油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系研究:基于過(guò)程和績(jī)效管理

摘要：本文在分析油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)應(yīng)遵循過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合、財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合等原則，設(shè)計(jì)了固定資產(chǎn)過(guò)程管理評(píng)價(jià)量表和固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

關(guān)鍵詞： 油田企業(yè) 固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià) 過(guò)程評(píng)價(jià) 績(jī)效評(píng)價(jià)

一、油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)概述

固定資產(chǎn)是油田企業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，占企業(yè)總資產(chǎn)的80%以上，固定資產(chǎn)投資、運(yùn)營(yíng)及處置等管理行為直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，決定著企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值創(chuàng)造力。因此加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理績(jī)效的評(píng)價(jià)對(duì)改善固定資產(chǎn)管理、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。

近年來(lái)，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，油田企業(yè)已開(kāi)展了對(duì)固定資產(chǎn)管理的評(píng)價(jià)工作。但隨著精細(xì)化管理的不斷深入，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)方法已不適應(yīng)提升管理水平的要求，主要是：

1、固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏整體性。目前油田企業(yè)的固定資產(chǎn)考核指標(biāo)尚未形成完整的評(píng)價(jià)體系，國(guó)資委頒布的2010企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值中，天然原油和天然氣開(kāi)采業(yè)資產(chǎn)考核指標(biāo)包括總資產(chǎn)報(bào)酬率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、不良資產(chǎn)比率、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率等指標(biāo)，缺少針對(duì)固定資產(chǎn)管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，而在各油田企業(yè)的業(yè)績(jī)考核中，僅有資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)利用率等指標(biāo)，不能綜合反映企業(yè)資產(chǎn)管理水平。

2、重財(cái)務(wù)指標(biāo)，輕非財(cái)務(wù)指標(biāo)。在固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)實(shí)踐中，對(duì)于非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用和重視不夠，如固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況、企業(yè)固定資產(chǎn)技術(shù)水平、固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)等非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)考慮較少。

3、重結(jié)果，輕過(guò)程。油田對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的評(píng)價(jià)，比較重視對(duì)管理結(jié)果的評(píng)價(jià)，而對(duì)固定資產(chǎn)管理過(guò)程缺乏關(guān)注。

二、構(gòu)建油田企業(yè)固定管理評(píng)價(jià)體系應(yīng)遵循的原則

根據(jù)系統(tǒng)論、控制論和現(xiàn)代企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)理論，油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)應(yīng)遵循四個(gè)原則。

1、過(guò)程評(píng)價(jià)與績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合。

有效的過(guò)程管理才能取得滿意的績(jī)效，良好的績(jī)效也需要有效的過(guò)程管理，二者相互促進(jìn)。因此要注重管理過(guò)程評(píng)價(jià)與績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合。過(guò)程評(píng)價(jià)側(cè)重于對(duì)管理行為的合理性、合規(guī)性和有效性進(jìn)行診斷，績(jī)效評(píng)價(jià)側(cè)重于對(duì)管理行為的成果進(jìn)行衡量。

2、財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合。

固定資產(chǎn)管理績(jī)效的評(píng)價(jià)不能囿于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，應(yīng)考慮非財(cái)務(wù)指標(biāo)的引入，從而對(duì)固定資產(chǎn)的管理績(jī)效進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)價(jià)。

3、定量與定性指標(biāo)相結(jié)合。

對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的評(píng)價(jià)，既要注重定量的評(píng)價(jià)，又要注重定性的評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)定性的問(wèn)題數(shù)量化，定量的問(wèn)題形象化，全面、直觀的反映資產(chǎn)管理的水平。

4、考慮油氣資源、開(kāi)發(fā)階段等對(duì)資產(chǎn)管理績(jī)效的影響。

不同的油氣藏品質(zhì)、不同的開(kāi)發(fā)階段、產(chǎn)品銷售價(jià)格的波動(dòng)，對(duì)資產(chǎn)產(chǎn)出效益具有重要影響，資產(chǎn)管理水平的評(píng)價(jià)應(yīng)消除客觀因素對(duì)資產(chǎn)管理績(jī)效的影響。

