江蘇省教育信息化公共服務平臺建設之行動與思考

摘 要：為建設高水準的教育信息化，促進江蘇教育公平、均衡、優質發展，加快建設教育強省和率先實現教育現代化，江蘇省從2009年開始構建江蘇省教育信息化公共服務體系。文章重點介紹了江蘇省教育信息化公共服務體系構建特別是江蘇省教育信息化公共服務平臺建設的實踐活動，并從三個方面對體系構建工作進行了反思。

關鍵詞：教育信息化公共服務平臺建設；行動；思考

中圖分類號：G520文獻標識碼：A 文章編號：1673-8454（2011）20-0067-04

懷著“同在一片藍天下，讓所有教育者和受教育者借助信息技術平臺共享優質教育教學資源”的理想，2009年，我省創造性地提出了“構建教育信息化公共服務體系，促進江蘇教育優質均衡發展”的教育信息化建設目標，并開始走上了江蘇省教育信息化公共服務平臺建設和應用的行動道路。2010年，該項工作全面啟動，以“建網、建庫、建隊伍、建機制”為主要內容的體系建設涵蓋了基教、職教、高教、師資培訓和終身教育等五大塊教育。2011年4月，以“一網、三庫、五平臺、一中心、多服務”為主要內容的江蘇省教育信息化公共服務平臺（一期）通過專家論證并上線運行。這是省教育廳今后一段時間重點實施的一項重要工作，并被國家發改委列為“全國基礎教育信息化公共服務平臺建設示范性工程”。在江蘇省政府制定的“十二五”信息化發展規劃中，該項工作被確定為江蘇省“十二五”信息化建設重點工程。

這是一條荊棘叢生的路。兩年多的探索歷程，機遇與挑戰并存，喜悅與艱辛交織，我們一邊行動，一邊思考。

一、江蘇省教育信息化公共服務平臺建設之行動

1.行動基礎

（1）教育信息化硬件建設逐步完善。我省通過全面實施“校校通”工程和深入推進區域教育現代化建設，教育信息化硬件設施得到了很大改善，全省各級各類學校計算機擁有量大幅提升。95.9％的普通高中、88.74%的初中、67.1%的小學都建成了校園網，100％的中小學實現了“校校通”，蘇南已有相當數量的學校實現了“班班通”，蘇州有100%公辦幼兒園實現了“園園通”。全省有77.1%的高校建成了覆蓋部分校園的無線網絡。江蘇教育和科研計算機網運行良好并覆蓋全省126所高校，13個省轄市全部完成了覆蓋轄區的教育城域網建設工作。

（2）教育信息化軟件建設初具規模。我省通過實施“送優質教學資源下鄉”工程，有效地改善了農村中小學優質教學資源相對不足的狀況，全省中小學已經擁有一定數量能直接用于課堂的優質教學資源。與此同時，我們加大了教育教學資源庫的建設工作，初步形成了能夠體現江蘇教育特色和水平的省級數字化教學資源庫，各市、縣和學校也形成了相當數量的具有地方特色的數字化教學資源。江蘇省高等學校精品課程建設工作成效顯著，初步形成了國家、省、校三級精品課程建設體系，網絡教學平臺、教學管理系統、電子郵件系統、數字圖書館系統等被廣泛使用。

（3）教師信息技術培訓逐步到位。我省通過骨干培訓和分級培訓相結合、現場集中培訓和網絡遠程培訓相結合等多種形式，先后組織了三輪全省范圍的現代教育技術教師培訓，廣大教師的信息技術能力顯著增強。我省還形成了以江蘇教師教育網為主干的遠程培訓網絡，進一步擴大了教師信息技術培訓的規模和效益。江蘇教師教育網注冊教師45萬人，日訪問量約5000人次。

