武漢市新洲區(qū)蛋雞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展探討

摘要：近幾年來，新洲區(qū)深入推進(jìn)蛋雞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)化建設(shè)，取得了養(yǎng)殖規(guī)模位居湖北省蛋雞養(yǎng)殖第一大區(qū)發(fā)展地位，養(yǎng)殖技術(shù)日益成熟，糞污治理與資源化利用成效顯著，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營框架基本成型等等一系列發(fā)展成績，但也存在著標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平還不平衡，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還不高，產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險猶存，養(yǎng)殖污染治理與蛋雞疫病防控壓力巨大等問題，建議將蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)化建設(shè)作為“十二五”期間轉(zhuǎn)變蛋雞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的主要動力，并通過政策給力，加大蛋雞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)化發(fā)展進(jìn)程，做強做大蛋雞社團(tuán)組織，深入推進(jìn)蛋雞養(yǎng)殖污染治理與資源化利用、完善蛋雞疫病與產(chǎn)品公共衛(wèi)生安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)蛋雞產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：蛋雞；標(biāo)準(zhǔn)化；規(guī)模化；生態(tài)化

中圖分類號：Ｓ８１５．５文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：１００７－２７３Ｘ（２０11）09-0020-03

蛋雞產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)化建設(shè)，既是蛋雞產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日新月異的必然趨勢。近幾年來，新洲區(qū)作為湖北省蛋雞養(yǎng)殖第一大區(qū)，在深入推進(jìn)蛋雞產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)化建設(shè)方面，進(jìn)行了一系列積極的實踐與探索，２０１０年，新洲建成了３個１０萬只國家級標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖示范小區(qū)，目前，正在積極籌建５０萬只智能化標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)。雖然取得了一些可喜的發(fā)展進(jìn)步與發(fā)展成績，但也存在一些不容忽視的問題、矛盾與壓力。本文以新洲禽蛋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀為基本素材，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的一些問題進(jìn)行了梳理，并就“十二五”期間蛋雞產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提出若干建議，供參考。

１發(fā)展現(xiàn)狀及主要成就評價

１．１飼養(yǎng)規(guī)模位居湖北前列，助推農(nóng)民增收效果顯著

“十一五”期間，新洲區(qū)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模始終保持強勢發(fā)展態(tài)勢。２０１０年，全區(qū)家禽飼養(yǎng)量達(dá)到3 ２１８．２萬只，其中，常年蛋雞存籠１ ５００萬只。蛋類總產(chǎn)量１０．８萬ｔ，年產(chǎn)值１０．３１億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值６０．８％，在全區(qū)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成格局中位居第一。蛋雞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力２．３萬人，為農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額達(dá)到２８．３％，是現(xiàn)階段新洲農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最給力的產(chǎn)業(yè)之一。

１．２規(guī)模養(yǎng)殖方式占據(jù)主導(dǎo)，養(yǎng)殖技術(shù)逐步走向成熟

目前，全區(qū)蛋雞養(yǎng)殖基本實現(xiàn)規(guī)模化、設(shè)施化，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到９５．６％。其中，雞場建設(shè)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖設(shè)施化、疫病防治制度化、生產(chǎn)管理規(guī)范化、糞污治理無害化的標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)有４１個，養(yǎng)殖比重占規(guī)模養(yǎng)殖４２．３％。２０１０年，全區(qū)規(guī)模化、工廠化蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)（場、戶）達(dá)到３ ７０８家。其中，２０萬只規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)２個，１０萬只規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)１６個，３萬～５萬只規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)３１個。

１．３積極探索糞污治理模式，資源化利用取得良好效果

“十一五”期間，新洲大力探索與實踐了“雞糞沼氣工程處理加土地消納”、“雞糞生物墊料發(fā)酵處理加土地消納”、建設(shè)“種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”以及“利用雞糞建設(shè)生物有機肥料廠”等四種糞污治理模式，效果良好。２０１０年，全區(qū)累計建成沼氣處理工程１５萬ｍ３，生物墊料零排放工程８萬ｍ２，雞場糞污設(shè)施化處理率達(dá)到５０．６％。建成雞-沼-漁、雞-沼-菜，雞-沼-林等立體生態(tài)示范養(yǎng)殖園區(qū)１３個，園區(qū)面積１ ２００ｈｍ２。建成湖北暢想、武漢超力、宇研生物、新洲天發(fā)等生物有機肥料廠５個，以雞糞為原料的有機肥生產(chǎn)能力達(dá)到３０萬ｔ。

