事業單位改革應重點解決好“人”的問題

今年中共中央、國務院五號文件對事業單位改革做出了部署。按照文件要求，現有事業單位改革的主要做法是“去掉兩頭，留下中間”，即該歸行政的歸行政，該歸企業的歸企業，中間留下的事業單位則屬于公益類，分公益一類和公益二類。在改革的具體思路上，文件提出了“撤銷、合并和劃轉”等改革辦法。現有的事業單位如果劃歸行政和公益類事業單位是比較容易改革的；如果劃歸企業，則存在很多問題需要銜接，而很多問題中主要是“人”的問題。

我們商業科技質量中心是原國內貿易部改革中保留的事業單位，遺留問題較多。這次改革劃歸行政的可能性很小(不排除合并)，而又沒有公益性的事情可做。如果能與國資委系統的現有事業單位合并，應是一種比較好的選擇和結局。如果劃轉企業，則應主要解決好“人”的問題。如果“人”的問題解決不好，將會留下無窮的后患。而要解決好“人”的問題，主要應考慮以下幾點。

首先，我“中心”目前面臨的現狀和困境是改革發展的必然結果，也是改革中需要付出和已經付出的代價。但這種代價不是由“個人”的錯誤造成的，也非道德標準能夠解釋。制定政策或做決策的人一定要清楚：現有中心的人員為國家行政機構改革，轉變政府職能付出了畢生貢獻。他們在政府機構改革中由原來的“公務員”轉變為事業單位工作人員比別人付出了更大的轉軌代價。因為他們原來就是“國家干部”，在改革中他們需要在國家給予一定的財政補助的情況下，只有靠“開拓其他業務”，才能自食其力，承擔起養家糊口的責任和義務。但由于我“中心”遺留問題積重難返，在現有條件下開拓工作，難度可想而知，既沒有“資產”，也沒有新的業務，還要交房租和掙錢養活自己及退休人員(國撥經費不足以承擔)，在目前面臨通貨膨脹和物價飛漲的情況下，如何聊生都成了大問題。中心人員在政府機構改革中失去的不僅僅是貨幣收入，更重要的是浪費了聰明才智和青春年華。而且，由于在機構改革中政策銜接不夠，造成目前的“中心”人員都沒有“三險”并不準購買商業保險。因此，現在所謂的“全額撥款事業單位”就成了自欺欺人的“遮羞布”，難掩其背后說不盡的“酸甜苦辣”和道不盡的“愛恨情仇”。

“青山遮不住，畢竟東流去”。放眼神州，中國已經走上了改革的不歸路，再看看我“中心”和我國事業單位改革的大局，我們豈能逆潮流而動，拖改革的后腿。我們將一如既往地在黨的領導下，嚴格按照中共中央和國務院五號文件的精神做好工作。但要讓改革取得成功，關鍵是一定要解決好“人”的問題。

我認為要解決好“人”的問題，只有以下兩種辦法，別無他策。

第一，撤銷、合并是上策。如果是與需要保留的現有的事業單位合并，一切問題迎刃而解。如果合并不成，“撤銷”也不失為徹底解決改革遺留問題的良策。只要現有人員在征得個人同意的情況下按“公務員”或“準公務員”對接，或“退休(退到老干部局)”，或“轉崗(到應保留的事業單位)”都是正確和可行的解決思路，也是解決此問題“長痛不如短痛”的好辦法。現有的退休人員可一起劃轉。

第二，如果第一條行不通。在向企業轉制的情況下，改革的重點還是要解決好“人”的問題。而解決“人”的主要問題有：“退休干部”怎么辦?現有在職人員的社保等如何銜接?今后的業務是什么?我認為前兩個問題國家應該有具體政策，后一個問題仍然無解。與其如此，還不如采取第一種解決辦法為上策。