基層勁吹民主風

“什么官，九品下；小如芝麻，大過爹媽？”在我國農村一些地方流傳著這樣的謎語。它的謎底是——村委會主任。

上繳提留款、下達計劃生育指標、發放救濟糧、批準宅基地……別看這小小的“芝麻官”，在上世紀80年代，卻執掌著“錢糧命、房田林”。圍繞著這個最基層的小小職位，一幅充滿蓬勃活力、創新精神的中國特色社會主義基層民主政治畫卷徐徐展開。

在中國共產黨領導下，在農村，到2008年年底，中國60多萬個建制村中絕大多數進行了7次以上的村委會換屆選舉，98%以上的村制定了村民自治章程或村規民約，廣泛開展了民主決策、民主管理、民主監督等自治活動；在城市，自居民委員會組織法施行后，全國大部分地方都陸續規范性地開展了居委會換屆選舉工作。

梨樹縣北老壕村發端“海選”

在吉林省梨樹縣梨樹鎮北老壕村，62歲的村民孫國清老人回憶起25年前的一次村干部會議。

1986年，身為大隊會計的孫國清同許多村干部一樣進行述職。在會上，村里幾位老黨員提出，能否讓村民自己選村委會干部，改變以前上級選定、村民舉手的情況。

“沒想到縣里同意了這個提議！”孫國清說，“這為后來在全國推行的村委會換屆‘海選’的方式打下了基礎。”

孫國清記得，村里每10戶選一名村民代表，全村選出46個代表，上級組織不定調子、不劃框子、不提名候選人，在全村18周歲以上的村民里直接選出候選人。村民們把候選人選上來后，按照得票多少，公開唱票排名，選出前幾名為村委會組成人員。