政策

工信部鼓勵民資進入電信市場

有消息稱，工信部將出臺進一步鼓勵民營資本進入基礎電信運營市場方案，三家運營商、廣電方面和民營企業將共同出資，成立「駐地網建設有限責任公司」。其中三家運營商和廣電方面占51%的股份，民營占股49%。實施方面，擬先由地方政府提出試點方案，並持有專案申報權，工信部將保留專案審批權、駐地網使用價格控制權，以便督促企業做好普通服務。

大陸或要求外籍雇員交社保費

即將於2011年7月1日起實施的中國社會保險法將首次適用於外籍員工，根據這部法律，大陸可能要求雇傭外籍人士的公司每月繳納至多4324.56元人民幣（合667美元）社會保險費，用以支付國家醫保、養老金、工傷、失業和生育保險等費用。在個人繳款部分，外籍員工每月可能不得不最多上繳1285.68元人民幣。但是港澳臺人員如何對待尚未明確。

稅務總局明確若干企業所得稅稅務問題

為進一步完善企業所得稅徵收管理，2011年6月7日，國家稅務總局下發《關於企業所得稅若干問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第34號）。

公告分別對關於金融企業同期同類貸款利率確定問題、關於企業員工服飾費用支出扣除問題、關於航空企業空勤訓練費扣除問題、關於房屋、建築物固定資產改擴建的稅務處理問題、投資企業撤回或減少投資的稅務處理和關於企業提供有效憑證時間問題作出具體規定。

高新企業境外所得適用稅率明確

2011年6月7日，財政部、國家稅務總局下發《關於高新技術企業境外所得適用稅率及稅收抵免問題的通知》，明確高新技術企業境外所得適用稅率及稅收抵免有關問題。

以境內、境外全部生產經營活動有關的研究開發費用總額、總收入、銷售收入總額、高新技術產品（服務）收入等指標申請並經認定的高新技術企業，其來源於境外的所得可以享受高新技術企業所得稅優惠政策。

分類通關改革2011年完成試點

從海關總署獲知，海關推出的分類通關改革將在2011年完成試點，2012年全面推開。

據悉，低風險貨物的報關單證由電腦快速審核，高風險貨物的報關單證則由海關將實施重點審核和查驗。分類通關改革試點使海關查驗資源集中在對高風險貨物的監管上，同時通關速度不斷提升。

2011年可能還會加息一到兩次

中國人民銀行決定，從2011年6月20日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是今年以來央行第六次調整，直至本次提準，大型商業銀行存款準備金率升至21.5%的歷史新高。

東方基金認為，就目前經濟資料來看，雖然央行不斷通過貨幣政策緊縮流動性，但物價上漲的壓力仍然較大，尤其是食品等居民消費品價格。所以不難推測，2011年可能還會迎來一到兩次加息。

臺灣居民可在大陸申請個體工商戶

在2011年6月12日舉行的第三屆海峽論壇大會上，大陸有關方面宣佈一系列惠及兩岸民眾的新政策舉措，涉及大陸居民赴臺個人游、方便臺胞進一步到大陸經商就業等多方面。

其中包括：大陸將於2011年11月1日施行新修訂的《個體工商戶條例》，明確規定臺灣地區居民可以在大陸申請登記為個體工商戶。

土地出讓金政策或調

財政部綜合司與國土資源部財務司已在全國範圍內展開「土地供應及收支管理情況」的專題調研。該調研除要求各地徹查「2007~2010年度土地收儲、供應和土地出讓金收支情況」外，還就若干「當前社會關注重點問題」向系統內部徵求意見。

此次部委聯合調研最現實的著力方向，是要在土地出讓金預算管理上，把現行的制度貫徹下去；對土地出讓金的使用管理要更加細化，加強監管。

階梯電價實施方案年內出臺

國家發改委體改司負責人就《2011年深化經濟體制改革重點工作意見》答記者問時表示，年內將出臺階梯電價具體實施方案，包括成品油定價機制的相關調整工作也會相繼出臺。

該負責人介紹，《意見》主要從4個方面提出2011年深化經濟體制改革的重點任務，包括圍繞加快轉變經濟發展方式深化改革；圍繞保障和改善民生深化改革；圍繞加強政府自身建設深化改革；圍繞完善農村發展體制深化改革。

