省委十屆十二次全會精神學習提綱

黨的十七屆六中全會，深刻分析中國特色社會主義文化建設面臨的形勢和任務，深入總結我國文化改革發展的實踐和經驗，鮮明提出了建設社會主義文化強國的目標任務，全面部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮各項工作，發出了進一步興起社會主義文化建設新高潮的動員令。胡錦濤總書記的重要講話，站在時代和全局的高度，回顧總結了中央政治局一年來的工作，對貫徹落實全會精神、做好當前工作提出明確要求，為我們做好工作進一步指明了方向。全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，提出了新形勢下推進文化改革發展的指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措，是指導我們建設社會主義文化強國的綱領，對統一全黨思想，激發全國人民的積極性和創造性，開創文化改革發展新局面，必將起到巨大的引領和推動作用。

為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，推動貴州多民族文化大發展大繁榮，10月27至28日，省委召開了十屆十二次全會。這次全會，是我省在“加速發展、加快轉型、推動跨越”的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是全省各族人民政治生活中的一件大事。全會充分肯定了省委十屆十次全會以來省委常委會的工作，全面總結了一年多來取得的重大成績和寶貴經驗，對推動我省多民族文化大發展大繁榮作了全面部署。省委書記栗戰書同志在全會上作的兩次重要講話，全面分析了我省當前經濟社會發展特別是文化發展面臨的形勢，進一步明確了下一步工作措施和任務要求，對于我們做好當前和今后工作具有很強的指導性和針對性。全會審議通過的《中共貴州省委關于貫徹黨的十七屆六中全會精神推動多民族文化大發展大繁榮的意見》(以下簡稱《意見》)，提出了我省文化建設的總體要求、目標任務和工作重點，理論上有新概括、政策上有新突破、舉措上有新實招，是當前和今后一個時期我省文化改革發展的指導方針和行動綱領。深入學習貫徹全會精神，對推動貴州多民族文化大發展大繁榮，實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越，具有重大而深遠的意義。學習好、把握好《意見》精神，把思想和行動統一到省委的決策部署上來，是貫徹落實好全會精神的基礎和前提。

一、關于我省文化改革發展取得的重要成就

黨的十七大尤其是近年來，我省按照中央“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總體要求，根據省委“靠改革創新、建文化強省、促歷史跨越”的總體思路，加快文化建設步伐，不斷深化文化體制改革，文化事業和文化產業發展取得新成就，人民群眾的精神文化需求得到更多滿足，為推動多民族文化大發展大繁榮奠定了堅實基礎。

第一，在思想理論建設方面。切實抓好理論武裝工作，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育人民。扎實推進全省學習型黨組織建設。以黨委(黨組)中心組學習為重點，抓好全省黨委(黨組)中心組學習，堅定理想信念，提高理論素質，推動跨越發展。建設覆蓋全省所有市、縣黨委(黨組)中心組的網絡學習平臺，為提升中心組學習成效創造了良好條件。打造理論學習品牌。連續6年推出“余心聲”署名政論文章24篇，以清新活潑的語言生動闡釋中央和省委、省政府的重大決策部署，回答干部群眾關心的思想理論問題；先后推出“中國·貴州生態文明大講壇”、“甲秀視線講壇”，共舉辦專題報告50多期。精心組織主題宣講。組建省、地、縣三級宣講團(組)，開展“黨的創新理論宣講季”活動和“社科理論下基層”活動。加大應用對策研究。圍繞我省經濟社會發展的重大課題，深入開展理論研究，積極申報國家社科基金項目，取得一批重要科研成果。今年我省共有81項課題獲得國家立項，獲資助經費近1200萬，創歷史紀錄。

第二，在輿論引導方面。堅持服務中心、把握正確導向，不斷提高輿論引導能力。做深做活主題宣傳。全面、及時、準確地做好中央和省重大會議、重大活動、重大部署的宣傳報道工作；圍繞“兩加一推”的主基調和工業強省、城鎮化帶動重大戰略，圍繞“創先爭優”、“三個建設年”、“四幫四促”活動等重大主題，開展深入宣傳和持續報道，形成了強大的宣傳聲勢，使省委、省政府的重大部署進一步深入人心。整合省內主流媒體，推出了《論道》、《中國農民工》、《百姓關注》等有較大影響力的電視品牌節目，組織了“西部行”、“泛珠東盟·新南行記”等一批大型跨省采訪報道，推出了李春燕、朱呂同、阿里木等一批在全國有影響的先進典型和冷洞村抗旱等先進事跡。聚焦重大會議和重大活動。去年以來，我們利用全國“兩會”、貴州與央企投資發展懇談會、香港投資貿易活動周等重大活動時機，集中開展新聞宣傳報道和媒體推介，在宣傳規模、報道深度、傳播效果上取得了歷史性突破。強化突發性事件輿論引導。近年來，我們及時有效地做好抗擊特大雪凝災害、特大旱災、特大地質災害等宣傳報道，及時有效地做好甕安“6·28”，安順“7·26”，黔西“8·11”等重大突發性事件的輿論引導工作，進一步提高了網絡宣傳管理工作水平。

第三，在精神文明創建方面。以推進社會主義核心價值體系建設為主線，扎實推進思想道德建設和精神文明創建。開展“四在農家”創建活動。堅持以“四在農家”創建活動為載體，推動農村精神文明建設。“四在農家”已成為中宣部、中央文明辦推出的全國農村精神文明建設的重大典型，在全國產生了較大影響。目前全省創建活動覆蓋8600多個行政村，受益群眾800萬人。推進“整臟治亂”專項行動。經過六年堅持不懈的努力，全省城鄉環境面貌發生明顯變化，社會文明程度和市民文明素質不斷提升。群眾對居住地城市的市容衛生總體環境滿意率從2006年的70％上升到2010年的88％。推進“滿意在貴州”主題活動。2008年以來，我們著力加強職業道德建設，經過三年的努力，我省政務服務、窗口行業服務和旅游接待環境都有了明顯改善，涌現出了一批先進典型。公眾對綜合環境滿意度從2008年初的72％上升到2010年的84％。此外，連續三年在全省中小學生中開展的“祖國好·家鄉美”主題活動，連續兩年實施的“千校萬師”骨干培訓工程，均取得了可喜成效。“和諧貴州·三關愛”、“綠絲帶”等志愿服務活動不斷深入，影響力不斷擴大。

第四，在發展公益性文化事業方面。加大公共文化服務設施建設，積極開展群眾性文化活動，打造精品力作，不斷滿足人民群眾的文化需求。大力實施文化惠民工程。積極實施一批包括廣播電視村村通、文化信息資源共享、農家書屋、農村電影放映在內的文化惠民工程。全省廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達到86.55％和91.32％；完成了10.38萬個20戶以上自然村廣播電視“村村通”的建設任務；建成農民文化家園1331個、農家書屋7161個；推動33個公共博物館、紀念館實現免費開放。著力打造“多彩貴州”文化品牌。我們按照“黨政推動、市場運作、媒體搭臺、文化唱戲”的方式，堅持創新性、開放性和實效性的要求，從2005年以來，連續七年舉辦以“多彩貴州”為主題的系列大賽，共有省內外40萬人(次)報名參賽，組織各類比賽共8000余場。從“多彩貴州”系列主題活動中脫穎而出的作品，在三屆央視青年歌手電視大賽上取得了“兩銀三銅”、一屆央視舞蹈大賽上取得了“一金一銀”、四屆中國舞蹈“荷花獎”民族民間舞大賽上取得了“五金四銀四銅”的優異成績，做到了在各類全國性文藝大賽中不缺席不缺獎。大型民族歌舞詩《多彩貴州風》分別到美國、加拿大、俄羅斯、英國等10多個國家和北京、上海、深圳、臺灣等地巡演，被文化部列為重大文化交流活動備選節目。積極實施文藝精品戰略。我們采取“黨政推動、市場運作、以獎代補、優勝劣汰”的運作機制，激發了文藝創作生產活力。近年來，先后創作了20多部體現貴州特色的影視作品，打造了近10部富有濃郁地方特色的演藝劇目，有兩部電視劇獲中央宣傳部“五個一工程”獎。今年全國“兩會”期間，國內各大院線又上映了貴州制作、反映貴州主題的三部電影《幸存日》、《云下的日子》和《炫舞天鵝》。近期還將有《奢香夫人》、《戰地黃花》、《風雨梵凈山》三部電視連續劇在央視和多家省級衛視播出。貴州文藝精品力作的不斷涌現，特別是影視劇的異軍凸起，增強了貴州人的文化自信，在國內形成有一定影響的“貴州現象”，充分證明了經濟發展滯后的地區，可以并完全能夠在文化上實現跨越發展。

