各地傳真

鳳縣村兩委換屆先行研判考核

最近，陜西省鳳縣對村兩委領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行研判考核，為第八屆村委會換屆選舉工作打基礎(chǔ)。

研判考核工作在縣委組織部、縣民政局的指導下，由各鎮(zhèn)黨委、政府組織實施，研判考核結(jié)果作為確定候選人的重要依據(jù)。領(lǐng)導班子研判考核內(nèi)容主要包括：思想政治建設(shè)、領(lǐng)導能力、工作實績以及黨風廉政建設(shè)和年度目標任務(wù)、各方面評價、獎懲等情況。領(lǐng)導干部研判考核內(nèi)容主要包括：德、能、勤、績、廉以及民主測評、出勤、獎懲等情況和個性特點，重點考核工作實績。

一是前期準備。制定研判考核方案，成立研判考核組，培訓考核人員，提前1~2天發(fā)布考核預(yù)告。二是召開民主測評大會。按照“雙述雙評”程序進行，通報本屆財務(wù)收支情況，并予以公示，接受群眾監(jiān)督。參加人員為村兩委成員、村級群團組織負責人、村監(jiān)委會主任、村民小組長、全體黨員、村內(nèi)各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員及村民代表。三是個別談話。研判考核組分別與參加民主測評大會的人員面對面談話。四是查閱資料。由鎮(zhèn)研判考核組查看完成年度目標任務(wù)過程中形成的有關(guān)文件和資料等。五是實地察看。由鎮(zhèn)研判考核組對辦實事情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等年度重點項目現(xiàn)場核實，由鎮(zhèn)相關(guān)站所進一步核實年度任務(wù)指標完成情況。六是征求意見。研判考核結(jié)束后，各研判考核組及時征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管聯(lián)系領(lǐng)導意見。七是綜合評價。研判考核組對研判考核情況進行匯總，客觀公正地對村兩委領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作出綜合評價，形成研判考核工作綜合匯報材料。（趙正卿）

山西省鼓勵大學生村官參選村兩委

在最近召開的山西省大學生村干部工作河曲現(xiàn)場會上，省委常委、組織部長湯濤表示，在今年年底舉行的第九屆村委會換屆中，山西省鼓勵和支持大學生村干部參選村兩委。

從2006年起，山西省按照“省定規(guī)劃、市里選拔、縣（市、區(qū)）付薪酬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理、服務(wù)基層”的運作模式，先后選聘了28782名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職，加上今年新選聘的302名，在全國率先實現(xiàn)了一村（社區(qū)）配備一名大學生村干部的目標。

湯濤指出，要以即將舉行的第九屆村委會換屆為契機，鼓勵和支持符合條件的大學生村干部積極參加村兩委班子成員特別是正職的競選，力爭所有符合選舉條件的大學生村干部全部進村兩委班子，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名大學生村干部擔任村兩委正職。對于選用大學生村干部進入村兩委班子，各地要結(jié)合實際大膽探索，讓大學生村干部廣泛參與社會管理事務(wù)。（本記）

聞喜縣整頓后進村確保村級組織“無病換屆”

為了深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提升農(nóng)村基層組織建設(shè)科學化水平，為村兩委換屆打好基礎(chǔ)，聞喜縣采取五項措施進行后進村集中整頓工作。

一是規(guī)范村務(wù)管理。村兩委公章暫時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理，對涉及到審批宅基地、變更和續(xù)簽承包合同、拍賣和租賃土地、舉債和工程建設(shè)等全部暫停審批，防止屆末個別村干部亂用職權(quán)，增加村集體負擔，形成新增債務(wù)。二是嚴格財務(wù)審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)合紀檢、審計、農(nóng)經(jīng)等部門對全縣343個村近3年來的村務(wù)進行全面審計，形成審計報告并進行公開，對違規(guī)違紀的村干部嚴肅查處。三是加大接訪力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭，班子成員排班值周，包村領(lǐng)導深入所包村，逐項走訪住戶，堅持把問題化解在基層。四是嚴格主干考核。通過無記名投票的方式，對村主干近3年的工作情況進行考核，考核分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個檔次，考核不稱職的村主干不得提名為下屆村兩委候選人和競選人。五是嚴格固定資產(chǎn)登記。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村村級組織活動場所室內(nèi)空調(diào)、桌椅、遠程教育設(shè)施及辦公用具等設(shè)施進行認真登記。 （丁國凱任曉雷）