１．４帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸

通過蛋雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前，全區(qū)建成蛋雞養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備制造廠５家，蛋制品軟硬包裝廠３家，建成大型蛋制品食品加工廠５個，建成了聞名武漢的“湖北武漢新洲汪集雞湯湯食一條街”。２０１０年，全區(qū)又相繼建成靈星禽業(yè)集團(tuán)，明星源食品有限公司兩個大型禽蛋產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)。靈星禽業(yè)集團(tuán)以蛋品精深加工為主，現(xiàn)已投產(chǎn)４萬ｔ保潔蛋品，２萬ｔ皮鹽蛋項目，正在建設(shè)蛋黃粉、蛋飲料等系列化深加工蛋制品。明星源主打淘汰蛋雞精深加工制品，現(xiàn)已投產(chǎn)１ ０００萬只淘汰蛋雞屠宰加工項目。

１．５產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營框架基本成型

“十一五”時期，蛋雞產(chǎn)業(yè)建成湖北省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)兩個，建成家禽業(yè)協(xié)會組織３個，蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社８個，其他中介社團(tuán)服務(wù)組織５家，現(xiàn)有禽蛋產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍達(dá)３００多人。禽蛋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動和覆蓋的養(yǎng)殖農(nóng)戶約占全區(qū)蛋雞養(yǎng)殖經(jīng)營總戶數(shù)的７０％左右。

１．６防疫檢疫服務(wù)體系不斷完善，安保能力明顯增強

“十一五”時期，區(qū)級動物防疫與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實驗室項目建設(shè)全面建成投入使用，區(qū)設(shè)畜牧獸醫(yī)依法管理機構(gòu)３個，區(qū)轄１２個街鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（技術(shù)服務(wù)中心）統(tǒng)一進(jìn)行了基建改造，裝備了新的動物防疫冷鏈設(shè)施。初步建立起了一支以動物防疫、檢疫、獸藥和飼料監(jiān)測、種禽管理為主要執(zhí)法內(nèi)容的執(zhí)法管理隊伍。蛋雞疫病防控與禽蛋產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管正在朝著法制化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化管理邁進(jìn)。

２發(fā)展差距與存在的主要問題

２．１科技化養(yǎng)殖整體水平不高

主要表現(xiàn)在真正擁有現(xiàn)代蛋雞養(yǎng)殖設(shè)施裝備，實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化技術(shù)管理的養(yǎng)殖企業(yè)沒有成為行業(yè)主力，１萬只以下規(guī)模的養(yǎng)殖場（戶）占有一定比例，這些養(yǎng)殖場（戶）業(yè)主文化程度普遍不高，同時受傳統(tǒng)小富即安思想的束縛，做強做大意識淡薄，其雞場多建于自家房前屋后，雞舍建設(shè)與規(guī)劃布局不符合技術(shù)要求，養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備較簡陋，生產(chǎn)管理水平不高。

２．２產(chǎn)業(yè)化與組織化程度仍然較低

主要表現(xiàn)在龍頭企業(yè)自身實力還不是十分雄厚，其運行機制也不夠健全與規(guī)范，“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的利益連接機制沒有真正建立起來。雖然建立了一些專業(yè)合作社團(tuán)組織，但也僅僅只是在養(yǎng)殖信息與技術(shù)方面的松散型合作，也沒有建立起真正意義上的合作運行機制，由此導(dǎo)致行業(yè)自身水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭能力難以提升。

２．３質(zhì)量安全保障潛在風(fēng)險巨大

一是蛋雞養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用與技術(shù)推廣不平衡，蛋雞在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用或使用違禁藥品，給禽蛋產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了潛在風(fēng)險。二是禽蛋產(chǎn)品加工的科技含量不高，使得蛋品加工環(huán)節(jié)由于衛(wèi)生條件不合格，導(dǎo)致產(chǎn)品二次污染，成為潛在風(fēng)險之二。三是區(qū)級質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測技術(shù)裝備仍然落后，體制不順，投入不足，不能很好地履行監(jiān)管監(jiān)測職能職責(zé)。

