各地傳真

鳳縣村兩委換屆先行研判考核

最近，陜西省鳳縣對村兩委領導班子和領導干部進行研判考核，為第八屆村委會換屆選舉工作打基礎。

研判考核工作在縣委組織部、縣民政局的指導下，由各鎮黨委、政府組織實施，研判考核結果作為確定候選人的重要依據。領導班子研判考核內容主要包括：思想政治建設、領導能力、工作實績以及黨風廉政建設和年度目標任務、各方面評價、獎懲等情況。領導干部研判考核內容主要包括：德、能、勤、績、廉以及民主測評、出勤、獎懲等情況和個性特點，重點考核工作實績。

一是前期準備。制定研判考核方案，成立研判考核組，培訓考核人員，提前1~2天發布考核預告。二是召開民主測評大會。按照“雙述雙評”程序進行，通報本屆財務收支情況，并予以公示，接受群眾監督。參加人員為村兩委成員、村級群團組織負責人、村監委會主任、村民小組長、全體黨員、村內各級黨代表、人大代表、政協委員及村民代表。三是個別談話。研判考核組分別與參加民主測評大會的人員面對面談話。四是查閱資料。由鎮研判考核組查看完成年度目標任務過程中形成的有關文件和資料等。五是實地察看。由鎮研判考核組對辦實事情況、基礎設施建設等年度重點項目現場核實，由鎮相關站所進一步核實年度任務指標完成情況。六是征求意見。研判考核結束后，各研判考核組及時征求鄉鎮分管聯系領導意見。七是綜合評價。研判考核組對研判考核情況進行匯總，客觀公正地對村兩委領導班子和領導干部作出綜合評價，形成研判考核工作綜合匯報材料。（趙正卿）

山西省鼓勵大學生村官參選村兩委

在最近召開的山西省大學生村干部工作河曲現場會上，省委常委、組織部長湯濤表示，在今年年底舉行的第九屆村委會換屆中，山西省鼓勵和支持大學生村干部參選村兩委。

從2006年起，山西省按照“省定規劃、市里選拔、縣（市、區）付薪酬、鄉鎮（街道）管理、服務基層”的運作模式，先后選聘了28782名優秀高校畢業生到村（社區）任職，加上今年新選聘的302名，在全國率先實現了一村（社區）配備一名大學生村干部的目標。

湯濤指出，要以即將舉行的第九屆村委會換屆為契機，鼓勵和支持符合條件的大學生村干部積極參加村兩委班子成員特別是正職的競選，力爭所有符合選舉條件的大學生村干部全部進村兩委班子，每個鄉鎮至少有1名大學生村干部擔任村兩委正職。對于選用大學生村干部進入村兩委班子，各地要結合實際大膽探索，讓大學生村干部廣泛參與社會管理事務。（本記）

聞喜縣整頓后進村確保村級組織“無病換屆”

為了深入推進創先爭優活動，提升農村基層組織建設科學化水平，為村兩委換屆打好基礎，聞喜縣采取五項措施進行后進村集中整頓工作。

一是規范村務管理。村兩委公章暫時由鄉鎮集中管理，對涉及到審批宅基地、變更和續簽承包合同、拍賣和租賃土地、舉債和工程建設等全部暫停審批，防止屆末個別村干部亂用職權，增加村集體負擔，形成新增債務。二是嚴格財務審計。各鄉鎮黨委聯合紀檢、審計、農經等部門對全縣343個村近3年來的村務進行全面審計，形成審計報告并進行公開，對違規違紀的村干部嚴肅查處。三是加大接訪力度。鄉鎮黨委書記帶頭，班子成員排班值周，包村領導深入所包村，逐項走訪住戶，堅持把問題化解在基層。四是嚴格主干考核。通過無記名投票的方式，對村主干近3年的工作情況進行考核，考核分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職4個檔次，考核不稱職的村主干不得提名為下屆村兩委候選人和競選人。五是嚴格固定資產登記。分鄉鎮對各村村級組織活動場所室內空調、桌椅、遠程教育設施及辦公用具等設施進行認真登記。 （丁國凱任曉雷）

浮山縣做好農村兩委換屆調查摸底工作

浮山縣堅持“四個原則”，認真做好農村兩委換屆選舉前的調查摸底工作。

一是實事求是的原則。真正摸清各村兩委班子以及后備干部基本情況、黨員群眾的思想狀況以及可能影響換屆選舉的各種不利因素，針對性地制定對策，確保順利換屆。

二是靈活多樣的原則。上門走訪難纏戶、老上訪戶、老干部、老黨員以及有威望的老村民，主動征求意見；召開普通黨員和群眾座談會，廣泛征求意見；發放調查問卷或電話問詢，單獨征求長期在外務工的村民和不愿露面的群眾的意見。充分了解掌握黨員群眾對現任村兩委班子工作的評價和對下任班子人選的支持意向。

三是一村一策的原則。每個鄉鎮按照10%比例倒排后進村和難點村作為重點整頓對象，結合摸排出來的問題，認真分析根源和癥結，主動聯系協調下鄉住村聯戶干部，分別制定具體的整頓方案和工作措施，做到一村一策，一事一策，明確目標任務、時限要求、方法步驟和責任主體，有序進行整頓工作。