浮山縣做好農(nóng)村兩委換屆調(diào)查摸底工作

浮山縣堅持“四個原則”，認真做好農(nóng)村兩委換屆選舉前的調(diào)查摸底工作。

一是實事求是的原則。真正摸清各村兩委班子以及后備干部基本情況、黨員群眾的思想狀況以及可能影響換屆選舉的各種不利因素，針對性地制定對策，確保順利換屆。

二是靈活多樣的原則。上門走訪難纏戶、老上訪戶、老干部、老黨員以及有威望的老村民，主動征求意見；召開普通黨員和群眾座談會，廣泛征求意見；發(fā)放調(diào)查問卷或電話問詢，單獨征求長期在外務(wù)工的村民和不愿露面的群眾的意見。充分了解掌握黨員群眾對現(xiàn)任村兩委班子工作的評價和對下任班子人選的支持意向。

三是一村一策的原則。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照10%比例倒排后進村和難點村作為重點整頓對象，結(jié)合摸排出來的問題，認真分析根源和癥結(jié)，主動聯(lián)系協(xié)調(diào)下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶干部，分別制定具體的整頓方案和工作措施，做到一村一策，一事一策，明確目標任務(wù)、時限要求、方法步驟和責任主體，有序進行整頓工作。

四是逐村建檔的原則。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村建立換屆選舉檔案，從調(diào)查摸底、財務(wù)審計、宣傳發(fā)動到選舉結(jié)束，注意檔案資料的收集和整理，建立連續(xù)、完整、真實、規(guī)范的換屆檔案。

（永勝鮑榮志堅）

芮城縣提高農(nóng)村卸任主干定額生活補貼標準

為進一步健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，芮城縣要結(jié)合本縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，召開專題常委會，研究出臺了《關(guān)于調(diào)整提高農(nóng)村卸任黨支部書記村委會主任定額生活補貼的意見》，對于連續(xù)任職15~20年或累計任職20~25年的農(nóng)村卸任黨支部書記、村委會主任由原來每月20元/人提高到每月40元/人；連續(xù)任職20~25年或累計任職25~30年的農(nóng)村卸任黨支部書記、村委會主任，由原來的每月25元/人提高到每月60元/人；連續(xù)任職25年以上或累計任職30年以上的農(nóng)村卸任黨支部書記、村委會主任，由原來的每月30元/人提高到每月80元/人。（平宏林）

扎蘭屯市三項舉措加強農(nóng)村基層黨建工作

內(nèi)蒙古自治區(qū)扎蘭屯市采取三項措施加強農(nóng)村基層黨建工作。

構(gòu)建明晰職責體系，形成齊抓共管農(nóng)村大黨建格局。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為黨建第一責任人，年初與市委簽訂黨建責任狀，年終代表所屬黨委向市委報告黨建情況，同時進行自身履行黨建職責情況述職。明確市委紀檢、組織、宣傳、綜治及政府財政、民政、計生、信訪、工青婦等成員單位職責，形成齊抓共管基層黨建工作的格局。

加大財政投入力度，確保村級組織黨建運轉(zhuǎn)經(jīng)費。一是村級組織辦公經(jīng)費保障。按大、中、小村每年下?lián)艽寮壗M織運轉(zhuǎn)經(jīng)費2萬元、1.5萬元、1萬元。二是村干部待遇保障。村干部工資由基本報酬和績效報酬兩部分組成，基本報酬為7000元，績效報酬按以下標準發(fā)放：一類村 “一肩挑”6000元、單設(shè)正職5000元；二類村“一肩挑”4000元、單設(shè)正職3000元；三類村“一肩挑”2000元，單設(shè)正職1000元；其他兩委成員按正職標準的80%發(fā)放。