２．４養(yǎng)殖污染治理問題任重道遠(yuǎn)

近幾年來，新洲區(qū)雖然在狠抓蛋雞養(yǎng)殖污染治理與資源化利用方面進(jìn)行了一些有效的探索與實踐，但客觀講，糞污治理的設(shè)施裝備與處理工藝在技術(shù)上還不成熟。同時，由于養(yǎng)殖業(yè)主實力不強，雞糞處理設(shè)施投入不足，一些養(yǎng)殖場治理設(shè)施難以符合環(huán)保要求，蛋雞糞污治理與資源化利用的任務(wù)仍然十分艱巨。

２．５疫病疫情控制壓力巨大

新洲區(qū)種禽企業(yè)發(fā)展滯后，近幾年來，因引進(jìn)外來種源導(dǎo)致蛋雞發(fā)生疑似疫情機率已呈擴大趨勢。２００８年以來，全區(qū)因蛋雞白血病流行，給蛋雞養(yǎng)殖造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。其次，一些小規(guī)模養(yǎng)雞場建設(shè)年代久遠(yuǎn)，已經(jīng)不符合動物防疫條件要求。此外，由于蛋雞疫病病原體的不斷變異進(jìn)化，使蛋雞發(fā)生疫病的機率也在加大。

３新洲區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與建議

３．１深入推進(jìn)蛋雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

蛋雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是包括“雞場建設(shè)選址與規(guī)劃布局科學(xué)化，雞舍建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化，養(yǎng)殖設(shè)施化、疫病防治制度化、生產(chǎn)管理規(guī)范化、糞污治理無害化”在內(nèi)的系列標(biāo)準(zhǔn)化工程。新洲區(qū)蛋雞產(chǎn)業(yè)所取得的發(fā)展成績與存在的問題充分表明，蛋雞養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，既是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的前提基礎(chǔ)，也是所有存在問題與矛盾的癥結(jié)與根源所在。因此，深入推進(jìn)蛋雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步把蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展成為行業(yè)主流，應(yīng)該作為“十二五”期間轉(zhuǎn)變蛋雞經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑之一。結(jié)合新洲區(qū)發(fā)展實際，建議在政策給力與法治管理兩個方面做文章。從政策支持層面講，一是對滿足雞場建設(shè)選址符合動物防疫與環(huán)保要求，規(guī)劃布局科學(xué)化，雞舍建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化，養(yǎng)殖設(shè)施化、疫病防治制度化、生產(chǎn)管理規(guī)范化、糞污治理無害化等條件的新建小區(qū)（場），建議在建設(shè)用地以及項目水、電、路、環(huán)保等方面給以財政補貼支持。二是對于符合動物防疫與環(huán)保規(guī)定條件、符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃且有一定自主能力和實力的中、小型規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)（場），建議通過改造與改擴建給以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖小區(qū)（場）財政補貼支持。就依法監(jiān)管層面講，一是建議根據(jù)我國現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索和制定蛋雞產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)，確定市場準(zhǔn)入門檻，積極探索和推行蛋雞養(yǎng)殖行業(yè)準(zhǔn)入制度；二是在推行行業(yè)準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上，對于那些達(dá)不到行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模養(yǎng)殖場，建議通過一定額度的政府補償政策，實行依法強制關(guān)停并轉(zhuǎn)。

３．２積極給力蛋雞合作社團(tuán)組織做強做大

發(fā)展和建設(shè)好蛋雞專業(yè)合作社團(tuán)組織，既是提高行業(yè)自身水平與產(chǎn)業(yè)市場競爭能力的必然要求，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做強做大的客觀需要。建議在正確引導(dǎo)和政策支持兩個方面加大力度。就正確引導(dǎo)來講，一是組織抓好《專業(yè)合作社法》和相關(guān)法律的組織學(xué)習(xí)，讓行業(yè)人員弄清什么是真正的合作社團(tuán)組織，弄清其主要性質(zhì)、基本原則、具體規(guī)定等問題；二是正確引導(dǎo)。正確指導(dǎo)引導(dǎo)好社團(tuán)組織建立健全合作管理機制，要讓那些真正實力較強，有責(zé)任心、技術(shù)突出、有經(jīng)營經(jīng)驗的法人單位（業(yè)主）擔(dān)當(dāng)社團(tuán)組織的領(lǐng)軍人物，不能良莠不齊。三是要依法管理。對于那些沒有規(guī)范的內(nèi)部管理機制，且機制執(zhí)行不力，甚至剝削成員利益的社團(tuán)，必須依法干預(yù)，吊銷其經(jīng)營執(zhí)照。就政策支持而言，建議建立政府支持保障機制。對那些真正具有規(guī)范化的合作機制，示范帶動能力強、有自己的優(yōu)勢品牌、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐芾硪?guī)范、基礎(chǔ)條件好的合作社團(tuán)組織，在合作社科技推廣培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征用、稅費減免等方面給以積極的政策支持與扶持。

