提高吉林省城鎮(zhèn)居民消費需求的對策研究

摘要 本文系統(tǒng)分析了吉林省城鎮(zhèn)居民消費存在的問題及對經(jīng)濟(jì)增長制約的原因，進(jìn)而探尋如何擴(kuò)大吉林省城鎮(zhèn)居民消費需求，刺激本省經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)投資、出口和消費三者之間協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實對策。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)消費 消費結(jié)構(gòu) 消費信貸

總所周知，從需求角度分析。拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”是消費、投資和進(jìn)出口。這三個組成部分中，吉林省近年來對外貿(mào)易一直是逆差，在一定程度上抑制了經(jīng)濟(jì)增長；由于吉林省正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的關(guān)鍵階段，投資是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力；而作為刺激經(jīng)濟(jì)增長的最終和決定力量的消費需求略顯疲軟。要保持吉林省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須提高消費對吉林省經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

一、吉林省居民消費需求現(xiàn)狀

1 吉林省總體消費需求仍顯不足

2010年，吉林省GDP為8577.06億元，固定資產(chǎn)投資9621.77億元，消費品零售總額3501.82億元，三者分別較上年增長13.7％、18.41％和32.54％。消費增長速度雖然超過了經(jīng)濟(jì)總量的增長速度。但是，固定資產(chǎn)投資總額超過了GDP的12.18％，說明拉動吉林省經(jīng)濟(jì)增長的主要因素是固定資產(chǎn)投資，消費需求仍顯不足。

2 城鎮(zhèn)居民收入增長對擴(kuò)大消費支出的作用降低

2010年吉林省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16935.8元。較上年增長20.92％，達(dá)到2006年以來的最好水平，比十一五時期年平均增長速度14.65％高6.27個百分點。收入的增長也促進(jìn)了居民消費支出的持續(xù)增長，但消費增長的速度略低于收入增長的速度，且消費支出的增長速度呈現(xiàn)下降的趨勢。2010年吉林省城鎮(zhèn)居民人均消費支出為11679.04元，較上年增長7.01％，與十一五時期的年平均增長速度11.77％相比，下降了4.76個百分點。可見，城鎮(zhèn)居民收入的增長對消費支出的促進(jìn)作用逐漸減弱。

3 消費結(jié)構(gòu)升級緩慢，食品消費比重增加

隨著居民收入水平的逐步增長，消費結(jié)構(gòu)也應(yīng)該逐步由“生存型”的物質(zhì)消費向“發(fā)展型”的精神消費、服務(wù)消費、文化消費轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，2008年吉林省城鎮(zhèn)居民建筑及裝修材料支出增長4.9倍，2010年醫(yī)療保健支出增長31.6％，娛樂教育文化服務(wù)支出增長39.6％。食品消費總額從2006年的38.33億元增加到2010年的111.15億元。年平均增長速度為38.00％。2010年吉林省城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為32.3％。居民在住房、醫(yī)療和教育上的過高支出對工業(yè)生產(chǎn)起著重要作用的日用品消費開支產(chǎn)生了排擠效應(yīng)，食品價格的快速增長提高了食品消費支出在城鎮(zhèn)居民的消費支出的構(gòu)成中所占的比重，由此破壞了居民消費的正常結(jié)構(gòu)，減緩了消費升級的速度。

4 需求富于彈性的商品消費量不斷增加

需求富于彈性的商品大多為奢侈品，如金銀首飾、珠玉石、汽車等，隨著居民收入的持續(xù)提高和奢侈價格的下降，居民的實際購買力上升，因此對此類商品的消費傾向提高了，消費量也隨之增加。2010年，吉林省城鎮(zhèn)居民汽車消費支出增加35.8％，金銀珠寶類消費支出增加44.5％。

二、吉林省城鎮(zhèn)居民消費疲軟的原因

導(dǎo)致吉林省城鎮(zhèn)居民消費疲軟的原因是多方面的，有需求方面的因素，有供給方面的因素，也有制度變遷的因素。它是諸多合力共同作用的結(jié)果。

1 收入分配不合理，居民收入差距拉大

收入分配不合理主要是指居民收入占國民收入比重過低、勞動報酬在初次分配中的比重過低。在國民收入初次分配過程中，國民收入向企業(yè)和政府傾斜的勢頭較為顯著。這說明，在“剩余利潤”的分配中。政府和企業(yè)方面偏多。按照集體行動原理。“剩余利潤”的分配，取決于勞資雙方的力量對比。由于勞動者缺乏自己的聯(lián)合組織，或者說其聯(lián)合力量太小，所以，在收入分配的格局中處于不利的地位。收入分配不合理，以及行業(yè)差距、階層差距導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大。低收入者盡管有很強(qiáng)的消費欲望，但由于物價不斷上漲，以及消費能力有限，消費主要集中在基本生活用品領(lǐng)域。高收入階層的消費主要集中在住房、汽車、高檔消費品領(lǐng)域，但其需求已經(jīng)飽和。收入差距的擴(kuò)大，導(dǎo)致消費需求的增長速度下降。