（4）教育信息化應用日漸深入。隨著信息技術在各級各類學校教育教學中的應用日益普及，信息化在各級教育部門實施教育管理過程中的應用逐步推開。在各類全國性的信息技術應用大型活動和比賽中，我省師生的參與面和參與水準一直處于全國領先水平。全省各地的區域教育信息化應用建設也亮點頻出，揚州的“數字化校園”建設、南京的“一點兩翼”教育城域網發展思路、無錫的遠程教育終身學習平臺、蘇州市的教育博客社群、常州的教師成長共同體、南通的優質教育信息資源開發，都在不同層面反映了我省教育信息化應用的較深程度和較高水平。

綜上所述，我省教育信息化建設已經具備了堅實的基礎。然而，由于多種原因，我省的教育信息化建設工作還存在著網絡建設缺乏整體規劃、各級教育網站未能實現高速互聯，資源建設共建共享機制尚未建成、信息資源整合和共享程度不高，信息技術的應用依然停留在較淺層面、信息技術支撐和公共服務能力不足等諸多問題。

2.行動路徑

為了促進以上問題的解決，建設高水準的教育信息化，促進江蘇教育公平、均衡、優質發展，加快建設教育強省和率先實現教育現代化，我省進一步加強了對全省教育信息化建設的統籌力度，提出了構建江蘇省教育信息化公共服務體系的行動目標，具體路徑包括：

（1）建網：以江蘇教育與科研計算機網為依托，以江蘇省教育信息化公共服務平臺為載體，建成覆蓋全省教育行政部門、業務機構和學校，實現省教育信息化公共服務平臺與市、縣教育城域網和校園網的高速互聯的江蘇省教育骨干網。目前，我們完成了網絡升級改造和安全保障系統建設方案，完成了教育網65536個IP地址的申請，為全省各級各類學校和教育機構配置專網IP，為省、市、縣、校四級互聯互通準備了通道。13個省轄市均已按要求和省平臺對接，各市分平臺都有專人負責相關工作，縣（市、區）接入工作也已開始進行。

（2）建庫：建設覆蓋基礎教育、職業教育、高等教育、教師教育、社會教育的江蘇省基礎數據庫、教育管理信息庫、教育教學資源庫，實現全省教育優質資源和教育管理信息的開放和共享。目前已經完成了高中電子注冊系統、中職電子注冊系統、評估系統等教育管理信息系統的建設和使用維護工作，實現了課表上網。江蘇省教育資源中心的數字化教育教學資源也有效實現了量的攀升和質的提高。

（3）建隊伍：建成多樣的、開放的、可更新的信息技術能力培訓體系，提升各級教育行政部門管理者、業務機構技術人員和學校教師的信息化應用能力，推動信息化在教育管理和教育教學領域的應用。目前，江蘇教師教育網的網培功能進一步增強，日在線平均1000人次，全年約40萬人次，海外訪問量9200多人次，分布在51個國家和地區。

（4）建機制：建立一個有效的貫穿信息化管理、應用和服務環節的技術保障體系，建立以公益性為主、市場化為輔的經費保障機制以及兼顧公平與效益的網絡運行機制，確保教育信息化公共服務體系健康、可持續發展。目前，在經費保障機制建設方面，我們已經成功地邁出了第一步，省財政今年已經明確了2000萬的教育信息化建設專項經費。在市場運維機制的建設上，我們進行了一些探索，決定引進省電信、省移動、省廣電等網絡運營商參與教育信息化建設，相關合作運行方案已經明確，并得到了物價局的許可。

