我國公路工程質量監管的幾點思考

摘 要:政府公路建設工程質量監督的組織結構體系是各級黨委和政府抓好質量振興，實現經濟健康發展的指揮部，是各級黨委和政府做好經濟發展決策的參謀部。地方政府質量監督部門的建立和發展，對于促進國民經濟的發展，確保建設工程質量，實現監督委托過程有形市場化，監督服務社會化，監督機構專業化，資質管理規范化發揮著越來越重要的作用。

關鍵詞:質量監督 政府職能 施工現場 質量管理體系

中圖分類號:U415.1文獻標識碼:A 文章編號:1674-198X(2011)03(c)-0105-01

政府建設工程質量監督的組織結構體系是各級黨委和政府抓好質量振興，實現經濟健康發展的指揮部，是各級黨委和政府做好經濟發展決策的參謀部。地方政府質量監督部門的建立和發展，對于促進國民經濟的發展，確保建設工程質量，實現監督委托過程有形市場化，監督服務社會化，監督機構專業化，資質管理規范化發揮著越來越重要的作用。[1]但由于各種因素的干擾，監督部門的監督深度和廣度，還是專業人員的技術素質及檢測手段都有待于進一步改革，下面就結合自己的工作談談對政府質量監督工作中的幾點思考。

1 建立政府質量監督制度的意義

工程質量監督作為政府的建設監理的重要方面是必不可少的，特別是在新的建設體制初創時期，抓緊抓好政府質量監督工作尤為重要，作為生產活動中質量的監管主體，政府實施的監督管理行為，既要履行國家賦予的職責，又要服從地方政府政策，發揮職能，有所作為，為國民經濟的發展保駕護航。政府監督工作是依據國家法律、法規、政策、標準等進行工程質量的監督，對被監督的對象來說，具有強制性。建設工程的政府監督是嚴格按監督程序行使監督檢查，對于許可、糾正、強制執行等權力的行駛是嚴格執行相關的法律法規，與行政領導和駐地監理都是有區別的，應該說政府的質量監督是具有政策性的行政執法和技術監督性的技術執法。工程建設中的質量監督是帶有執法性質的，是針對整個工程建設過程而行駛的監督，具有系統性和完整性，作為法律意義上的質量管理，重點規范工程建設行為，以實現保證建設工程質量的最終目的。

2 與政府經濟工作的關系

質量監督部門要依靠地方政府的力量來加強對質量工作的領導。本著服務于社會的宗旨，充分發揮職能作用和質量檢測的技術優勢，結合政府經濟工作目標，彰顯質監的職能作用。尤其在今天的市場經濟越來越復雜的情況下，需要一個第三者來監督管理，代表國家政府來理順關系。一個建設項目的立項、設計、施工都帶著利益色彩，建設單位、承包單位、監理公司之間都是經濟關系。從經濟活動的本質來看他們都要為本方的利益而競爭，競爭中產生了矛盾怎么解決呢?這時就要有一個局外人來仲裁，就是在這種情況下政府的監督機構就要出面監理與仲裁。近一個時期以來，國家質檢系統提出了一個新的口號，那就是大質量、大監管工作機制，目的是為了進一步落實監管責任，構建大質量、大監管工作機制，政府的質量監督要圍繞“全面監管、全過程監管、全社會監管”這個中心展開對建設工程質量監督。另外，道路建設是國民經濟發展的物質基礎，搞好道路質量監督工作，就是為發展國民經濟做出貢獻。[2]

3 質量監督的內容

依據相關規定對各參建企業的資質、從業人員的上崗資格進行監督檢查，如發現有違規現象，立即停止其生產活動;對建設項目的勘察、設計、施工、監理等過程進行全程監督;監督施工設備和材料是否合乎國家規定的質量標準，以及施工是否符合施工規范;監督駐地監理對隱蔽工程飛旁站情況及施工現場質量控制情況;監督現場試化驗情況，包括設備的質量、方法的規范、數據的準確、檢測頻率等內容;檢查建設用材料的采購情況，禁止不合格材料入場;評估整體建設工程的質量指標，提出指導性意見，動態跟蹤質量情況;竣工后工程的質量檢測。

4 如何監督公路工程質量

工程開工前的質量監督重點對工程建設立項項目設計、具體施工、駐地監理各方逐一進行資格、資質、等級的審查;對施工方質量保證體系的審查監督及專業崗位配備情況、工作程序等的檢查;對施工現場試驗室儀器設備和試驗人員資質的審查監督。

施工過程中的質量監督主要監督檢查質保體系的質量責任制是否得到落實，使建設工程的質量控制系統化，在自檢、互檢、抽檢、專檢過程中完善工程質量控制體系。對試驗室的監督檢查要經常性，主要監督現場試化驗的規范操作、化驗的標準及檢驗頻率是否合乎有關的技術標準，是化驗的數據是否真實可靠。加強現場抽檢，增加監督力度。監理是質量保證的關鍵一環，監理工作質量就是工程的建設質量，對監理工作的監督是政府監督的重點，抽測其出勤和日志記錄，抽測其隱蔽工程的旁站情況和簽證情況及一些監理工作的文字材料，主要監督監理單位執行公路工程建設的法律、法規情況，執行設計技術標準和施工規范的情況。進行質量動態監督，現場抽檢易出現質量隱患或對質量有疑問的工序施工情況，發現問題及時下發《監督工程師通知書》，責成有關單位和人員進行糾正。竣工后的質量鑒定是質量監督工作的最后一關，要對建設項目進行客觀、公正、科學地最后監督檢測，確保鑒定結果真實可靠。[3]

5 對質量監督工作的體會

根據自己多年的質量監督工作實際，我體會在公路工程建設質量監督工作中，應掌握原則和監督方法，嚴格檢測手段，以數據說話，體現質量監督的權威性必須注意以下幾點:充分利用政府監督的的權利，發揮職能部門的以權制權作用，確保參建各方的權益。堅持質量監督工作的科學、客觀、公開、公平、公正的原則，不借機吃、拿、卡、要。在對建設項目進行質量監督中注意把握好執法為民、監督與幫助相結合的原則。全程跟蹤、全方位監督、確保工程質量。提高公路工程建設的理論水平、技術能力、熟悉相關的法律和法規內容并用于指導監督工作。對建設工程的施工全過程實行抽查、檢查、審查、巡查，發揮職能部門的作用，做高層次的監督管理者。

6 結語

政府監督的實行已經多年了，期間機構發揮了自身的職能作用，為我國的建設事業做出了應有的貢獻。縱然在工作中還存在著這樣那樣的問題，但瑕不掩瑜，功績是主要的。搞好質量監督工作是國民經濟發展的必須，也是履行了政府監督部門的使命和責任。

參考文獻

[1]敖春錫.淺談市政工程施工過程質量監督[J].科技信息2010，4.

[2]孔波.淺論市政工程施工質量的監督管理[J].科技信息2010，19.

[3]敖春錫.淺談市政工程施工過程質量監督[J].科技信息2010，4.