完善激勵保障措施，拓寬村級干部發(fā)展空間。對榮獲國家級表彰的村級干部給予副科級待遇或提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職；對榮獲自治區(qū)表彰的村干部給予副科級待遇；對榮獲呼倫貝爾市表彰的給予一次性獎勵。將優(yōu)秀村黨支部書記列為副科級后備干部管理，建立從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導干部的機制。將服務(wù)期滿經(jīng)考核合格的大學生村官納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制管理，繼續(xù)留任村里工作的作為副科級后備人員予以重點培養(yǎng)，表現(xiàn)突出的可提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導干部。努力把大學生村官培養(yǎng)成村委會主任、村黨支部書記、合作組織帶頭人。（紀明國）

絳縣采取措施積極推行“陽光黨務(wù)”

絳縣發(fā)揮陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)作用，全面推行“陽光黨務(wù)”，增強黨組織工作的透明度，拓寬了黨和人民群眾的溝通渠道。

一是多種形式廣泛宣傳。通過層層召開黨務(wù)公開專題會議，印發(fā)黨務(wù)公開工作手冊，宣傳開展黨務(wù)公開工作的基本原則和黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式。各單位和建制村建立黨務(wù)公開版面，公開黨務(wù)公開領(lǐng)導小組、黨務(wù)公開監(jiān)督員以及黨務(wù)公開的具體內(nèi)容。

二是深入基層實地調(diào)研?？h委成立黨務(wù)公開專門調(diào)查組，深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，多種方式、多種渠道了解黨務(wù)公開工作的具體情況。同時，宣傳表彰黨務(wù)公開工作落實較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村典型引路，營造良好的輿論氛圍。

三是加強監(jiān)督檢查。建立定期檢查制度，對黨務(wù)公開內(nèi)容的真實有效性、黨務(wù)公開程序的規(guī)范有序性、黨務(wù)公開形式的實際操作性，以及意見建議的及時反饋等各個方面進行監(jiān)督檢查，并對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，限期整改，推動了全縣黨務(wù)公開工作縱深發(fā)展。

（喬玲管小冰）

新沂市村務(wù)公開“六統(tǒng)一”

江蘇省新沂市堅持民主化決策、程序化操作、經(jīng)?；O(jiān)督，著力打造陽光村務(wù)。

統(tǒng)一組織，強化保障性。市、鎮(zhèn)兩級均成立村務(wù)公開領(lǐng)導小組，村村成立村務(wù)公開領(lǐng)導小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組，為村務(wù)公開提供組織保障。

統(tǒng)一記錄，注重可查性。村設(shè)置民主理財記錄簿、民主議事記錄簿、村務(wù)公開意見處理記錄簿，現(xiàn)金收支公布表、債權(quán)債務(wù)公布表、民主理財收支活動表，每次活動在表、簿上均有反映。

統(tǒng)一時間，突出規(guī)范性。對一些村務(wù)定期公開，對群眾反映強烈的熱點難點問題及重大事項進行即時公開。財務(wù)公開是在當月25日民主理財、28日結(jié)報記賬的基礎(chǔ)上，于次月5日前準時向群眾公布。財務(wù)計劃年初公布一次，各項收支一月公布一次；各項資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)半年公布一次；收益分配年終公布一次；農(nóng)村合作醫(yī)療、一事一議、種糧補貼等強農(nóng)惠政策以及人口計劃生育執(zhí)行情況兩月公布一次；“四荒”拍賣、集體資產(chǎn)資源發(fā)包、公益事業(yè)投資等每季度公布一次。

統(tǒng)一程序，堅持標準性。村務(wù)公開按照村委會提出公開方案、村務(wù)公開監(jiān)督小組審核方案、村兩委聯(lián)席會議討論確定、多種形式向群眾公布的程序進行。財務(wù)公開按照民主理財小組審核原始憑證并簽章、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心代村記賬會計審核結(jié)報記賬、填制公開表、張榜公布程序?qū)嵤?/p>

統(tǒng)一形式，講究實效性。實行以公開欄為主，輔之廣播、互聯(lián)網(wǎng)、會議等多種公開形式，讓群眾明白。

統(tǒng)一督查，力求長效性。每月10日為村務(wù)公開檢查日，鎮(zhèn)對各村的村務(wù)公開情況進行全面檢查；每個季度，市村務(wù)公開成員單位對各鎮(zhèn)村務(wù)公開情況進行檢查，及時通報檢查結(jié)果，并作為年終考評的依據(jù)。（袁福強王春寧）