3.行動策略

（1）重點打造一批體現江蘇水平的“蘇派”教學資源精品，以整合促提升

我們進一步整合全省教育部門的力量，以名師為骨干，以名校為基地，以各級電教部門和教研部門的優秀骨干為依托，在提升和優化教學資源質量上狠下功夫，打造了一批系列化、優質化的教學資源。目前，已經完成了義務教育階段所有主干學科教學資源的建設工作，其中，“江海天驕”中小學課程同步學習輔導、南通高中優質教學資源、數學文化軟件庫等自主研發的教學資源得到了專家和領導的高度肯定。教師網絡培訓課程資源的建設工作也有序展開，2011年，小學語文、小學數學、小學英語、幼兒教育、教師職業道德、初中思品、初中美術、初中音樂等8門網絡課程已全部通過審定并整合上線，全省廣大中小學教師都可以通過網絡平臺完成相關培訓工作。我省主要承擔制作的援疆雙語教學資源和職業院校技能大賽綜合實訓課程更是得到了教育部魯昕副部長、職業教育與成人教育司葛道凱司長、民族教育司張強副司長的高度肯定，魯部長認為江蘇省在新資源的研發上行動快，所研制資源的質量高，是高端產品，應盡快推廣，為全國教育資源建設多作貢獻。我省計劃通過幾年的努力，大大提升我省數字化教學資源的質量，打造一批具有江蘇特色、能夠體現江蘇水平的“蘇派”教學資源精品。

（2）全力推進江蘇省教育信息化公共服務平臺建設工作，以平臺促共享

作為江蘇省教育信息化公共服務體系建設項目的一個重要內容和抓手，江蘇省教育信息化公共服務平臺建設工作于2009年先期啟動。2010年，我們又進一步明確了平臺建設目標和主要工作任務，重點打造“一網、三庫、五平臺、一中心、多服務”：即以江蘇教育科研計算機網為骨干網，建成全省教育專網；建立全省教育基礎數據庫、教育管理信息庫、教育教學資源庫；建成基礎教育、職業教育、高等教育、社會教育、教師教育五個信息化公共服務平臺和教育物聯網應用推廣中心，實施“金教”工程；推進包括教育行政部門、學校、教師、學生、家長等諸多對象，涵括學校教育、家庭教育、社會教育等多個階段的多樣化服務。我們進一步落實了工作措施，從技術措施、組織措施和經費支撐等多個方面確保平臺建設順利進行。江蘇省教育信息化公共服務平臺采用云計算技術和三橫三縱的物理架構，在技術上具有很強的領先性。目前，江蘇省教育信息化公共服務平臺已經建成并試運行，在試運行的基礎上，我們又對教育信息化公共服務平臺進行了改版，突出面向基礎教育、職業教育、高等教育、教師教育、社會教育五大塊服務對象，以金教工程為核心，以資源服務為特色，模塊更加清晰，功能更加完善，數據結構更加合理。今后，我們將加大力度，在平臺整合和資源共享上做更多工作，以充分發揮江蘇省教育信息化公共服務平臺在促進全省優質教育教學資源大規模共建共享和提升江蘇教育信息化公共服務能力方面的重要作用。

（3）積極創建“領航杯”信息技術能力大賽和“書香江蘇”讀書活動品牌，以活動促應用

2010年起，我們開始策劃江蘇省“領航杯”信息技術能力大賽，將各類信息化、網絡化教學教研活動和大賽有機地組織起來，并在全省組織開展了“書香江蘇”網上讀書活動，以活動促應用，以大賽促提高。2011年，“領航杯”信息技術能力大賽正式啟動，參賽對象涵蓋幼兒園到大學師生?！皶憬K”網上讀書平臺，則將全省所有中小學及職業學校納入平臺之中，為全省所有中小學及職業學校師生建立網上個人書房，定期推薦優秀讀物，開展豐富多彩的網上讀書活動。 “書香江蘇”網上讀書平臺目前上網訪問的學生已有12596萬多人次，開通了52萬多個書房，有5661個下屬單位，93萬多冊電子圖書，取得了廣泛、積極的社會影響，得到了省委宣傳部、省作協等多個部門的支持和響應。日前，在由國家新聞出版總署、科技部、工信部、廣電部、中科院支持，國家新聞出版總署主管的“第四屆中國數字出版博覽會”上，“書香江蘇”網上讀書平臺經評審，被授予2010—2011年度全國十佳數字出版“新銳品牌”的稱號?！邦I航杯”信息技術能力大賽作為我省教育信息化建設領域的一項品牌性賽事，“書香江蘇”作為我省教育部門的一個品牌性讀書活動，有效促進了信息資源在教育教學中的大規模應用，大大提高了廣大師生的應用信息技術的能力和水平。