物流業營業稅或統一按3%徵收

2011年6月8日，國務院常務會議研究部署了推動物流業發展的8項配套措施。這8項措施被業界稱為物流業的「國八條」，涵蓋了降低物流企業稅負，減少過橋費、過路費，加大對物流業的土地支持等。

此前，國家發改委綜合運輸研究所副所長汪鳴曾向媒體透露，未來物流業各環節的營業稅，有望統一按3%徵收。上述配套措施對此明確提出：完善物流企業營業稅差額納稅試點辦法，擴大試點範圍，儘快全面推廣。

稅費改革仍將穩步前行

國務院近日批轉國家發改委《關於2011年深化經濟體制改革重點工作的意見》。其中明確改革和完善稅收制度。從資源稅試點的擴大，到增值稅的擴圍；從消費稅的調整到房地產相關稅收的完善。2011年大陸稅制改革仍將穩步前行。

其中，增值稅擴圍到部分生產性服務業，是一個比較大的改革。醞釀營業稅轉為增值稅，核心問題是解決、避免重復納稅，因為營業稅有個缺陷，即重復納稅；同時，也是為了公平稅負，讓不同的行業之間稅負公平合理。

港交所不會接納涉會計醜聞公司上市申請

港交所行政總裁李小加表示，曾捲入會計醜聞，正於美國上市的中資企業將永遠不會被允許於本港上市。他未透露有關企業名稱，只表示按照港交所上市要求，有關公司無法滿足最基本的條件。他表示，亞洲以外地區的投資者常寄希望透過訴訟或外部顧問等因素，應付上市公司因管理不善而引起的問題，但在美上市的中資企業並不起作用。

住建部發佈《國有土地上房屋徵收評估辦法》

住房和城鄉建設部2011年6月7日發佈《國有土地上房屋徵收評估辦法》。該辦法根據國務院年初出臺的《國有土地上房屋徵收與補償條例》制定，是徵收條例最重要配套規章之一。該評估辦法明確規定，房地產評估機構不得以不正當手段承攬業務。

十大優惠政策出臺支援小企業信貸

為了讓銀行積極給中小企業放貸，銀監會于2011年6月7日向各銀行發佈了《關於支援商業銀行進一步改進小企業金融服務的通知》，對單戶金額500萬元（含，人民幣）以下的小企業貸款出臺10項優惠政策，包括貸款類型劃分、存貸比考核、不良率等各項考核指標，並與銀行網點擴張相掛鈎。歷史上首次提出了小企業金融概念，清晰界定了小企業金融的業務範圍。

江蘇發佈企業境外投資新規定

《江蘇省境外投資專案核準暫行管理辦法》近日出臺。

境外投資專案區分為資源開發類和非資源開發類。資源開發類境外投資專案，按照以下許可權核準：中方投資額3億美元及以上的，由國家發改委核準；中方投資額3億美元以下的，由省發改委核準。非資源開發類境外投資專案，則按照以下許可權核準：中方投資額1億美元及以上的，由國家發改委核準；中方投資額1億美元以下的，由省發改委核準。

四大會計師事務所已不接受中國公司赴美借殼

近來，中國企業在美國股市正迎來前所未有的信任危機。四大會計師事務所（指世界上著名的普華永道、德勤、畢馬威、安永四間會計師事務所的統稱）已不再接受中國公司赴美進行反向收購（APO，即境外公司借殼上市）的財務項目。

與此同時，美國上市公司會計監督委員會（PCAOB）也表示，2011年夏季將推出更加透明的審計報表模式，並希望在2011年下半年能與中國達成跨國監管協議，對赴美上市的中國企業進行實地檢查。