第五，在深化文化體制改革、發展文化產業方面。結合貴州實際，大膽探索、改革創新，在關鍵環節和重點領域取得突破，富有成效地推動了文化體制改革和文化產業發展。文化體制改革取得顯著成效。近年來，我省先后出臺了三個深化文化體制改革的文件，制定了國土、稅務、工商、金融等相關配套政策，有力地推動了文化體制改革，目前已在電視臺的跨區域整合、全省廣電網絡整合、出版發行跨區域整合、文化企業集團化建設、文化市場綜合執法改革五個方面取得了突破。在全省297家國有經營性文化單位和221家公益性文化事業單位中，基本完成轉企改制任務的分別為253家、184家，剩余的44家、37家正在抓緊組織實施改革。文化產業呈現較快發展態勢。貴州省廣電網絡公司數字電視用戶已超過270萬戶，貴州家有購物集團公司去年實現銷售額12億元；新華文軒有限責任公司成為貴州最大的書城；遵義雜技團常年在國外商演，省演出公司整合省內文化藝術精品資源，陸續在國內大中城市進行巡演等，打造了6年的《多彩貴州風》與旅游市場結合，今年以來場場爆滿，全年演出收入預計將突破4000萬元。2010年我省文化產業收入321.65億元，占全省GDP比重為2.44％，今年可望有較快增長。

第六，在對外宣傳方面。按照構建“黨政推動、政企聯合、多位一體、聚合發力”的大外宣格局，充分利用各類文化交流合作平臺，以“多彩貴州”整體形象的塑造和提升為重點，推出一批外宣精品，大力開展經貿外宣和文化旅游外宣。堅持“走出去”推介多彩貴州。連續多年由省委省政府領導率隊，赴發達地區和境外開展“多彩貴州”系列大型文化旅游推介活動；組織開展2010“臺灣·感知多彩貴州”、“世博·感知多彩貴州”、世博會“貴州活動周”、“世界感知多彩貴州”等國內外推廣系列活動，不斷擴大貴州的知名度和影響力。繼續“請進來”宣傳多彩貴州。精心組織策劃主題外宣活動，連續3年舉辦“多彩貴州踏春行”、“沿著歌聲走貴州”大型采訪報道活動；扎實做好第九屆全國少數民族傳統體育運動會、中國(貴州)國際酒類博覽會、中國(貴州)茶葉博覽會、“兩賽一會”、“三賽一展”、生態文明貴陽會議、多彩貴州·中國原生態國際攝影大展、亞洲青年動漫大賽等重大文化會展賽事。此外，建立政府新聞發言人及黨委新聞發言人制度，2007年至今共舉辦各類新聞發布會100多場，尤其是今年3月在北京召開的全同人大貴州代表團專場記者會、5月在香港召開的貴州·香港投資貿易活動周媒體推介會兩場新聞發布活動，均引起熱烈輿論反響。

我省文化建設取得的上述重要成就，營造了有利于全省改革發展穩定的良好輿論氛圍，提高了全省各族人民的思想道德素質和科學文化素質，提升了社會文明程度，擴大了對外影響，樹立了貴州對外新形象，促進了我省經濟社會全面發展，增強了貴州人的文化自覺和文化自信，為推動貴州多民族文化大發展大繁榮打下了堅實基礎。這些成就的取得，是省委、省政府堅強領導的結果，是各級各部門和社會各方面大力支持的結果，是全省宣傳思想文化戰線團結奮斗的結果。

二、關于充分認識推動多民族文化大發展大繁榮的重要性和緊迫性，切實增強文化自覺和文化自信

全會通過的《意見》，深入分析了我省文化建設面臨的新形勢新任務，集中闡述了深化文化體制改革，推動我省多民族文化大發展大繁榮的重要性和緊迫性。充分認識推動多民族文化大發展大繁榮的重要性和緊迫性，需要從以下5個方面來認識和把握。

1、深刻認識文化建設是深入貫徹落實科學發展觀的根本要求，是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，文化更加繁榮是全面建設小康社會的重要目標和重要保證。當前，我國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。文化建設已成為與經濟建設、政治建設、社會建設相融合的中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。我們進行文化建設，最重要的著眼點是人，是人的精神的豐富、需求的滿足，是為了更好地促進人的發展，更好保障人民基本文化權益，更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量，這是文化建設的重要任務和根本目的，是以人為本、執政為民的具體體現，是深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是社會主要矛盾。全面建成更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。沒有文化的繁榮發展，就沒有人的全面發展，也建不成全面小康社會。國家“十二五”規劃綱要從推動科學發展的高度提出未來5年我國文化發展的目標任務，強調要基本建成公共文化服務體系、推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。這些都要求我們必須抓住和用好發展的重要戰略機遇期，在堅持以經濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的重要內容。改革開放以來，我國文化建設加快發展、文化日益繁榮，開創了中國特色社會主義文化建設新局面。綜合觀察當前國際國內形勢，我國文化建設既面臨許多有利條件也面臨嚴峻挑戰。深入推進文化體制改革，推動文化建設和經濟建設、政治建設、社會建設協調發展，已成為實現科學發展的必然要求。

2、深刻認識文化對經濟社會發展的強大助推作用，充分挖掘和弘揚貴州優秀的多民族文化，有利于增強干部群眾文化認同感和文化自信心，形成推動貴州跨越發展的強大精神力量。社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。沒有文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發揮，一個國家、一個地區就不可能屹立于世界民族之林。物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。培養高度的文化自覺和文化自信，不僅關系文化的振興和繁榮，而且關系人心向背和國家長治久安，也關系到貴州經濟社會發展的歷史性跨越。實現貴州經濟社會發展歷史性跨越，面臨既要“趕”又要“轉”雙重任務，我們的跨越是經濟、政治、文化、社會建設全方位的跨越。文化不崛起不跨越，經濟社會就不可能崛起、不可能跨越。省“十二五”規劃綱要從推動科學發展的高度，提出到2015年全省生產總值確保實現8000億元，力爭翻一番、突破10000億元，人均生產總值接近3000美元。我們要順利實現“十二五”時期奮斗目標、到2020年與全國同步實現全面小康社會，必須加快文化改革發展，推動經濟建設與文化建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展。

貴州是多民族聚居省份，貴州各族人民緊密團結、共生互容、自強不息，創造出絢麗的多民族文化，為中華民族發展壯大提供了豐富的精神財富。作為一個多民族的內陸山區省份，我省雖然經濟發展相對滯后，但也保留了彌足珍貴的多樣性原生態民族民間文化資源，還有地域特色極為突出的史前文明、夜郎文化、屯堡文化、陽明文化以及對中國革命產生重要影響的紅色長征文化、對貴州建設具有重要作用的三線建設文化等；典型的喀斯特地貌和丹霞地貌、宜人的氣候、珍貴的地質遺址、繁多的生物種類，構成了獨特的自然景觀和良好的文化生態環境，所有這些，都為貴州的文化建設提供了豐富、獨特的產品內容素材和創意基礎元素，是我們推動貴州文化發展繁榮取之不盡的資源寶庫。推動多民族文化大發展大繁榮，有助于充分挖掘和弘揚貴州優秀的多民族文化，有利于增強干部群眾文化認同感和文化自信心，進一步促進各民族經濟發展繁榮，進一步增進民族團結、增強民族凝聚力和向心力。

干部群眾整體的創造力和凝聚力引領著一個地區經濟社會的發展。生命力強不強，創造力高不高，凝聚力大不大，起決定因素的，就是文化的力量、精神的力量。一篇好的理論文章，一臺好的文藝節目，可以為經濟社會發展提供精神支撐、觀念支撐、輿論支撐，以及創新持續力支撐。近年來“多彩貴州”系列文化活動，對貴州豐富的文化藝術資源，進行全面深入的挖掘、整合、提升和充分展示，多方面地對貴州整體形象進行塑造和詮釋，成功地將異彩紛呈的民族文化、歷史文化、紅色文化、生態文化等貴州元素融匯、提煉在一起，并在貴州文化的對外推廣中不斷豐富“多彩貴州”內涵，使之成長為一個響亮的區域文化品牌，凝聚了貴州人的文化共識，增強了廣大群眾對貴州文化的認同感和自信心、自豪感，提振了全省人民推動經濟社會發展歷史性跨越的信心和決心。長期以來，由于經濟社會發展相對滯后，貴州一些同志對自己的文化失去了自信，對加快發展也信心不足，不是“夜郎自大”，相反是夜郎自小、夜郎自卑。實現經濟社會發展的歷史性跨越，貴州尤其需要培養高度的文化自覺和文化自信，深入挖掘提煉貴州文化自覺自信的因子，摒棄和改造落后文化，發展符合時代要求的先進文化，大力弘揚貴州時代精神，堅定廣大干部群眾理想信念，增強走中國特色社會主義道路的信心和決心，凝聚起全省廣大干部群眾推動經濟社會發展歷史性跨越的強大力量。

