chǎng)需求，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算企業(yè)試點(diǎn)范圍，暢通人民幣與周邊國(guó)家貨幣的清算渠道，推進(jìn)跨境人民幣投融資工作，拓展商業(yè)銀行跨境貿(mào)易人民幣投融資業(yè)務(wù)，擴(kuò)大境外人民幣資金來源和運(yùn)用渠道。二要加快構(gòu)建人民幣與周邊國(guó)家貨幣兌換機(jī)制。逐步擴(kuò)大并放開專業(yè)貨幣兌換機(jī)構(gòu)設(shè)立，構(gòu)建以金融機(jī)構(gòu)為主體、非金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次本外幣兌換體系，充分滿足境內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人本外幣兌換需求；以“風(fēng)險(xiǎn)防范、自負(fù)盈虧”為原則，探索建立人民幣與毗鄰越、老、緬國(guó)家貨幣匯率的定價(jià)機(jī)制。三要建立和完善跨境人民幣現(xiàn)鈔回流機(jī)制。在目前成功與越南實(shí)現(xiàn)人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)的基礎(chǔ)上，逐步推開與老撾、緬甸和泰國(guó)等東盟國(guó)家的人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)業(yè)務(wù)，逐步建立人民幣現(xiàn)鈔出入境回流機(jī)制，促進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展。

３ 加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融保障機(jī)制和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

把昆明建設(shè)成為面向東南亞、南亞的區(qū)域性金融中心是橋頭堡建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。目前，云南金融業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，金融要素還不齊全，金融資源凝聚力還不夠強(qiáng)，要建設(shè)區(qū)域性金融中心，發(fā)展具有更強(qiáng)凝聚力和輻射力的現(xiàn)代金融體系，還需為之付出更多努力。

（一）加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升金融核心服務(wù)功能

一要推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)金融信息網(wǎng)絡(luò)中心，形成以云南省為中心、內(nèi)聯(lián)全國(guó)、外聯(lián)周邊國(guó)家的金融信息化網(wǎng)絡(luò)，逐步形成“橋頭堡”金融網(wǎng)絡(luò)輻射體系；建設(shè)云南省區(qū)域跨境支付系統(tǒng)和跨境支付組織，開發(fā)具有輻射泛亞區(qū)域的支付服務(wù)和產(chǎn)品，扶持有實(shí)力的第三方支付機(jī)構(gòu)籌辦具有覆蓋泛亞區(qū)域功能的支付服務(wù)組織，逐步形成“橋頭堡”金融服務(wù)延伸體系；推動(dòng)云南省區(qū)域金融信息交換平臺(tái)建設(shè)，逐步形成“橋頭堡”金融信息交換體系，為橋頭堡建設(shè)提供發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)支撐。二要優(yōu)化支付服務(wù)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)跨行支付系統(tǒng)全面覆蓋銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)間跨行支付結(jié)算業(yè)務(wù)的處理效率；調(diào)整支付結(jié)算的推廣策略及重點(diǎn)，發(fā)展和推廣個(gè)人支票、網(wǎng)上銀行、電話銀行等金融服務(wù)工具，加強(qiáng)銀行卡受理市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)展銀行卡在特色領(lǐng)域的結(jié)算功能；積極推進(jìn)金融IC卡產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)收費(fèi)“一卡通”，全面完成社保卡加載金融功能工程；完善支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保支付系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。三要完善金融監(jiān)測(cè)體系。逐步建立區(qū)域金融綜合統(tǒng)計(jì)體系，提供全面高效的經(jīng)濟(jì)金融綜合信息服務(wù)；推進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作，拓展金融監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)對(duì)橋頭堡建設(shè)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息反饋，為金融支持服務(wù)橋頭堡建設(shè)提供有效的決策支持體系。

（二）完善金融協(xié)調(diào)、監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

一要強(qiáng)化金融協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)各部門間的溝通協(xié)調(diào)，完善與政府綜合經(jīng)濟(jì)部門的信息交流制度，搭建信息共享平臺(tái)，拓展政、銀、企溝通渠道，充分發(fā)揮金融部門聯(lián)席會(huì)議制度、跨境人民幣結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、社會(huì)信用體系建設(shè)省級(jí)聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，提高金融支持服務(wù)橋頭堡的整體協(xié)同能力。二要加強(qiáng)互動(dòng)對(duì)接和完善監(jiān)管機(jī)制。通過融資項(xiàng)目推薦、創(chuàng)新金融產(chǎn)品推介以及金融政策宣傳等活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)與金融之間的互動(dòng)對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；建立完善對(duì)小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、投資公司等機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，形成更為全面的金融監(jiān)管體系，確保云南金融穩(wěn)健發(fā)展。三要強(qiáng)化金融信息安全應(yīng)急保障機(jī)制。建立完善金融業(yè)信息安全協(xié)調(diào)機(jī)制，定期開展金融安全信息通報(bào)和交流活動(dòng)，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，做好金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范工作，提高快速處置金融信息安全事件的能力。

（三）加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)云南金融吸引力

金融生態(tài)環(huán)境是金融生態(tài)體系保持健康平衡的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和健康程度。橋頭堡建設(shè)需要以良好的金融生態(tài)體系為依托。對(duì)此，一要形成金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)合力。建立金融部門與政府和司法部門間的聯(lián)系機(jī)制和信息通報(bào)制度，充分發(fā)揮司法建議和案例指導(dǎo)的作用，全力維護(hù)信貸秩序和金融安全；加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門的聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)信用信息的采集面，形成社會(huì)信用體系建設(shè)的部門合力；完善社會(huì)信用體系建設(shè)部門聯(lián)系會(huì)議制度，建立區(qū)域性誠(chéng)信建設(shè)合作交流機(jī)制，擴(kuò)大我省信用體系建設(shè)合作范圍。二要推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境。加快農(nóng)村和中小企業(yè)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)信用信息征集；聯(lián)合相關(guān)部門，進(jìn)一步做好對(duì)企業(yè)信用的評(píng)級(jí)工作；加強(qiáng)誠(chéng)信教育宣傳，提高企業(yè)和個(gè)人的信用意識(shí)，不斷改善社會(huì)信用狀況。三要完善金融生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)金融中介服務(wù)體系，培育和引進(jìn)會(huì)計(jì)、法律、評(píng)估、咨詢等類金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境；抓緊擔(dān)保體系建設(shè)，整合擔(dān)保行業(yè)，組建各類信用擔(dān)保基金，發(fā)展農(nóng)村互助擔(dān)保組織，增強(qiáng)區(qū)域性的信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力。四要改善金融生態(tài)內(nèi)環(huán)境。加強(qiáng)金融法制教育和宣傳，加大對(duì)逃廢債的制裁力度，嚴(yán)厲打擊金融欺詐、非法集資等行為，建立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，營(yíng)造良好的金融法制氛圍；積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，特別是外資銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和各類基金、證券公司入駐云南，加強(qiáng)金融合作，形成更為全面的金融服務(wù)體系；加強(qiáng)財(cái)政金融監(jiān)管體系建設(shè)，引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)地方政府融資平臺(tái)的管理，嚴(yán)防各類金融風(fēng)險(xiǎn)，確保云南經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健運(yùn)行。