最重要的是,我們應該逐漸意識到,有活力的CBD應該大量吸引不同階層的居民,以保證CBD區域內7天24小時的多元生活方式。
我從不相信有所謂的“完美CBD”。一個成功的CBD必須是居住環境的有機組成部分,并且會隨著時間的推移而發展,它永遠不會達到一個所謂的“完美狀態”,“完美”只是一個烏托邦式的夢想,如果一個CBD能很好地適應所在城市的特定文化環境,那么它就是成功的。對于城市來說,CBD也許最能體現其全球化特征。它們處于城市中心,為國際企業提供運行空間,并向世人展示豐富多彩的地方意象。
具有諷刺意味的是:21世紀曼哈頓天際線(twentieth-century Manhattan skyline)既是曼哈頓和美國的象征,亦是資本主義世界發展的象征。因此“曼哈頓化”已經成為了增長同質性與缺少本土特征的術語,然而需要警惕的是——這是否也預示著大多數追求快速全球化的城市所面對的前景?
對于CBD來說,交通似乎是無法回避的問題。在19世紀和20世紀,歐洲和北美城市中的CBD交通系統并不以汽車為主導。汽車主導型的模式興起于20世紀50年代和60年代,汽車接管CBD,源于那個時期的規劃者和官員秉持一種錯誤觀念——即郊區的蔓延會對老化的CBD構成極大挑戰!由于較好的連接性,很多CBD在高速公路入口、單行道系統、大面積的停車場以及封閉大型的購物場所周圍重新發展起來。
然而,汽車接管CBD之后,雖然有了較好的交通連接性,卻最終降低了區域零售和商務辦公在CBD內的主導地位,從而使CBD喪失了其原有特點:緊湊的、適合步行的、公共交通系統導向型的道路和交通布局。這些特點曾經是CBD的競爭優勢。但是以汽車為導向的CBD發展模式,不僅沒有喚起CBD的活力,反而使CBD的單一功能更加凸顯,便捷的交通使人們更加傾向于居住在遠離中心區的郊外。為了重新喚起CBD往昔的優勢,最近幾十年,后工業化城市開始采用減少郊區中心區,改良并使用二戰后被摒棄的基礎設施等做法來重塑CBD空間的人文尺度。這極大地阻止了汽車的侵入。通過車輛減速、恢復雙向街道等交通措施,如今的CBD道路規劃更傾向于將行人和自行車在街道的安全和可入性放在了區域改造的首位。一些區域已經嘗試通過擁擠定價或限制停車供應的方式,限制汽車在CBD的交通流量。人們逐漸意識到,在任何情況下,新建的CBD都不應該屈服于汽車的設計和管理。
人們不用過于擔心CBD的收益會因此受到影響,因為政府和開發商不僅可以利用CBD高昂的辦公室租金來平衡修建公共設施所產生的費用,而且市場的自然屬性和城市用地的公共屬性也將會調節整個區域的收益,保證CBD區域發展的可持續性。最重要的是,我們應該逐漸意識到,有活力的CBD應該大量吸引不同階層的居民,以保證CBD區域內7天24小時的多元生活方式,使CBD最大程度地融入所在城市,而不是割裂于城市生活之外,僅僅充當商務人士的辦公場所。事實上,許多北美CBD的重生側重于將城市中心區改造為一種新型社區,這和20世紀60年代的城市更新方式有根本不同。過去,規劃者經常破壞內城原有的社區,蠻橫地將它們變為“高級區域”。而現在,CBD不僅被看做是一個商業場所,而且還是一個特殊的社區。這種嶄新的理解也強調了城市和其所在地區文化、地理環境以及人口之間的深厚聯系。體現在街道、空間和建筑物規模、特征的協調性上,這種協調性最終能夠反映城市的精神內核。
一個成功CBD需要經受考驗,不受短期內正面或負面影響的干擾,而是更加專注于培養自身長期可持續發展的能力和適應能力。如果發展的激勵主要是短期的經濟利益、政治利益或聲望,那么長遠的利益——健康和宜居城市將會不可避免地受到影響。短期經濟上的成功或失敗,在一兩百年里根本不會給世人留下什么印象。為了盡早確定其發展的長遠目標,CBD必須有一些群體或組織,在每個城市發展過程中,不斷提出有代表性的觀點,這些群體或個人可以是各級政府、當地公民,或是各類私人利益團體。