3、深刻認識文化產業是戰略性、導向性、長遠性的新興產業，具有優結構、擴消費、增就業、促跨越、可持續的獨特優勢。進人“十二五”時期，中央明確提出，要堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，推動經濟發展走上創新驅動、內生增長的軌道。這就要求我們堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，加快發展戰略性新興產業，提高產業的科技含量和產品的附加值，注重經濟增長的質量和效益，培育新的經濟增長點。文化產業以創意為源頭，是一種科技含量高、資源能源消耗低、環境污染小、知識密集的新興產業，具有優結構、擴消費、增就業、促跨越、可持續的獨特優勢和突出特點，對促進經濟增長和經濟發展方式轉變的貢獻越來越大，是我省經濟結構戰略性調整和產業升級的一個重要選擇方向。從世界以及我國經濟發展趨勢看，文化產業作為戰略性、導向性、長遠性的新興產業，正呈現出巨大的發展潛力。在發達國家，文化產業已經成為國民經濟的重要支柱產業；近年來，我國文化產業增加值也在逐年大幅度攀升，2004年至2010年全國文化產業增加值年平均現價增長速度超過23％，北京、上海、廣東、湖南、云南、湖北等省市的文化產業增加值占GDP的比重已突破5％，成為區域經濟的戰略性支柱產業和產業經濟的新增長點。發展文化產業有利于優化經濟結構。黨的十七大強調，要促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。文化產業是現代服務業的重要組成部分，既為生活服務，又為生產服務。因此，抓住了文化產業，就抓住了調整結構的突破口。發展文化產業有利于擴大居民消費，拉動居民消費結構升級。從目前總需求與總供給平衡關系上來看，很多產業都出現產能過剩的問題，文化產業是少數幾個總供給還遠遠不能滿足總需求的朝陽產業之一，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾在文化領域表現得特別突出。特別是人均國內生產總值達到3000美元之后，人民群眾精神文化需求呈“井噴”之勢，而我們提供的優秀文化產品和服務相比之下還太少。因此，無論是文化事業還是文化產業，都是人民群眾生活基本實現小康之后增加消費的重要途徑，大力發展文化事業和文化產業，也就抓住了擴大消費的重要著力點。發展文化產業有利于增加就業、帶動創業。文化產業投入的是智力資源，產出的是知識產權，不需要更多廠房和土地就能夠創造很多的就業機會。而且文化創意是推動其他相關產業發展的重要動力。因此，發展文化產業，有利于解決更多的人就業特別是能夠有效緩解大學生就業難的問題，有利于帶動其他領域、其他產業的創新發展，實現更多的人就業創業。發展文化產業有利于實現跨越式發展，這對欠發達地區更有意義。文化產業與一個地區原來的工業發展水平等基礎條件關系不大，不需要提供配套元器件和復雜的工藝性協作，只要引進優秀人才，有好的創意，就能發展。中兩部地區普遍擁有豐富的文化資源，只要善于在市場化、產業化、科技化上率先突破，就能把文化資源變成現實財富，促進本地區的跨越式發展。發展文化產業有利于實現可持續發展。當前，經濟發展面臨的資源、能源、環境等瓶頸制約越來越突出而文化產業的一大特點是資源消耗低、環境污染小，是受資源、能源、環境瓶頸制約不大的新興產業之一，最能夠實現人與自然協調發展，是典型的低碳經濟、綠色經濟。抓住了文化產業，就抓住了推動可持續發展的重要途徑。

綜合以上這些優勢和特點，完全可以說文化產業是戰略性、先導性產業，不僅能夠提供精神動力、思想保證、文化條件，而且能夠開辟經濟發展的新途徑、新空間，是轉變經濟發展方式的重要途徑和突破口。我省要實現“加速發展、加快轉型、促進跨越”，就要從加快經濟發展方式轉變的全局和戰略高度，大力發展文化產業，將其納入經濟社會發展總體規劃，作為發展戰略性新興產業的重要組成部分，擺上更加重要的日程，采取更加有力的舉措，積極推動文化產業與旅游、休閑、制造、電信、交通、房地產等產業相融合，使文化產業成為國民經濟新的增長點和現代服務業的支柱產業。

4、深刻認識文化建設在促進民族團結、增強民族凝聚力、提升公民素養、促進社會和諧中的重要地位和作用。貴州是多民族聚居省份，全省有17個世居少數民族，少數民族種類僅次于云南、新疆，居全國第三位；少數民族人口1255萬人，占全省常住人口36.11％，少數民族人口總量在全國各省(區、市)中排第四位。千百年來，貴州各族人民在這里繁衍生息，共同創造了多姿多彩的民族文化。由于貴州地處山區，地形地貌復雜，各種民族文化既保持獨有特色，又相互影響、和諧共處，形成了共生共榮的“文化千島”景觀。貴州多民族、文化多樣性的歷史與現狀決定了要加強各民族的大團結，增強中華民族的凝聚力，構建和諧社會、維護社會長治久安，必須實現各民族文化的共同繁榮發展，加強各民族之間的文化交流，以交流促了解、以了解促理解、以理解促尊重、以尊重促團結、以團結促進經濟社會發展和長治久安，通過推動多民族文化繁榮發展，不斷鞏固和發展各民族團結互助、和諧共生的局面，使同呼吸、共命運、心連心的優良傳統代代相傳。我們必須充分認識文化建設在促進民族團結、增強民族凝聚力中的基礎性、戰略性地位和作用，推動我省多民族文化大發展大繁榮，促進少數民族和民族地區經濟社會協調發展，促進民族地區同省內其他地區協調發展，促進各民族共同繁榮進步，為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會創造良好的文化環境，打下堅實的社會基礎。

全面提升國民文明素質，這是黨和國家事業代代相傳、中華文明生生不息的根本保證。要加快推進文化改革發展，進一步發揮文化建設在提高人民思想道德素質和科學文化素質中的作用，以社會主義核心價值體系引領社會思潮、弘揚社會正氣、培育文明風尚，塑造崇高人格和民族精神品格，培育和諧的人際關系，凝聚起團結奮斗的共同意志。我們必須高度重視文化建設對提升公民素養的作用，為建成物質生活和精神生活水平同步發展、物質財富和精神財富共同增長的全面小康社會做出積極貢獻。

5、深刻認識推動多民族文化大發展大繁榮，有助于提高貴州文化競爭力、樹立貴州良好新形象。文化是軟實力，更是發展的硬實力。當今各省綜合實力競爭的一個顯著特點是文化的地位和作用更加凸顯，不斷擴大和增強本地區文化的傳播力和影響力，逐漸樹立起良好的地區形象，對于促進地區綜合實力和文化競爭力的提升具有十分重要的意義。近年來，我省文化建設步伐加快，貴州文化整體實力得到較大提升，貴州的知名度和美譽度進一步提高。但是也要看到，我省文化發展與經濟社會發展和人民精神文化需求還不相適應，還存在一些亟待解決的突出矛盾和問題。省委十屆十二次全會經過認真討論，對這些突出矛盾和問題進行了歸納和梳理：一些黨員干部理想信念不堅定，缺乏干事創業的精氣神；一些領域道德失范、誠信缺失；一些地方和部門對文化改革發展重視不夠，公共文化服務體系不完備，文化基礎設施薄弱，文化建設投入不足，優秀歷史文化資源有效保護和科學開發不夠；束縛文化生產力發展的體制機制問題尚未根本解決，文化產業特色不突出，整體實力不強；文藝精品力作不多，文化人才缺乏等等。解決好這些突出問題，增強貴州文化軟實力，樹立貴州良好形象，迫切需要大力推動我省多民族文化大發展大繁榮。我們必須對我省文化建設的歷史和現狀進行冷靜審視，進一步提高對新的形勢下推動貴州多民族文化大發展大繁榮重大意義的認識，深入挖掘提煉文化資源，努力實現經濟與文化同步發展、文化產業與文化事業同步繁榮、文化基礎工作與文化體制改革同步推進、文化市場主體與文化品牌同步壯大，不斷提高文化競爭力和影響力，促進貴州文化對外交流與合作，讓更多的人了解貴州、喜愛貴州，進一步樹立貴州開放、自信、團結、奮進的新形象，建設平安、和諧、幸福的新貴州。