2 投資結(jié)構(gòu)失衡，社會保障體系不完善

2010年，吉林省全社會固定資產(chǎn)投資9621.77億元，其中教育投資僅占0.99％，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)投資占0.65％。大量投資用于城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，而社會保障、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等公共服務(wù)支出嚴(yán)重不足，迫使居民大部分的收入都用來支付教育、醫(yī)療、社保等支出，不僅擠壓了居民的其它消費增長，而且降低了居民消費傾向。

3 居民儲蓄率過高，制約消費規(guī)模的擴(kuò)大

2006年-2010年，吉林省居民儲蓄率一直維持在30％以上，居民儲蓄存款余額從3107.5億元增加到5147.26億元，增長了65.64％。十一五期間消費平均增長率為11.49％，低于儲蓄平均增長率13.18％，表明城鎮(zhèn)居民的當(dāng)期收入中有一部分消費轉(zhuǎn)化成了儲蓄，使儲蓄率上升。這也意味著居民支出構(gòu)成中消費與儲蓄的比例失調(diào)，當(dāng)期消費與未來消費比例失調(diào)，其結(jié)果導(dǎo)致即期的消費需求受到抑制

4 要素價格扭曲，導(dǎo)致財富過于集中

當(dāng)前，以能源、電力、勞動者工資等為主體的要素價格，都還沒有按照市場化的方式定價。人為壓低要素價格的現(xiàn)象普遍存在。要素價格偏低導(dǎo)致了企業(yè)家能夠獲得超額利潤，積累的儲蓄繼續(xù)投資，擠壓了消費。又由于勞動力價格偏低，使得勞動力即期收入減少，預(yù)期收入不確定，從而導(dǎo)致預(yù)防性儲蓄增加，即期消費減少。

三、擴(kuò)大吉林省城鎮(zhèn)居民消費需求的措施

1 加大收入分配制度改革，提高居民實際收入水平

提高城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體的實際收入水平。增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民的購買力，是擴(kuò)大需求的最根本因素。通過體制改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。調(diào)整企業(yè)工資分配制度，逐步縮小企業(yè)和行政事業(yè)單位的工資差距。充分利用稅收等手段，調(diào)節(jié)收入分配，縮小收入差距，提高居民邊際消費傾向。

2 建立健全社會保障體系

城鎮(zhèn)居民尤其是中低收入者面對居高不下的教育、醫(yī)療、住房等方面的大額支出，不得不壓縮當(dāng)前消費，提高預(yù)防性儲蓄水平。因此，要提高吉林省居民消費水平，必須要建立與完善社會保障制度。將部分教育、醫(yī)療、住房補(bǔ)貼納入企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)低保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的補(bǔ)助水平。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，使困難群眾住房條件得到改善。針對物價上漲情況。對困難群眾給予價格補(bǔ)貼。適度降低教育收費標(biāo)準(zhǔn)，提高財政支出的教育投資比例。

3 發(fā)展信貸消費，拓寬消費領(lǐng)域

由于城鎮(zhèn)居民收入差距不斷擴(kuò)大，容易出現(xiàn)消費斷層。低收入者甚至中等收入者因購買力不足無法購買耐用消費品。通過發(fā)展信貸消費，可以在一定程度上消除消費斷層，變潛在的需求為有效需求。使部分收入穩(wěn)定、具有一定支付能力的居民通過分期付款提前實現(xiàn)消費愿望。逐步建立、完善消費信貸體系，完善個人資產(chǎn)評估制度，完善個人信貸擔(dān)保制度，擴(kuò)大消費信貸的種類，促進(jìn)儲蓄轉(zhuǎn)化為消費，有利于鼓勵引導(dǎo)消費。

4 大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加快居民消費結(jié)構(gòu)升級

隨著居民收入水平的不斷提高，不同收入階層的消費結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變化。原屬于高等收入階層消費的物品可普及到中等收入階層消費層面，原屬于中等收入階層消費的物品可普及到低收入階層消費層面，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)的梯度升級變化。只有調(diào)整固定資產(chǎn)投資的方向，將資金從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)移到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展創(chuàng)新型、多元化的高新技術(shù)產(chǎn)品上，才能滿足消費者不斷提高的高層次的消費需求。