三、油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

（一）固定資產(chǎn)過(guò)程管理評(píng)價(jià)

ISO9000:2000《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》中，將過(guò)程定義為“一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)。”，固定資產(chǎn)的管理過(guò)程就是各層級(jí)固定資產(chǎn)管理人員的管理行為。固定資產(chǎn)管理行為的評(píng)價(jià)，應(yīng)分別對(duì)基礎(chǔ)管理、價(jià)值管理、實(shí)物管理、技術(shù)管理、HSE管理過(guò)程及行為設(shè)置關(guān)鍵觀測(cè)點(diǎn)，并按照各觀測(cè)點(diǎn)影響資產(chǎn)管理績(jī)效的重要程度，設(shè)定相應(yīng)的分值（見(jiàn)表1），對(duì)各關(guān)鍵觀測(cè)點(diǎn)打分，并根據(jù)得分情況對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)過(guò)程管理進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，形成過(guò)程管理評(píng)價(jià)報(bào)告，及時(shí)傳遞評(píng)價(jià)結(jié)果給相關(guān)部門，以便采取相應(yīng)的措施。

（二）固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)

1、管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（1）確定反映固定資產(chǎn)管理績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo)。結(jié)合油田企業(yè)的具體情況和資產(chǎn)績(jī)效考核實(shí)踐，采用營(yíng)運(yùn)能力、盈利能力、保值增值能力、固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和風(fēng)險(xiǎn)管理等六類關(guān)鍵指標(biāo)。

（2）對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行分解。在確定關(guān)鍵指標(biāo)后，還需要對(duì)各關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行分解，形成二級(jí)指標(biāo)。如營(yíng)運(yùn)能力可分解為單位固定資產(chǎn)產(chǎn)能、資產(chǎn)利用率、單位產(chǎn)量維護(hù)費(fèi)等。

（3）確定關(guān)鍵指標(biāo)及二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。確定指標(biāo)權(quán)重的方法較多，有主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法。本文采用主觀賦權(quán)法中的層次分析法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。賦權(quán)過(guò)程中，聘請(qǐng)專家對(duì)固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行打分，得到判斷矩陣。在此基礎(chǔ)上，利用層次分析法得出各指標(biāo)的權(quán)重（見(jiàn)表2）。

4、管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)用

（1）設(shè)定二級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，標(biāo)準(zhǔn)值可以上級(jí)下達(dá)指標(biāo)、本企業(yè)先進(jìn)水平、同行業(yè)先進(jìn)水平等為基礎(chǔ)。

（2）計(jì)算考核期二級(jí)指標(biāo)實(shí)際完成值。

（3）計(jì)算二級(jí)指標(biāo)的完成分值

二級(jí)指標(biāo)完成分值=實(shí)際完成值/標(biāo)準(zhǔn)值×100

其中要對(duì)逆指標(biāo)進(jìn)行正向化處理，采取逆指標(biāo)的倒數(shù)進(jìn)行計(jì)算。

（4）計(jì)算資產(chǎn)管理績(jī)效綜合得分

資產(chǎn)管理績(jī)效綜合得分=( ×Q )×0.29+( ×Q )×0.47+( ×Q )×0.10+( ×Q )×0.03+( ×Q )×0.04+( ×Q )×0.07

其中: Ai代表各二級(jí)指標(biāo)

Qi代表各二級(jí)指標(biāo)權(quán)重

四、完善油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系的對(duì)策建議

1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理行為過(guò)程的評(píng)價(jià)。定期對(duì)各級(jí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任主體進(jìn)行考核，科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)固定資產(chǎn)管理狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并采取措施。

2、建立適合各級(jí)責(zé)任主體的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值體系。石油企業(yè)可以根據(jù)各級(jí)單位的具體情況和管理需求，制定詳細(xì)的固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)值，作為資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

3、建立固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)涉及到較多的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，專門處理相關(guān)信息的收集、整理、加工和分析，并將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行有效傳遞與溝通，提高固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)的時(shí)效性。