上述認識，是省委深入分析進入新世紀后我省文化建設面臨新形勢新任務新情況的基礎上，提出的重要要求。這主要是基于以下方面的考慮：

一是我們面對著日益激烈的國際競爭和國內競相發展帶來的挑戰。從國際方面來看，經濟全球化必然帶來文化產品和服務的全球化。我國對外開放的不斷擴大，既為我們更好地學習借鑒世界優秀文化成果，推動我國文化走向世界提供了有利條件，同時也使我們面臨著西方文化資本、文化產品和價值觀念的沖出和挑戰，面臨著既要推動中華文化“走出去”、又要守住國內文化陣地的雙重任務。特別要看到，我國是社會主義發展中大國，我們在世界社會主義處于低潮的情況下高舉社會主義旗幟，必然會受到國際敵對勢力的意識形態“圍剿”。隨著我國綜合國力不斷增長，國際敵對勢力也認識到，單純依靠硬實力遏制中國越來越不可能，從而加大了對我國進行意識形態滲透的力度，加緊對我國實施西化、分化戰略，千方百計干擾和遏制我國發展，總之，我們同國際敵對勢力在思想文化領域中的斗爭和較量是長期的復雜的。文化的特殊作用在于能夠潛移默化、春風化雨地征服對方，而這種文化的征服是人心的征服，往往能夠起到政治、經濟手段難以起到的作用。在全球化背景下，西方發達國家尤以美國為代表，充分利用其資本、技術和市場的優勢，多方式、多手段地加大對別國進行文化滲透、思想控制，在多角度、多層面上展開文化滲透的入侵。西方學者伯努瓦指出：“理解文化全球化性質……，即資本主義賣的不僅僅是商品和貨物。它還賣標識、聲音、圖像、軟件和聯系。這不僅僅將房間塞滿，而且還統治著想象領域，占據著交流空間。”當前，美國的文化產品早已超越其表面價值，成為美國大規模輸出意識形態、生活方式、價值觀念和思維方式的工具。美國的好萊塢電影、流行歌曲等娛樂業文化產品的大量輸出，迫使別國人民“無意識”地認同和接受美國文化，甚至懷疑和動搖本民族的文化及價值觀。而我們自己的創意跟不上，我們的制作跟不上，我們的動漫發展水平還較低，沒有競爭力，這些都為以美國為首的西方國家對我們展開文化滲透提供了廣闊空間，如美國的動漫就用我們中國的資源——《功夫熊貓》、《花木蘭》，把中國的文化元素變成他們的文化品牌。這種狀況長期下去，國外的文化產品必然會大量涌入，占領我們的文化市場。如果我們不加快改革發展，形成我們自己的文化優勢，就難以在激烈的國際文化競爭中站穩腳跟，就有既守不住也打不出去的危險。同外的局勢必然影響到國內，必然影響到貴州，對此我們必須有清醒認識和憂患意識，以高度的文化自覺和強烈的責任感，擔當起推動貴州多民族文化大發展大繁榮的歷史使命，通過深化改革，創新體制機制，形成有競爭力的文化產業，打造一批具有自主知識產權的知名文化品牌，培育一批有實力、有國際競爭力的文化企業，不斷增強貴州文化國際影響力，積極維護國家文化安全。

從國內形勢來看，隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，文化賴以存在的體制環境發生了深刻變化，文化與市場的接軌已經成為文化發展的必然趨勢。這既可提高文化資源配置的質量、效益和速度，拓展精神文化產品創作、生產、流通和消費空間，又對現有的文化生產和管理體制帶來巨大沖擊。當前，國內的文化產業競相發展，各地區歷史、傳統、民俗等文化資源日益成為經濟發展的基礎資源，不少地方文化產業的增長速度高于國民經濟的整體增長速度，成為提供就業機會的重要行業、產業結構優化的朝陽行業和經濟增長的支柱產業，為促進當地經濟增長、經濟發展方式轉變作出了積極貢獻。十六大以來，同內許多省份都深刻認識到，文化已經成為綜合實力的重要組成部分，都在千方百計推動文化建設。據不完全統計，國內有24個省份，提出建設文化大省、文化強省或把文化產業培育成為支柱產業。這使得新一輪區域競相發展的態勢，開始由經濟領域延伸至文化領域。據統計，2004年以來，全國文化產業年均增長速度在15％以上，比同期國內生產總值增速高6個百分點，保持了高速增長的勢頭。2008年、2009年問，面對國際金融危機的沖擊，文化產業逆勢上揚，其消耗少、污染低、容納就業多、附加值高等優勢得到進一步凸顯。2010年，文化產業增加值突破1萬億元，占國內生產總值比重由2004年的2.1％增加到2.5％以上。中央召開十七屆六中全會后從沿海到內地，從東部到西部，各地牢牢把握文化發展主動權，不斷提高推動文化科學發展的能力，紛紛提出“文化強省”、“文化立市”，使我國的文化建設進入一個加速發展全面發展的新時期。最近，北京市提煉出了“北京精神”，提出要加快文化產業發展，做大做強首都文化企業，打造首都文化航母，使其與首都地位更加相稱；廣西提出，要努力把廣西建設成為民族文化強區、在全國具有較大影響力的區域文化中心、中國與東盟文化交流樞紐以及中國文化走向東盟的主力省區；云南與文化部就加快推進云南橋頭堡文化建設，助力云南文化強省建設簽署合作協議，加速推進橋頭堡文化建設；重慶提出要讓文化發展引領全國，一枝獨秀，使文化崛起成為一種模式；四川下決心要建成與經濟發展相適應的西部文化強省等等。

實踐證明，誰占據了文化發展制高點，誰擁有了強大文化軟實力，誰就能夠在激烈的競爭中贏得主動。我省文化改革發展相對滯后，競爭力還不強。面對日益激烈的國際競爭和國內競相發展的共同挑戰，面對新任務，我們必須轉變觀念，搶抓機遇，大膽創新，通過深化改革，不斷破除阻礙文化發展的體制機制障礙，營造良好的政策環境和市場環境，積極推進我省文化跨越發展。

二是面對文化與經濟、科技等加速融合發展新趨勢帶來的挑戰。當今世界激烈的綜合國力競爭，不僅包括經濟實力、科技實力、國防實力等方面的競爭，也包括文化軟實力方面的競爭。進入21世紀，文化與經濟、科技等加速融合，已成為不可阻擋的發展新趨勢。文化與經濟日益交融，在為經濟發展提供強大精神動力的同時，文化的經濟功能明顯增強，經濟的文化含量不斷提高，文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，文化產業對促進經濟增長和經濟發展方式轉變的貢獻越來越大，“文化經濟化”、“經濟文化化”、“文化經濟一體化”的特征日趨明顯。當代世界各國在制定其新世紀的國家發展戰略時，都將文化作為最重要的因素來研究和考察，作為最根本的立國之本來進行部署。上個世紀九十年代以來，澳大利亞、新西蘭、英國、日本、歐盟等紛紛提出文化產業或創意產業發展戰略，采取硬措施推動軟實力不斷壯大。10年前美國的文化產業年產值就占國內生產總值的四分之一，其中以視聽音像產品為代表的美國文化產業，已成為美國重要的經濟來源，其出口額已超過航空航天工業而居第一位。2001年日本文化產業總產值約占GDP的18.3％，成為僅次于制造業的第二支柱產業。韓國也提出“文化立國”的方針，將文化產業定為21世紀發展國家經濟的戰略性支柱產業予以大力推進。文化產品是高端產品，文化消費是高端消費，文化產業是戰略性新興產業、是經濟社會發展新的增長點、是轉變經濟發展方式的重要途徑。正是文化產業在國民經濟中的比重不斷增加，在經濟社會中的硬實力也在不斷顯現，從而為經濟社會發展提供強大精神動力和智力支持。應對文化與經濟加速融合的挑戰的有效途徑，就是大力發展文化產業。我省文化資源豐富，但總體上看，文化產業無論是數量上還是效益上都有較大差距，在全國處于較落后地位。我們要突出貴州特色和優勢，推動文化產業跨越式發展。

數字技術、網絡技術、信息技術的迅猛發展和廣泛應用，深刻改變了人們獲取知識、傳遞信息、鑒賞文化的渠道和方式，既極大地增強了文化的創造力和傳播力，為催生新興文化業態和新的表現形式提供了廣闊空間，同時也對我們有效占領新興文化陣地、運用現代傳播技術加快文化發展提出了新的要求。我國現在已有4億多網民，將近7億的手機用戶，網絡媒體，尤其是手機媒體發展迅猛，一個微博就幾千萬、上億的用戶。一個地方發生的事情，通過微博，可以在幾分鐘甚至幾秒鐘傳遍全世界。能不能緊緊抓住信息化深入發展的歷史機遇，加快文化與科技的融合，使主流文化占據新媒體陣地和文化傳播的制高點，關系到社會主義先進文化能不能廣泛傳播、深入人心，關系到我國文化產品能不能更有力地影響世界、造福人類。這就要求我們必須通過深化改革，建立與現代傳播技術迅猛發展相適應的體制機制，促進文化與科技相融合，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化技術創新體系，催生新的文化業態，用先進技術傳播先進文化，不斷增強我們文化的整體實力和競爭力。

