連片建設新農(nóng)村 推進城鄉(xiāng)一體化

2006年以來，山西省侯馬市按照新農(nóng)村建設的方針，結合實際情況，提出了集中連片發(fā)展、逐步推進的新農(nóng)村建設指導思想。經(jīng)過幾年努力，截至目前，全市77個建制村全部實現(xiàn)了新農(nóng)村建設連片發(fā)展，逐步推進了城鄉(xiāng)一體化進程。

統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)一體化全面穩(wěn)步推進

精品化農(nóng)業(yè)園區(qū)建設起到了輻射帶動作用，為城鄉(xiāng)一體化打下了基礎。近年來，侯馬市鳳城萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、上院日光溫室番茄、張王兔業(yè)等10個特色種植養(yǎng)殖基地蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出全良肉食、晉良兔業(yè)、青青食品等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；打造出青青“維皇”果糖、銀杏“鴻舟”茶枕等數(shù)10個農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，為新農(nóng)村建設連片發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化奠定了基礎。

工業(yè)化園區(qū)建設有效推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)一體化的步伐。侯馬市積極招商引資，形成了軍工、國有、民營企業(yè)鼎足而立、競相發(fā)展的工業(yè)態(tài)勢，壯大了侯馬市農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，促進了農(nóng)村剩余勞動力轉移，增加了農(nóng)民收入，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。

改善農(nóng)村基礎條件，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。在加快新農(nóng)村建設中，各村深入開展以“街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、道路亮化、村落美化”為目標的村莊環(huán)境整治活動，使村容村貌有了較大改觀。同時，農(nóng)村基礎設施得到不斷完善，全市農(nóng)村的水、電、路、光纜、通信等基礎設施全部到位，全面提升了城鎮(zhèn)化水平。

生態(tài)化環(huán)境建設為農(nóng)民提供宜居家園，推動了城鄉(xiāng)一體化進程。按照生態(tài)化環(huán)境戰(zhàn)略的要求，侯馬市委、市政府對重點道路兩側、紫金山和峨眉嶺2000畝的荒山、澮河灘金沙——上馬村段逐步進行了綠化美化。農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程和園林示范村綠化工程的實施，推動了城鄉(xiāng)一體化的進程。

城鄉(xiāng)一體化促進了農(nóng)村社會的和諧，農(nóng)村社會的和諧又推動了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過集中連片建設新農(nóng)村工作的實施，推進了農(nóng)村基層組織、精神文明、民主政治制度等各項建設。特別是文化建設中，許多村根據(jù)自身特點，分別成立了老年秧歌隊、文藝宣傳隊等，并積極參加各類演出活動，豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活，增強了農(nóng)村基層組織的凝聚力，提升了農(nóng)村精神文明建設工作的水平。

拉大的城市框架實現(xiàn)了真正意義上的城鄉(xiāng)一體化。2007年，侯馬市提出大幅拉大城市框架的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略動用資金2億元，于2008年5月全部完成了預定目標，使城市框架擴大了十幾平方公里，為一大批新的建設項目落地提供了寬裕的空間。同時，城市道路骨架的膨脹和舒張，使沿線的東莊、南西莊、北西莊等十幾個城中村或城鄉(xiāng)結合部村莊被納入了城市的范圍，使其在近期發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)并在未來幾年或十幾年內(nèi)實現(xiàn)全面城市化，布下了關鍵的棋眼。

特殊的地理環(huán)境奠定了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的優(yōu)勢。侯馬市處于臨汾、運城、晉城三市及晉、秦、豫三省的三角中心位置，同時是國家重點建設的“五縱七橫”國道主干線樞紐，且距運城機場不到60公里，為侯馬市大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了優(yōu)勢。

聯(lián)動發(fā)展城鄉(xiāng)一體化引領農(nóng)民增收致富

加快推進新農(nóng)村建設，必須把增加農(nóng)民收入放在首位。侯馬市在推進新農(nóng)村建設中，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

以完善的規(guī)劃，引領城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。近年來，在專家論證的基礎上，侯馬市完成了經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的方案，同時編制了新一輪城市總體規(guī)劃。新農(nóng)辦結合農(nóng)村實際情況，出臺了《全市社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。該《規(guī)劃》按照各村經(jīng)濟基礎的好壞和村級干部的工作積極性高低，將全市農(nóng)村分成5批，集中連片進行新農(nóng)村建設。

不拘于形式，在創(chuàng)新的基礎上發(fā)展城鄉(xiāng)一體化。侯馬市摸索出“整合力量、集中連片、統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進”的新農(nóng)村建設發(fā)展之路。多年的實踐證明，集中連片開發(fā)模式，促進了當?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展。

全社會多方聯(lián)動，形成城鄉(xiāng)一體化建設的合力。在侯馬市，作為新農(nóng)村建設主體地位的農(nóng)民，充分發(fā)揮了主人翁的作用。尤其是天然氣安裝工程、硬化街道、調(diào)產(chǎn)、小作坊建設以及全市的環(huán)境大整治工作中，各片各村農(nóng)民積極參與，總體上形成了“黨委領導、政府支持、農(nóng)民主體、社會參與”的工作機制，促使了新農(nóng)村建設工作的健康、有序、快速進行。

鞏固新建，兩手共抓創(chuàng)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。在實際操作中，侯馬市根據(jù)各村基礎條件分類指導，逐步提高。如在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設上，對有基礎的種植養(yǎng)殖基地，要求進一步擴大規(guī)模，改良品種。對于產(chǎn)業(yè)空白村，積極幫助引進高標準的精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時，注意建立長效管理機制和維護機制，使全市77個村的新農(nóng)村建設水平呈梯狀結構共同向前發(fā)展，層次不等的片村相互激勵，相互促進，共同提高。

充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，加快推進新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。侯馬市在推進新農(nóng)村建設中，通過政策宣傳、培訓拉動、企業(yè)帶動、能人推動等方式，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的積極性，使新農(nóng)村建設真正扎根在農(nóng)民心中，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。