零售價格高企國家調控田頭菜價暴跌少人關心

4月15日，國家統計局公布，3月居民消費價格指數(CPI)同比漲幅5.4%，創32個月新高。多位經濟學專家推測，通脹仍要持續一段時期。

據推測，食品價格上漲對CPI上漲的“貢獻”率超過了60%，國務院近日再次強調，千方百計把物價漲幅控制在可承受的限度內。4月14日，國家發改委副主任彭森在廣州召開的穩定“菜籃子”價格現場會上提出，穩定菜價是穩定價格總水平的基礎。

忙碌了一天的廣東博羅縣園洲鎮菜場老板梁生，聽到“穩定菜價”的消息，心里涼颼颼的。他的第一反應是，“政府采取的措施都是為了壓價，菜價低菜農虧損時，怎么沒有措施？”

據調查，與3月相比，4月來多種蔬菜價格暴跌，如尖椒、葉菜降幅高達70%-90%，有的蔬菜甚至滯銷。中國社會科學院農村經濟研究所研究員李國祥指出，菜價調控措施傾向于平抑消費價格，而沒有長效、均衡的措施同時保障生產價格，菜價暴漲暴跌的現象還會再次發生。

田間菜價暴跌 城區平抑菜價

農業部統計數據顯示：進入4月，全國農產品批發價格指數逐漸回落。4月18日，全國農產品批發價格指數為180.9，比月初下降4個點；“菜籃子”產品批發價格指數是179.3，比月初下降4.7個點。

4月15-16日，記者走訪田間調查發現，多種蔬菜田間收購價暴跌，部分蔬菜春節后一直低位運行，有的甚至滯銷。

中國利農集團博羅縣楊村基地管理負責人鐘創新介紹，與3月底相比，尖椒田間價從6元/斤跌至1.3-1.5元/斤，菜心從每斤3元降至0.3元，芥蘭每斤降為0.5-0.6元。海南省文昌市會文鎮昌祥瓜菜產銷專業合作社社長周昌祥反映，當地辣椒上市進入后期，圓椒、泡椒從每斤6-7元降為0.5-0.6元，長豆角從每斤4.5元降為2元。梁生說，春節后，青瓜、西葫蘆、甘藍的價格更低，只有0.1-0.2元/斤。而且在惠州、茂名、增城等多地有甘藍、蘿卜、大白菜滯銷的情況，菜農迫于種植水稻的季節到來，直接將其翻到田間做綠肥，或扔在菜地邊上。

然而，4月17日，記者在廣州東興南農貿市場發現，同等質量、規格的蔬菜比田間收購價整整高出5-10倍不等，而且田間菜價越低，流通至終端上漲的倍數越高。在該市場，消費者購買的菜心、芥蘭為2.5元/斤、尖椒4元/斤、甘藍2元/斤、青瓜1.5-2元/斤。一位檔口老板見記者只問價錢不買菜，拋出一句話，“這還嫌貴啊，前段時間尖椒賣10元/斤。”

“根源在流通環節，消費者并沒有吃到很便宜的蔬菜。”中國大民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田認為。其實這也是盡管田間菜價大幅回落，城市卻還在想方設法抑價的根源。

季節周期波動 調控也起作用

“3月底辣椒價格是我種菜以來遇到的最高價，但如此短時間內經歷暴漲暴跌，也是很少見的。”種了22年蔬菜的鐘創新如此形容這一輪菜價波動。

季節性和氣候是影響蔬菜價格最重要的因素。多位菜農分析原因，言簡意賅，且出奇地一致，“有價的時候，肯定沒產量；有產量的時候，肯定沒價。”

廣東農科院蔬菜研究所研究員陳漢才認為，3月份氣溫低，影響蔬菜生長，產量低。進入4月，氣溫逐漸升高，雨水同比明顯減少，蔬菜生長周期比去年縮短10天左右，而葉菜集中上市現象更為明顯，幾批葉菜同時上市。在博羅縣楊村鎮五六個菜場，南方農村報記者也看到，每個菜場都有100-300畝不等的菜心或芥蘭來不及收獲而抽薹開花，失去食用價值。按1500元/畝的成本算，損失就高達15-45萬元。

在李國祥看來，蔬菜價格猛降是由多方疊加因素引起的，包括季節性波動、周期性波動，以及國家調控，前者是主要因素，當然也有非正常因素，比如日本核輻射危機，中國檢測出多種蔬菜含放射物，影響葉菜銷量。

在去年同期，蔬菜價格領漲農產品價格上漲，拉開國家出臺調控菜價的序幕。業內剖析菜價上漲原因，有天氣致供求關系失衡、運輸及勞動力成本提高，以及流通商集體喊漲等炒作手段。

2010年至今，國家陸續出臺一系列調控措施。年中，國家發改委稱，堅決預防和制止游資投機炒作，并開出上百萬元罰單；年底，國務院出臺“國十六條”，擴大綠色通道優惠范圍，福州等地出臺蔬菜限價令；今年以來，物價局以價格調節基金鼓勵建平價商店以及大力發展蔬菜大棚。鄭風田認為，近期包括蔬菜在內的多種農產品價格逐漸回落，與調控措施有一定關系。

調控杠桿失衡勢必暴漲暴跌

菜農明白，這輪菜價下降與政府調控并無直接關系。但采訪中，大多菜農與梁生持相同觀點，“政府采取的措施都是為了壓價，而菜價低菜農虧損時，卻沒有任何扶持措施。”

“不能說是壓價。”李國祥認為，價格分為消費價格和生產價格，政府主要是從流通環節來調控蔬菜消費價格，并未有意壓低菜農出售價格。

對此觀點，鄭風田表示認同。然而也有專家認為，抗通脹就不應拿農產品價格開刀。財經評論員葉檀分析，農產品價格上升并不是農業本身的作用，而是過于寬松的貨幣流動性作用于農產品市場的結果。脫離貨幣政策讓農產品價格維持在低位，是計劃經濟色彩在新時代的表現。

有一點更值得關注，政府物價調控措施如何平衡保證農民收入與保障民生的關系？蔬菜產業鏈相關人士認為，政府采取措施都為平抑菜價，卻沒有在菜價異常低迷時，出臺保證菜農效益的措施，調控這桿秤有明顯傾斜。

李國祥也認為，現在的調控政策還停留在“頭痛醫頭，腳痛醫腳”上，沒有長效的措施出臺，使菜價暴漲暴跌的現象時而發生。鄭風田表示，當前農戶分散種植蔬菜，根據上一茬或上一年的價格來決定種植策略，菜價下跌，會導致很多農戶不種菜，隨后菜價再漲。

梁生告訴記者，回想5年承包150畝菜場種菜的歷程，最為明顯的感覺是，前三年菜價較為平穩，這兩年波動明顯加大，尤其是去年，一茬不同于一茬。博羅縣楊村鎮農辦張志光反映，近兩年楊村鎮規模化菜場逐年增多，目前50畝以上的菜場就有20多個，但由于菜價波動沒有規律可循，今年以來已有兩個上百畝菜場老板因虧損倉皇出逃，未付工人工資，并拋棄相關硬件設備。

然而，在當前“菜籃子”市長負責制，蔬菜沒有“國儲”的制度下，李國祥認為，要想在菜價低迷確保菜農合理利潤的確很難，單獨一個市沒法補貼，不像水稻等主糧，由國家撥資金扶持。鄭風田建議，政府可以適當建冷庫，增加蔬菜儲備規模，調劑季節供需；同時要加強市場與生產對接信息溝通，關鍵是落到實處。