三是面對貴州人民精神文化需求日益增長帶來的挑戰。國際經驗表明，一個國家、一個地區的經濟體，人均國內生產總值如果達到3000美元的時候，居民的消費就進入了物質消費和精神文化消費并重的時期。現在我們國家的人均國內生產總值已經達到4200美元，居民的消費正由生存型、溫飽型向小康型、享受型轉變，人民群眾的精神文化需求呈現一個“井噴”的態勢，消費能力大大增強，鑒賞水平不斷提高，呈現出多層次、多形式、多樣化的特點。貴州的人均國內生產總值盡管還很低，但也達到了1800美元，跨過溫飽、邁入了小康階段。人們物質生活得到較大改善，精神文化層次上的需求顯得更為強烈。隨著我省“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調和工業強省戰略及城鎮化帶動戰略的實施，經濟社會持續快速發展和人民生活水平不斷提高，城鄉居民文化需求必將越來越旺盛，文化消費將進入快速增長期，這一系列新變化，必將為文化發展注入了新活力，對文化建設提出了更高要求。順應人民群眾過上美好生活新期盼，不僅要在物質上提高幸福指數，而且要在精神層面提高幸福指數。加大文化建設力度，可以為人們提供更多更好的精神文化產品和服務，可以豐富人們的精神生活，從而進一步提高人們的生活質量。

全省各級黨組織和廣大黨員、干部要以強烈的責任感和緊迫感，切實增強文化自覺和文化自信，努力擔當起推動多民族文化大發展大繁榮的歷史重任，更好地發揮文化助推貴州加速發展、加快轉型、推動跨越的重要作用，讓人民群眾更多地享受到文化改革發展的成果。

三、關于全面把握指導思想和總體目標，努力推動貴州文化跨越發展

省委十屆十二次全會的《意見》提出：“深化文化體制改革，推動我省多民族文化大發展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人為本，堅持把社會效益放在首位，堅持改革開放，以科學發展為主題，以改革創新為動力，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民群眾精神文化需求為出發點和落腳點，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，努力實現文化跨越發展。”

按照黨的十七大提出的全面建設小康社會奮斗目標和黨的十七屆六中全會提出的新要求，結合貴州實際，推動我省多民族文化大發展大繁榮的總體目標是：到2020年，社會主義核心價值體系建設深入推進，良好思想道德風尚進一步弘揚，公民素質明顯提高；文化管理體制和文化產品生產經營機制充滿活力、富有效率；基本建立覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，實現基本公共文化服務均等化；基本建立文化產品特色鮮明、產業鏈條完整、市場要素繁榮的文化產業體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局，到“十二五”末，文化產業增加值達到全省生產總值的5％以上，文化產業成為我省國民經濟支柱性產業；基本建立較為完善的文化法規體系，文化資源得到有效保護和科學開發；基本建立創意理念不斷涌現、科技手段廣泛運用的文化創新體系，貴州文化凝聚力、競爭力、創新力、輻射力顯著增強；基本建立結構合理、素質優良、作風過硬的文化人才體系，文化繁榮發展的人才保障更加有力。努力實現貴州文化跨越發展，為建設文化強省打下堅實基礎。

關于促進文化跨越發展、建設文化強省的目標，我們應該從三個方面來認識和把握。一要深刻認識到，它符合中央要求。2005年，胡錦濤總書記考察貴州，殷切希望貴州能早日實現經濟社會發展的歷史性跨越。今年年初，李長春同志在全國“兩會”期間參加貴州代表團審議時的講話，對深化文化體制改革，推動文化產業成為貴州國民經濟支柱性產業提出了殷切希望。7月，劉云山同志考察貴州，對貴州文化建設和發展提出明確要求，強調貴州要增強文化自覺和文化自信，在充分發揮自身優勢中實現文化跨越發展。實現貴州歷史性跨越，是經濟、政治、文化、社會建設全方位的跨越。沒有文化的跨越發展，歷史性跨越就不是完全意義上的實現。文化跨越發展，既是人民群眾的需要和期盼，也是貴州經濟社會又好又快、更好更快發展的重要戰略支點。全會《意見》著眼中央領導的要求及我省文化建設的現實需要和發展趨勢，把遠景規劃和階段性謀劃結合起來，提出要發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，努力推動我省文化跨越發展，為建設文化強省打下堅實基礎的奮斗目標。二要深刻認識到，它符合貴州實際。促進貴州文化跨越發展，努力建設文化強省的戰略目標是與我省豐富的民族文化資源相匹配、與我省“兩加一推”主基調相適應、與實現經濟社會跨越發展、到2020年與全國同步建成全面小康社會目標相承接，是一個既貫徹中央要求又符合我省省情，既體現人民愿望又催人奮進的奮斗目標。三要深刻認識到，它符合事物發展規律。事物發展總是一步一步向前推進的。建設文化強省也是一個逐步積累、持續發展的過程，需要全省廣大干部群眾共同努力，一步一步向前推進，通過實現階段性目標，促進文化跨越發展，為建設文化強省打下堅實基礎。

《意見》提出，實現上述奮斗目標，必須堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業。發展公益性文化事業是社會主義制度下保障人民基本文化權益的基本途徑，是實現文化發展成果由人民共建共享的制度保障。發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是充分發揮市場在文化資源配置中的積極作用、激發全社會文化創造活力的必然要求。堅持一手抓公益性文化事業、一手抓文化產業，是我們黨在文化建設上的重大理論和實踐創新。堅持“兩手抓”，符合社會主義市場經濟條件下文化發展規律，適應社會主義初級階段文化建設的實際，是新形勢下推動文化改革發展的基本思路。抓好公益性文化事業，完善公共文化服務體系，要重點實施“八大文化惠民工程”，即實施省級重大文化建設項目，縣縣有文化館、圖書館建設項目，鄉鄉有綜合文化站和村村有文化室建設項目，廣播電視“村村通”項目，城鄉文化信息資源共享項目，農村公益電影放映項目，村村有農家書屋項目，優秀文化遺產保護項目。抓好經營性文化產業，構建現代文化產業體系，要重點實施好“六個一批”，即完成一批文化單位轉企改制并建立現代企業制度，規劃和建設一批文化產業園區、基地和重點項目，創作生產一批有廣泛影響的文化力作，培養和集聚一批文化產業“尖子人才”，組建一批文化中介機構，搭建一批文化產業投融資平臺。無論發展公益性文化事業還是發展文化產業，都要堅持社會主義先進文化前進方向，正確處理社會效益和經濟效益的關系，始終把社會效益放在首位。實現我省多民族文化大發展大繁榮的總體目標，要重點實施好九大文化改革發展工程，即：一是實施文明素質工程，努力用社會主義核心價值體系教育干部群眾，提高人民群眾的道德水準和文明程度；二是實施文化惠民工程，加快公共文化服務體系建設，保障人民群眾基本文化權益；三是實施優秀文化遺產保護工程，加強多民族文化資源保護與利用，實現文化可持續發展；四是實施文藝精品工程，豐富群眾文藝活動，滿足人民群眾多層次文化需求；五是實施文化產業工程，壯大文化產業實力，推進文化產業跨越發展；六是實施文化科技工程，加快科技創新成果轉化，提升文化產業核心競爭力；七是實施文化融合工程，推進文化與相關產業融合，增加相關產業文化含量、提高附加值；八是實施文化傳播工程，推動文化“走出去”，提升貴州文化影響力；九是實施文化人才工程，培養造就高素質文化人才隊伍，為文化繁榮發展提供有力人才支撐。

《意見》要求，在實現奮斗目標、實施文化過程中，必須突出和彰顯貴州文化的特質、特點、特色，正確把握五個重要關系：一是正確把握民族共性文化與個性文化的關系。民族共性文化寓于各民族個性文化之中，各民族個性文化體現并承載著民族共性文化，兩者共同構成貴州多民族文化和諧共生的基礎。既要發展科學、進步、和諧的共性文化，又要彰顯獨特、多樣、優秀的個性文化，形成共性得到傳承、個性得到張揚、共生共存共榮的文化發展格局。二是正確把握通俗文化與高雅文化的關系。通俗文化植根于人民群眾生產生活之中，是高雅文化的創作、發展基礎；高雅文化是對通俗文化的提煉與升華。既要創作生產通俗易懂、為人民群眾喜聞樂見的通俗文化產品，又要積極支持創作生產格調高雅、藝術精湛、有思想深度的文化產品，不斷滿足人民群眾多樣性、多層次、多方面的文化需求。三是正確把握傳統文化與當代文化的關系。優秀傳統文化是當代文化的血脈和根基，當代文化是對優秀傳統文化的繼承、發展、創新。既要對傳統文化堅持揚棄的原則，辯證取舍、科學開發，又要在新的實踐基礎上不斷豐富新的內容，發展符合時代要求的當代文化。四是正確把握整體文化與區域文化的關系。貴州整體文化實力增強有賴于各區域文化發展壯大，區域文化發展要有利于整體文化發展。既要堅持整合資源、統籌協調，形成貴州文化協調發展的總體格局，又要依托各區域資源優勢發展地方特色文化，夯實貴州整體文化發展基礎。五是正確把握貴州文化與外來文化的關系。貴州文化是中華文化的重要組成部分。貴州文化要永葆活力，必須廣泛吸納、融匯一切外來優秀文化成果。既要堅守和發展自己的優秀文化，又要以更加開放包容的胸懷，擴大文化交流與合作，推動貴州文化“走出去”，在同外來優秀文化的互動交流中，不斷豐富和發展貴州文化。