３．３加大蛋雞養(yǎng)殖糞污無害化處理與資源化利用力度

（１）加大蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖糞污治理技術(shù)措施的落實力度。根據(jù)新洲區(qū)近幾年來的探索與實踐，建議落實好四項技術(shù)措施。①加大沼氣厭氧發(fā)酵技術(shù)推廣應(yīng)用面，通過沼氣厭氧發(fā)酵處理糞污。②加大雨污分流、干濕分類貯藏，集中發(fā)酵等設(shè)施化處理措施的落實。③推行農(nóng)牧結(jié)合，土地消納，循環(huán)利用，大力發(fā)展和建設(shè)“雞漁結(jié)合、雞菜結(jié)合”等農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。④生物墊料發(fā)酵，以雞糞為原料，大力發(fā)展天然有機肥料廠。

（２）加大對蛋雞糞污治理設(shè)施設(shè)備的政府補貼支持力度。由于蛋雞養(yǎng)殖的糞污治理投入大，建議對完成環(huán)境污染治理并通過環(huán)保達(dá)標(biāo)驗收的養(yǎng)殖小區(qū)（場）、蛋雞立體生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)以及有機肥加工廠項目等，給予一次性財政資金補貼，其支持資金比例建議不低于治污設(shè)施建造費用的５０％。

（３）加大法律監(jiān)管。按照“誰污染誰治理”的屬地管理原則，將污染治理納入各級政府績效目標(biāo)責(zé)任制管理，依法監(jiān)管非法排污行為，保障污染治理措施的落實，使蛋雞養(yǎng)殖向健康環(huán)保方向發(fā)展。

３．４加強蛋雞疫病與公共衛(wèi)生安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（１）加強區(qū)級蛋雞疫病疫情與蛋雞公共衛(wèi)生安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議將蛋雞疫病與蛋雞公共衛(wèi)生安全監(jiān)管監(jiān)測的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入財政扶持。目前規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)防疫基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，缺乏必要的防疫物資、消毒設(shè)備、日常監(jiān)測設(shè)備，凈化措施也跟不上。類似這些環(huán)節(jié)，依靠蛋雞養(yǎng)殖場很難辦得到，唯有通過加強蛋雞疫病疫情與衛(wèi)生安全公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為蛋雞養(yǎng)殖提供快捷、準(zhǔn)確的預(yù)警、預(yù)測，為蛋雞養(yǎng)殖提供保障。

（２）建立蛋雞養(yǎng)殖疫情風(fēng)險基金。由于近幾年來蛋雞疫病、疫情多發(fā)等原因，養(yǎng)雞業(yè)已經(jīng)成為一項高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，建立蛋雞養(yǎng)殖疫情風(fēng)險基金，可解決萬一蛋雞發(fā)生疫病實行依法強制捕殺后，可即時對養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行補償，使養(yǎng)殖單位既能少損失，又能快速啟動生產(chǎn)，從而不至于導(dǎo)致蛋雞市場的大起大落。

（３）國家像扶持生豬生產(chǎn)一樣，將蛋雞飼養(yǎng)量在１ ０００萬只以上的區(qū)（縣）列為生產(chǎn)基地區(qū)（縣），給予專項扶持資金，做強蛋雞產(chǎn)業(yè)，這樣做既可規(guī)避蛋雞養(yǎng)殖的疫病風(fēng)險，又可宏觀調(diào)控蛋雞產(chǎn)業(yè)因大起大落而帶來的劇烈消費振動。