二、江蘇省教育信息化公共服務平臺建設之思考

1.一種欣慰：公益性的彰顯

我省的教育信息化公共服務平臺建設和應用工作已經取得了一定的成效，并初步體現了公共服務功能。全省高中生電子注冊學籍系統、教育評估系統、中職學籍管理系統等教育管理信息系統的開發和運行，為學校及教育行政部門的管理提供了準確、及時的數據，減少了人力，提高了管理效率，為提高教育行政管理水平提供了有力支撐。我們的優質教學資源公共服務平臺也在服務師生、提高教育教學質量等方面發揮了應有的作用。江蘇省基礎教育質量檢測中心辦公室所做的江蘇省第三次義務教育階段學生學業質量測試分析報告表明，教師學歷、圖書量、建網學校的比例及計算機擁有量是影響學生學業成績的最重要的幾個指標，其中，計算機網絡建設、教育教學資源建設對提高教育教學質量作用明顯。

作為一種社會公共產品，教育信息化公共服務平臺的公益性也已經在管理層形成共識。我們專門成立了由一把手廳長任組長、分管廳長任副組長的教育信息化工作領導小組，并定期召開教育信息化工作領導小組會議，對教育信息化公共服務平臺建設和應用等教育信息化建設重點工作進行明確部署。作為省教育廳的一項重點工作和省政府“十二五”期間重點推進的信息化工程，平臺建設和應用工作也得到了省財政的大力支持，省財政明確，每年將安排一定數量的專項經費重點推進教育信息化工作。一個由政府主導建設、政府經費投入為主的組織管理機制和經費保障運營機制正在形成。

2.一點反思：區域教育信息化領導力的提升

江蘇省教育信息化公共服務體系建設是一項系統工程，時間跨度大，資金需求多，也涉及各級教育的方方面面，設施建設是基礎，資源建設是核心，應用提高是目的，管理運行是關鍵，每一個環節處理不好都有可能影響全局。這就要求我們具有較強的區域教育信息化領導力，宏觀規劃、頂層設計要科學合理、具有前瞻性，分步指導、工作推進要扎實有序、具有適用性。為此，我們不斷加強對相關部門工作人員的培訓，要求他們每做一次決策，都要廣泛征求意見，要組織調研和考察，并聘請相關部門領導和相關領域專家參與論證，以確保決策的科學性、合理性。

在省一級層面，我們已經完成了全省教育信息化“十二五”規劃的制定及江蘇省教育信息化公共服務平臺的建設工作。但是，隨著相關工作的持續推進，相關責任部門普遍反映，行業體系建設和公共服務平臺建設的協調難度逐步增加，省、市、縣、校信息化管理方面共性和個性矛盾也開始碰撞，再加平臺運維機制有待完善、技術保障能力亟待加強、網絡安全形勢日益嚴峻等諸多困難，江蘇省教育信息化公共服務平臺的建設和應用工作依然任重道遠，區域教育信息化領導力的提升迫在眉睫。

3.一個愿景：數字鴻溝消失，教育公平實現

我們并不確切地知道，教育信息化建設的目的地到底該有怎樣的風景，因為信息技術的每一步發展，也許都將成為教育信息化工作新的起點。但這絲毫不能阻擋我們前行的步伐，因為我們有一個愿望：信息技術的發展都將成為所有受教育者學習和創造的平臺，信息資源可以為所有教育者和受教育者方便快捷地共享，學習、交流、合作可以無時不在、無處不有，在同一片藍天下，無論城市鄉村，無論富貴貧窮，無論尊卑長幼，都可以平等地享有人類的信息、資源、知識、智慧……

（編輯：魯利瑞）