全會關于“兩手抓”、“八大文化惠民工程”、“六個一批”、“九大文化改革發展工程”、“五個重要關系”的要求，緊扣我省文化改革發展突出矛盾和深層次問題，涵蓋了文化改革發展的主要領域，是加強文化建設必須抓好的基礎。我們必須按照這些安排部署，找準工作的著力點和主攻方向，以卓有成效的工作，推動我省文化改革發展不斷取得新進展新成績。

四、關于深化文化體制改革發展的主要任務和重大舉措

《意見》圍繞貫徹黨的十七屆六中全會精神，結合我省實際，提出推動多民族文化大發展大繁榮的七項重點任務。一是推進社會主義核心價值體系建設，夯實各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎；二是發展先進文化思想，弘揚貴州時代精神；三是發展公益性文化事業，更好滿足人民基本文化需求；四是激發創新活力，創作生產更多文藝精品力作；五是做大做強特色文化產業，培育形成國民經濟支柱性產業；六是深化文化改革開放，構建促進多民族文化繁榮發展的體制機制；七是建設素質文化人才隊伍，為加快文化改革發展提供人才支撐。《意見》重點圍繞上述問題進行研究部署、明確主要任務，提出一系列重大舉措。

第一，推進社會主義核心價值體系建設，夯實各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。歷史和現實反復證明，沒有核心價值體系，一種文化就立不起來、強不起來，一個民族就沒有賴以維系的精神紐帶，一個國家就沒有統一意志和共同行動。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，是根源于民族優秀文化和社會主義先進文化并吸收人類文明成果發展起來的，是我國社會主義文化建設的引領和主導，是當代中國文化的“魂”。推動社會主義文化大發展大繁榮，必須緊緊抓住社會主義核心價值體系建設這個根本。基于這樣的認識，《意見》首先對推進社會主義核心價值體系建設進行闡述和部署，并將這方面的總體要求作為一條紅線貫穿全篇。《意見》要求，推進社會主義核心價值體系建設，必須堅持馬克思主義指導地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。大力實施文明素質工程，把社會主義核心價值體系融入到國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，體現到改革開放和社會主義現代化建設各領域。

圍繞這項任務，《意見》從4個方面作出工作部署。一是推進黨的創新理論深入人心。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部、教育人民群眾，深入推進學習型黨組織建設，抓好理論凝心工作，深化拓展理論下基層等活動，使黨的創新理論進機關、進社區、進企業、進學校、進鄉村，提升黨員干部群眾及青年學生的理論素質。二是在全省倡導“愛國、敬業、誠信、友愛”的價值取向，拓展精神文明創建。加強思想政治工作，強化理想信念教育；推進公民道德建設，搞好道德模范評選學習活動；大力培育誠信文化，加強法制宣傳教育，提升精神文明建設水平。李長春同志在黨的十七屆六中全會上指出，目前“概括出能夠得到廣泛認同的社會主義核心價值觀條件尚不成熟，需要在實踐中繼續探索”。省委這次十屆十二次全會提出的大力倡導愛國、敬業、誠信、友愛的價值取向，就是對概括社會主義核心價值觀的一種探索，主要目的是立足貴州干部群眾的思想意識和價值觀念，進一步提煉和概括社會主義核心價值觀的基本內涵，使之具體化、為群眾所掌握，成為全省不同社會階層的共同精神追求。具體來講，愛國是民族自我認同的心理基礎，愛國主義是中華民族精神的核心。對于貴州來說，要切實把愛國主義精神體現在維護國家發展大局上，同時，要體現在建設家鄉上，將愛國熱情轉化為干事創業的行動、轉化為艱苦奮斗的作風、轉化為開拓創新的激情，不斷創造新的更大的業績，推動貴州早日實現經濟社會發展的歷史性跨越。敬業是中華民族的優良傳統，是社會主義職業道德的集中體現。我省經濟基礎薄弱，要與全國同步建成全面小康社會，除了苦干實干，沒有任何其他捷徑可走。我們要在全社會大力弘揚敬業精神，教育和引導全省各族干部群眾立足本職崗位、干好本職工作，做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行，腳踏實地、埋頭苦干，兢兢業業、扎扎實實地做好每一項工作。誠信是我國傳統道德文化的重要內容，也是現代文明的基石與標志。在社會主義市場經濟條件下，誠信是最佳的發展環境和特殊的發展資源。貴州正處于大發展、大跨越的關鍵時期，沒有一個好的誠信環境，誰會來投資?沒有一個好的誠信環境，恐怕連基本的秩序都難以維持。要大力推進誠信貴州建設，增強全社會誠實守信意識，把誠實守信作為基本行為準則，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，以信立德、以義求利、以善修身，在全社會大力弘揚誠實守信的良好風尚。友愛是一種重要的人類情感，是社會和諧進步的重要基礎。我省是一個多民族省份，人口數量多，大雜居、小聚居，“十里不同風、五里不同俗”，始終倡導一種多民族大家庭團結友愛的社會氛圍十分重要。要大力弘揚社會主義友愛，以互助互愛為紐帶，努力營造人人為我、我為人人的良好社會公德，在全社會形成團結互助、平等友愛、共同前進的人際關系，為構建和諧貴州、平安貴州、幸福貴州奠定堅實基礎。三是繁榮發展哲學社會科學。充分發揮哲學社會科學認識世界、傳承文明、創新理論、咨政育人、服務社會的重要功能；深入研究踐行社會主義核心價值體系中的重大課題，加強具有貴州特色的哲學社會科學優勢學科群建設，推進哲學社會科學研究創新體系建設，不斷提升我省哲學社會科學綜合創新能力，加強社會科學知識普及工作，不斷提高廣大群眾的人文社會科學素養。四是大力加強和改進輿論引導。牢牢把握正確導向，壯大主流媒體，建立健全新聞發布制度，加強媒體規范管理，加強和改進網絡文化建設和管理，提高主流輿論的傳播力和影響力。

第二，發展先進文化思想，弘揚貴州時代精神。時代精神是一個社會精神風貌和社會風尚的綜合體現，引領著時代進步潮流。以“開放創新、團結奮進”為核心的貴州時代精神是貴州當代文化之“魂”，是對貴州各族人民在改革建設偉大實踐中精神風貌和品質的高度提煉。推動多民族文化大發展大繁榮，必須把弘揚貴州時代精神貫穿始終。《意見》要求，要圍繞踐行社會主義核心價值體系，深入挖掘提煉貴州優秀傳統文化，培育適應現代要求、引領先進文化發展方向的文化意識，弘揚貴州時代精神，增強文化自覺和文化自信，提振干事創業的精氣神。