四是逐村建檔的原則。要求各鄉鎮逐村建立換屆選舉檔案，從調查摸底、財務審計、宣傳發動到選舉結束，注意檔案資料的收集和整理，建立連續、完整、真實、規范的換屆檔案。

（永勝鮑榮志堅）

芮城縣提高農村卸任主干定額生活補貼標準

為進一步健全黨內激勵關懷幫扶機制，激發農村干部干事創業的積極性，芮城縣要結合本縣農村經濟社會發展的實際，召開專題常委會，研究出臺了《關于調整提高農村卸任黨支部書記村委會主任定額生活補貼的意見》，對于連續任職15~20年或累計任職20~25年的農村卸任黨支部書記、村委會主任由原來每月20元/人提高到每月40元/人；連續任職20~25年或累計任職25~30年的農村卸任黨支部書記、村委會主任，由原來的每月25元/人提高到每月60元/人；連續任職25年以上或累計任職30年以上的農村卸任黨支部書記、村委會主任，由原來的每月30元/人提高到每月80元/人。（平宏林）

扎蘭屯市三項舉措加強農村基層黨建工作

內蒙古自治區扎蘭屯市采取三項措施加強農村基層黨建工作。

構建明晰職責體系，形成齊抓共管農村大黨建格局。明確鄉鎮黨委書記為黨建第一責任人，年初與市委簽訂黨建責任狀，年終代表所屬黨委向市委報告黨建情況，同時進行自身履行黨建職責情況述職。明確市委紀檢、組織、宣傳、綜治及政府財政、民政、計生、信訪、工青婦等成員單位職責，形成齊抓共管基層黨建工作的格局。

加大財政投入力度，確保村級組織黨建運轉經費。一是村級組織辦公經費保障。按大、中、小村每年下撥村級組織運轉經費2萬元、1.5萬元、1萬元。二是村干部待遇保障。村干部工資由基本報酬和績效報酬兩部分組成，基本報酬為7000元，績效報酬按以下標準發放：一類村 “一肩挑”6000元、單設正職5000元；二類村“一肩挑”4000元、單設正職3000元；三類村“一肩挑”2000元，單設正職1000元；其他兩委成員按正職標準的80%發放。

完善激勵保障措施，拓寬村級干部發展空間。對榮獲國家級表彰的村級干部給予副科級待遇或提任鄉鎮副職；對榮獲自治區表彰的村干部給予副科級待遇；對榮獲呼倫貝爾市表彰的給予一次性獎勵。將優秀村黨支部書記列為副科級后備干部管理，建立從優秀村黨支部書記中選拔鄉鎮副科級領導干部的機制。將服務期滿經考核合格的大學生村官納入鄉鎮事業編制管理，繼續留任村里工作的作為副科級后備人員予以重點培養，表現突出的可提拔為鄉鎮副科級領導干部。努力把大學生村官培養成村委會主任、村黨支部書記、合作組織帶頭人。（紀明國）

絳縣采取措施積極推行“陽光黨務”

絳縣發揮陽光農廉網絡作用，全面推行“陽光黨務”，增強黨組織工作的透明度，拓寬了黨和人民群眾的溝通渠道。

一是多種形式廣泛宣傳。通過層層召開黨務公開專題會議，印發黨務公開工作手冊，宣傳開展黨務公開工作的基本原則和黨務公開的內容、程序和方式。各單位和建制村建立黨務公開版面，公開黨務公開領導小組、黨務公開監督員以及黨務公開的具體內容。

二是深入基層實地調研。縣委成立黨務公開專門調查組，深入各個鄉鎮和縣直單位，多種方式、多種渠道了解黨務公開工作的具體情況。同時，宣傳表彰黨務公開工作落實較好的鄉鎮、村典型引路，營造良好的輿論氛圍。

三是加強監督檢查。建立定期檢查制度，對黨務公開內容的真實有效性、黨務公開程序的規范有序性、黨務公開形式的實際操作性，以及意見建議的及時反饋等各個方面進行監督檢查，并對在督查中發現的問題進行通報，限期整改，推動了全縣黨務公開工作縱深發展。

（喬玲管小冰）

新沂市村務公開“六統一”

江蘇省新沂市堅持民主化決策、程序化操作、經常化監督，著力打造陽光村務。

統一組織，強化保障性。市、鎮兩級均成立村務公開領導小組，村村成立村務公開領導小組、村務公開監督小組、民主理財小組，為村務公開提供組織保障。

統一記錄，注重可查性。村設置民主理財記錄簿、民主議事記錄簿、村務公開意見處理記錄簿，現金收支公布表、債權債務公布表、民主理財收支活動表，每次活動在表、簿上均有反映。

統一時間，突出規范性。對一些村務定期公開，對群眾反映強烈的熱點難點問題及重大事項進行即時公開。財務公開是在當月25日民主理財、28日結報記賬的基礎上，于次月5日前準時向群眾公布。財務計劃年初公布一次，各項收支一月公布一次；各項資產、債權債務半年公布一次；收益分配年終公布一次；農村合作醫療、一事一議、種糧補貼等強農惠政策以及人口計劃生育執行情況兩月公布一次；“四荒”拍賣、集體資產資源發包、公益事業投資等每季度公布一次。

統一程序，堅持標準性。村務公開按照村委會提出公開方案、村務公開監督小組審核方案、村兩委聯席會議討論確定、多種形式向群眾公布的程序進行。財務公開按照民主理財小組審核原始憑證并簽章、鎮農經中心代村記賬會計審核結報記賬、填制公開表、張榜公布程序實施。

統一形式，講究實效性。實行以公開欄為主，輔之廣播、互聯網、會議等多種公開形式，讓群眾明白。

統一督查，力求長效性。每月10日為村務公開檢查日，鎮對各村的村務公開情況進行全面檢查；每個季度，市村務公開成員單位對各鎮村務公開情況進行檢查，及時通報檢查結果，并作為年終考評的依據。（袁福強王春寧）