連片建設新農村 推進城鄉一體化

2006年以來，山西省侯馬市按照新農村建設的方針，結合實際情況，提出了集中連片發展、逐步推進的新農村建設指導思想。經過幾年努力，截至目前，全市77個建制村全部實現了新農村建設連片發展，逐步推進了城鄉一體化進程。

統籌發展城鄉一體化全面穩步推進

精品化農業園區建設起到了輻射帶動作用，為城鄉一體化打下了基礎。近年來，侯馬市鳳城萬畝優質小麥、上院日光溫室番茄、張王兔業等10個特色種植養殖基地蓬勃發展，涌現出全良肉食、晉良兔業、青青食品等優勢農業龍頭企業；打造出青青“維皇”果糖、銀杏“鴻舟”茶枕等數10個農業名牌產品，為新農村建設連片發展和城鄉一體化奠定了基礎。

工業化園區建設有效推動了農村經濟的發展，加快了城鄉一體化的步伐。侯馬市積極招商引資，形成了軍工、國有、民營企業鼎足而立、競相發展的工業態勢，壯大了侯馬市農村集體經濟實力，促進了農村剩余勞動力轉移，增加了農民收入，加快了城鄉一體化進程。

改善農村基礎條件，推進城鄉發展一體化進程。在加快新農村建設中，各村深入開展以“街道硬化、村莊綠化、環境凈化、道路亮化、村落美化”為目標的村莊環境整治活動，使村容村貌有了較大改觀。同時，農村基礎設施得到不斷完善，全市農村的水、電、路、光纜、通信等基礎設施全部到位，全面提升了城鎮化水平。

生態化環境建設為農民提供宜居家園，推動了城鄉一體化進程。按照生態化環境戰略的要求，侯馬市委、市政府對重點道路兩側、紫金山和峨眉嶺2000畝的荒山、澮河灘金沙——上馬村段逐步進行了綠化美化。農田林網綠化工程和園林示范村綠化工程的實施，推動了城鄉一體化的進程。

城鄉一體化促進了農村社會的和諧，農村社會的和諧又推動了城鄉一體化發展。通過集中連片建設新農村工作的實施，推進了農村基層組織、精神文明、民主政治制度等各項建設。特別是文化建設中，許多村根據自身特點，分別成立了老年秧歌隊、文藝宣傳隊等，并積極參加各類演出活動，豐富了農民的業余文化生活，增強了農村基層組織的凝聚力，提升了農村精神文明建設工作的水平。

拉大的城市框架實現了真正意義上的城鄉一體化。2007年，侯馬市提出大幅拉大城市框架的戰略。這一戰略動用資金2億元，于2008年5月全部完成了預定目標，使城市框架擴大了十幾平方公里，為一大批新的建設項目落地提供了寬裕的空間。同時，城市道路骨架的膨脹和舒張，使沿線的東莊、南西莊、北西莊等十幾個城中村或城鄉結合部村莊被納入了城市的范圍，使其在近期發展第三產業并在未來幾年或十幾年內實現全面城市化，布下了關鍵的棋眼。

特殊的地理環境奠定了城鄉發展一體化的優勢。侯馬市處于臨汾、運城、晉城三市及晉、秦、豫三省的三角中心位置，同時是國家重點建設的“五縱七橫”國道主干線樞紐，且距運城機場不到60公里，為侯馬市大力推進城鄉一體化發展奠定了優勢。

聯動發展城鄉一體化引領農民增收致富

加快推進新農村建設，必須把增加農民收入放在首位。侯馬市在推進新農村建設中，大力發展特色產業，帶動當地農業經濟發展和農民增收。

以完善的規劃，引領城鄉發展一體化。近年來，在專家論證的基礎上，侯馬市完成了經濟社會發展各領域的方案，同時編制了新一輪城市總體規劃。新農辦結合農村實際情況，出臺了《全市社會主義新農村建設總體規劃》（下稱《規劃》）。該《規劃》按照各村經濟基礎的好壞和村級干部的工作積極性高低，將全市農村分成5批，集中連片進行新農村建設。

不拘于形式，在創新的基礎上發展城鄉一體化。侯馬市摸索出“整合力量、集中連片、統一規劃、整體推進”的新農村建設發展之路。多年的實踐證明，集中連片開發模式，促進了當地農村的發展。

全社會多方聯動，形成城鄉一體化建設的合力。在侯馬市，作為新農村建設主體地位的農民，充分發揮了主人翁的作用。尤其是天然氣安裝工程、硬化街道、調產、小作坊建設以及全市的環境大整治工作中，各片各村農民積極參與，總體上形成了“黨委領導、政府支持、農民主體、社會參與”的工作機制，促使了新農村建設工作的健康、有序、快速進行。

鞏固新建，兩手共抓創建城鄉發展一體化。在實際操作中，侯馬市根據各村基礎條件分類指導，逐步提高。如在產業園區建設上，對有基礎的種植養殖基地，要求進一步擴大規模，改良品種。對于產業空白村，積極幫助引進高標準的精品農業產業。同時，注意建立長效管理機制和維護機制，使全市77個村的新農村建設水平呈梯狀結構共同向前發展，層次不等的片村相互激勵，相互促進，共同提高。

充分調動農民群眾的積極性，加快推進新農村建設，促進城鄉發展一體化。侯馬市在推進新農村建設中，通過政策宣傳、培訓拉動、企業帶動、能人推動等方式，充分調動了廣大農民群眾的積極性，使新農村建設真正扎根在農民心中，真正實現城鄉發展一體化。