圍繞這項任務，《意見》從深入挖掘貴州優秀文化資源、積極培育貴州先進文化意識和大力弘揚貴州時代精神3個方面作出工作部署。一是深入挖掘貴州優秀文化資源。《意見》要求，要深入挖掘提煉史前文明、夜郎文化、屯堡文化、陽明文化、沙灘文化以及對中國革命產生重要影響的紅色長征文化、對貴州建設具有重要作用的三線建設文化等歷史文化資源，挖掘提煉多姿多彩的民族民間文化、原生態文化等資源，大力推動貴州優秀文化研究，深入挖掘和宣傳代表貴州先進文化形象的歷史事件、重要人物、人文景觀、文化傳統和民間藝術。二是積極培育貴州先進文化意識。《意見》要求，要繼承和發展貴州優秀文化傳統，切實改變自大自卑心理，樹立自信自強意識；改變固步自封狀態，樹立開放融合理念；改變畏難等靠惰性，樹立艱苦創業精神，培育適應時代要求的先進文化意識，充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的功能，增強民族凝聚力和創造力，鞏固平等團結互助的民族關系，實現各民族共同繁榮發展。三是大力弘揚貴州時代精神。《意見》要求，要進一步傳承長征精神、遵義會議精神、三線建設精神、大關精神及在抗旱中彰顯的貴州精神，培育和弘揚“開放創新、團結奮進”的貴州時代精神，使之融入精神文明創建和思想道德建設方方面面，使其內化于心、外化為形，使之成為全省各族人民奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶，成為全省加速發展、加快轉型、推動跨越的強大助推動力。這次省委全會提出的以“開放創新、團結奮進”為核心的貴州時代精神，源于實踐，貼近實際，體現群眾意愿，是民族精神和黨的優良傳統的生動體現，是對長征精神、遵義會議精神、大關精神以及在抗旱中形成的貴州精神的繼承，又順應時代發展賦予的新的內涵，是貴州各族人民的寶貴精神財富。其實質就是要以開放增活力、以創新求突破、以團結聚力量、以奮進促跨越，大力培育和弘揚貴州時代精神。今后五年是貴州加速發展、加快轉型、推動跨越的關鍵時期，也是貴州文化自覺、文化自信、文化自強的重要時期。全省上下要適應新形勢新任務的需要，大力弘揚貴州時代精神，奏響貴州時代樂章的“最強音”，吹響貴州跨越發展的“沖鋒號”，全力推動全省經濟社會又好又快發展。弘揚貴州時代精神，就是要進一步堅定理想信念，把思想統一到發展上、心思集中到發展上、力量凝聚到發展上，不動搖、不懈怠、不折騰，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑；就是要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，著力破除阻礙科學發展的思想觀念，推進體制、機制和管理創新，以世界眼光、開放意識做好工作，讓創先爭優的積極性充分發揮出來，讓創新創業的熱情充分迸發出來，讓創造社會財富的活力充分激發出來；就是要自覺踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人為本、執政為民，站在群眾的立場上謀劃工作，汲取群眾的智慧改進工作，千方百計排民憂、解民難、幫民富、惠民生；就是要倍加顧全大局、倍加珍視團結，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，努力形成推動科學發展的強大合力；就是要堅持艱苦奮斗、長期奮斗、不懈奮斗，不甘落后、奮力攀高、加力趕超，以勵精圖治、奮發有為的精神狀態為黨和人民干事創業，更好地推進發展、造福于民。

第三，發展公益性文化事業，更好滿足人民群眾基本文化需求。滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。這些年來，在中央的大力支持下，我省的公共文化事業取得了明顯的階段性成效。但我省還是一個欠發達地區、公共文化服務能力和水平與人民群眾日益增長的文化需要還不相適應。我們要按照中央的部署和省委十屆十二次全會的要求，大力發展公益性文化事業，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共服務。為更好的推進公益性文化事業的發展，《意見》要求，按照“公益性、基本性、均等性、便民性”的要求，實施文化惠民工程，健全基礎設施，完善服務網絡，建立保障機制，構建完善的公共文化服務體系。堅持可持續發展，實施優秀文化遺產保護工程，實現文化資源科學保護、合理開發。

圍繞這項任務，《意見》從4個方面作出工作部署。一是實施八大文化惠民工程。加大革命老區、民族地區、邊遠山區、貧困地區公共文化服務網絡建設支持力度，努力實現城鄉居民基本公共文化服務均等化，實施省級重大文化設施建設、市縣文化館(圖書館)建設、鄉鎮綜合文化站、村(社區)文化室、文化信息資源共享、廣播電視“村村通”工程、農村電影放映工程、農家書屋等八大工程。二是提高公共文化設施服務水平。加強現有公共文化服務設施的管理，把公共文化服務設施運營維護、主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算；鼓勵各類企業參與公共文化服務，鼓勵其他國有文化單位、教育機構等開展公益性文化活動；引導和鼓勵社會力量以多種形式支持和參與公共文化服務；加強各級博物館、公共圖書館、文化館、紀念館、美術館、愛國主義教育基地、科技館、工人文化宮、青少年宮、鄉鎮綜合文化站等建設，推行并完善社會免費開放服務。三是加快建設現代傳播體系。支持各級黨報黨刊、廣播電視臺完善采編、發行、播發系統，加快數字化轉型，發展新媒體，擴大覆蓋面。加強“貴州省數字圖書館”建設管理，發揮省內各類信息網絡設施的文化傳播作用，實現互聯互通、有效運行。四是實施優秀文化遺產保護工程。加強我省紅色文化遺址、自然遺產地、重點文物保護單位、非物質文化遺產、歷史文化名城名鎮名村、工礦遺址保護和文化傳承；實施全省文化遺產保護“百村計劃”，建立多彩貴州文化線路保護和利用體系；積極推進非物質文化遺產數據庫建設；扶持非物質文化遺產傳承，積極申報建立文化生態保護實驗區，建立一批少數民族省級文化生態保護實驗區，建設一批少數民族博物館。

第四，激發創新活力，創作生產更多文藝精品力作。推動文化繁榮發展，滿足人民多樣化精神文化需求，不論是發展文化事業還是發展文化產業，基礎工作是要創作生產更多優秀作品。這是文化繁榮發展的重要標志，也是文化繁榮發展的重要支撐。當前，我國文化產品創作生產方向總體上是正確的，文化創作生產呈現積極向上、繁榮發展的景象。同時，我們也要看到，與人民群眾的需求和期待相比，文化創作生產仍然存在不小差距，叫得響、傳得開、留得住的高質量文化產品還不多。因此，必須加強對文化創作生產的引導，進一步激發創新活力。為此，《意見》特別強調，要堅持“二為”方向和“雙百”方針，實施文藝精品工程，創作生產更多具有貴州特色、貴州風格、貴州氣派的優秀作品，為人民立言、為時代放歌、為發展鼓勁、為跨越抒情。

要進一步激發創新活力，創作生產更多文藝精品力作，就必須抓好“打造文學藝術精品、培育民族文藝品牌、豐富群眾文藝活動、完善激勵機制”4個方面的工作。關于打造文學藝術精品。《意見》提出，要認真組織實施精神文明建設“五個一工程”，努力創作生產更多文藝精品并在全國高端平臺展示；建設文藝創作基地，吸引國內外文藝名家到貴州創作生產；培育骨干影視企業，努力打造思想性、藝術性和觀賞性相統一的好片好劇；大力扶持具有民族特色、地方特點的重點演藝集團公司，加強地方特色舞臺劇目創作生產；實施文學、音樂、舞蹈、美術“原創振興計劃”，努力打造一批精品力作。關于培育民族文藝品牌。《意見》提出，要扶持具有民族特色、地方特點的優秀藝術品種；辦好全省民族文藝會演，辦好具有鮮明民族文藝特色的節慶活動；開展“民族藝術之鄉”評選，建設民族藝術文化地標；支持開辦民族文藝傳習所，鼓勵各級各類學校開展民族民間文藝教育，將優秀的民族民間文藝引入課堂教學；支持優秀民族文藝團體出國出境演出。關于豐富群眾文藝活動。《意見》要求，要繼續辦好“多彩貴州”系列活動，推進各級各類藝術團體開展“送歡樂下基層”，鼓勵和支持機關、校園、企業、農村、社區開展豐富多彩的文藝活動，積極舉辦優秀文化產品展演、展播、展映、展銷、展覽等活動，滿足城鄉群眾精神文化需求。更多地開辟渠道、搭建平臺、創造條件，充分調動廣大群眾進行文化創造的積極性、主動性。關于完善激勵機制。《意見》從評價體系、文藝評獎等幾個方面強調要完善激勵機制，把人民群眾滿意作為最高標準，實現群眾口碑、專家意見和市場檢驗相統一，建立全面客觀的評價體系；積極支持各文藝門類優秀作品和優秀人才參評全國性文藝獎項，組織開展全省精神文明建設“五個一工程”獎、貴州省文藝獎、“新長征”職工文藝獎等評選；各文藝門類可設立獎項，鼓勵更多的文藝工作者積極創作；繼續實施貴州文藝作品高端平臺展示獎勵，不斷加大獎勵力度。

第五，做大做強特色文化產業，培育形成國民經濟支柱性產業。文化產業是最具發展潛力的新興產業之一，對推動經濟結構戰略性調整、加快轉變經濟發展方式具有重要作用。發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，也是實現貴州經濟社會歷史性跨越的重要支撐力量。近年來，從國外、國內的情況看，文化產業都發展得很快，我省的文化產業發展也取得了重要進展，呈現出很多亮點，但與發達地區相比。無論是數量上還是效益上都有較大差距，在全國處于較落后地位。為了進一步做強、做大我省特色文化產業，《意見》提出，堅持把社會效益放在首位，社會效益和經濟效益相統一，創新發展理念，大力實施文化產業工程、文化科技工程和文化融合工程。重點實施好“六個一批”，努力使文化產業成為新的經濟增長點、轉變經濟發展方式的重要著力點，為推動經濟社會發展歷史性跨越提供重要支撐。

圍繞這項任務，《意見》從“產業布局、產業結構、市場體系和政策保障”4個方面作出工作部署。一是構建多民族特色文化產業布局。要充分發揮文化資源優勢，積極引導產業集聚發展，形成貴州多民族文化與豐富多彩的歷史文化、區域文化、生態文化相結合的總體產業格局；各區域要突出核心文化資源、實現優勢互補、形成區域合作，促進聯動發展。二是形成多民族特色文化產業結構。要以科技創新為引擎，以多民族文化內容創意為核心，以文化和旅游相結合為重點，以實施文化產業重大項目為載體，“十二五”時期，加快建設省“十大文化產業園”、“十大文化產業基地”和規劃建設一批市縣文化產業園區、基地。著力扶持培育多民族特色文化產業，著力發展壯大文化旅游產業，著力促進多民族文化與相關產業融合發展，延長文化產業鏈，開發文化衍生品，提升文化附加值。三是建設現代文化市場體系。要加大貴州文化市場體系建設，促進文化產品的生產、流通、消費。發展壯大國有骨干文化企業，培育發展骨干企業和中小微型文化企業，積極扶持民營文化企業；加快形成一批經紀、代理、評估、鑒定、咨詢、策劃、研發、法律服務、產權交易等文化產業中介機構和投融資平臺；大力發展現代文化流通組織，形成覆蓋城鄉的文化產品流通渠道；形成具有民族文化特色和自主知識產權的品牌群，以文化提升產品價值，以品牌促進文化消費；鼓勵有條件的地方采取地方補貼等方式，引導廣大群眾進行文化消費。四是提供文化產業政策保障。要認真落實國家和省關于支持文化產業發展的各項優惠政策，為文化產業發展提供政策法規保障。

第六，深化文化改革開放，構建促進多民族文化繁榮發展的體制機制。文化引領時代風氣之先，是最需要創新的領域。這些年文化建設取得的巨大成績，從根本上說得益于改革開放；今后文化發展要實現新的更大跨越，歸根到底還要靠改革開放。推動社會主義文化大發展大繁榮，必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，建立健全科學的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制，發揮市場在文化資源配置中的積極作用，創新文化走出去模式。基于這樣的認識，《意見》要求，堅定不移地推進和深化文化體制改革，建立健全文化管理體制和生產經營機制。實施文化傳播工程，促進貴州文化“走出去”，大力釋放和促進文化生產力，提高多民族文化的影響力和競爭力。

要深化文化改革開放，構建促進多民族文化繁榮發展的體制機制。《意見》圍繞“深化完善三改革、建立健全一機制”4個方面作出工作部署。《意見》提出，一是深化完善國有經營性文化單位改革，以建立現代企業制度為重點，完善法人治理結構，培育合格市場主體。二是深化完善公益性文化事業單位改革，加快推進和完善文化事業單位內部人事、收入分配、社會保障制度改革，在文化事業單位探索建立法人治理結構，進一步完善文化事業單位管理體制和運行機制，加強公益性產品和服務的評估考核，推動一般時政類報刊社等事業單位實行企業化管理，組建公益性文化事業基金會，引導社會資本進入政策許可行業。三是深化完善文化管理體制改革，加快政府職能轉變，推動政企分開、政事分開，探索運用資產監管、政策法規、行業自律、經濟獎懲等多種方式實施管理，建成管人與管事、管資產、管導向相結合的國有文化資產管理體制，堅持主管主辦制度，組建和完善綜合文化行政責任主體，深化文化市場綜合執法改革。四是建立健全文化交流合作機制，構建和完善宣傳、文化、旅游、農業、經貿、體育等部門“黨政推動、政企聯合、多位一體、聚合發力”的大外宣格局，充分利用各類文化交流合作平臺，以“多彩貴州”整體形象的塑造和提升為重點，推出一批外宣精品，大力開展經貿外宣和文化旅游外宣。創新貴州文化“走出去”體制機制，建立文化產品與服務出口貿易協調機制，重點培育一批外向型文化出口企業和產業基地，扶持具有貴州特色和競爭力的影視動漫、出版物、民族歌舞、少兒雜技、民族民間工藝品參與文化交流與對外貿易，加大招商引資力度，以招商引資帶動文化開放，以文化交流促進經貿合作。

第七，建設高素質文化人才隊伍，為加快文化改革發展提供人才支撐。推動社會主義文化大發展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。《意見》提出，人才是第一資源。要堅持黨管文化、黨管干部、黨管人才的原則和德才兼備、以德為先的選人用人標準，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，實施文化人才工程，培養造就一支銳意創新、結構合理、作風過硬的高素質隊伍。

圍繞這項任務，《意見》從4個方面作出工作部署。一是加強文化領域領導班子和干部隊伍建設。各級黨委要選好配強文化領域各級領導班子，新聞媒體主要負責人由組織選拔任用，國有及國有控股文化企業領導人員實行組織選配與市場選聘相結合，建立健全科學規范的文化干部管理體制。加強文化事業單位、國有及國有控股文化企業黨組織建設，重視文化領域非公有制企業和新社會組織黨的建設。二是加強文化工作拔尖人才和高素質專業隊伍建設。加大全省宣傳文化系統“四個一批”人才選拔培養管理力度，實行重大文化項目首席專家制度，發揮貴州省文化產業創新人才基地作用，實施“文化產業金黔人才培養工程”，加大省內高校培養文化人才力度，實現非公有制文化企業人員在評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵方面同等對待。三是加強基層文化人才隊伍建設。市縣黨委要健全宣傳部門的工作機構，充實工作力量，配好配齊鄉鎮(街道)黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉鎮綜合文化站專職人員，落實公共文化機構的人員編制和經費投入，設立城鄉公共文化服務崗位并落實基本津貼，采取“縣聘鄉管村用”方式配備工作人員，加強對民間文化人才隊伍的教育引導、培養培訓、管理服務，建立對非物質文化遺產傳承人的保護、培養和激勵機制，扶持基層尤其是農村業余文化人才建設，培育和支持文化志愿者參與基層文化工作。四是加強文化工作者職業道德和作風建設。健全完善文化工作者掛職鍛煉、調研采風、民情體察制度，逐步實行文化工作職業資格制度。改革文化工作高層次和專業技術人才社會分配形式。設立貴州省文化榮譽制度，對推動文化跨越發展作出突出貢獻者及重大文化成果進行表彰獎勵。

第八，加強組織領導，為推動多民族文化大發展大繁榮提供有力保障。加強和改進黨對文化工作的領導，是深化文化體制改革、推進多民族文化繁榮發展的根本保證，也是加強黨的執政能力建設和先進性建設的內在要求。《意見》提出，必須站在戰略和全局的高度，把握文化發展規律，健全領導體制和工作機制，加大支持力度，形成合力推動的工作局面。

圍繞這項任務，《意見》從4個方面作出工作部署。一是進一步加強組織領導。要求各級黨委、政府切實擔負起推進文化改革發展的政治責任，把文化建設擺在全局工作重要位置，納入經濟社會發展總體規劃，與經濟社會發展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查，深入研究意識形態和宣傳文化工作新情況新特點，及時解決文化改革發展中的重大問題。二是進一步加大投入力度。各級政府要確保每年對文化建設投入的增長幅度高于同級財政經常性收入增長幅度，不斷提高文化支出占財政支出比例。各級要設立農村文化建設專項資金，進一步加大對重點公益性文化事業發展的扶持力度，設立相應的專項資金，加大對文化建設的財政投入。三是進一步加強文化法規建設。制定和完善有關文化建設的法規或政府規章，制定出臺促進公共文化服務體系建設、加強非物質文化遺產保護、促進文化產業發展、加強公益性文化事業單位管理、文化產業示范基地管理等地方性法規、規章，加大執法力度，加強文化法制宣傳，營造良好法治環境。四是進一步健全工作機制。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局。文化領域各部門各單位要發揮文化建設主力軍作用，政府部門要為文化改革發展提供積極有力的支持和保障，支持各級人大、政協履行職能，支持民主黨派、無黨派人士和人民團體發揮作用，共同推進文化改革發展。

推動貴州多民族文化大發展大繁榮，責任重大、使命光榮。我們要認真學習、深刻領會黨的十七屆六中全會精神和此次省委十屆十二次全會精神，搶抓機遇、乘勢而上，把貫徹落實會議精神與推進全省文化體制機制改革創新結合起來，努力增強貴州文化的凝聚力和生命力；同增強文化自覺、文化自信，弘揚貴州時代精神結合起來，大力提振干事創業的精氣神；同抓好當前工作結合起來，全面完成和超額完成今年各項目標任務，實現“十二五”良好開局。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神、銳意進取、勇于創新、扎實工作，推動多民族文化大發展大繁榮，奪取經濟社會發展新勝利，以優異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開。

責任編輯：李華