摘要:培育特色農(nóng)業(yè)合作組織是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的重要途徑。通過(guò)對(duì)河北省黑龍港地區(qū)特色農(nóng)業(yè)合作組織進(jìn)行調(diào)查研究,系統(tǒng)總結(jié)分析了其可能的發(fā)展模式和相應(yīng)的配套措施。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)合作組織;發(fā)展模式;特色農(nóng)業(yè);黑龍港地區(qū)
中圖分類號(hào):F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C 文章編號(hào):0439-8114(2011)19-4085-03
Study on the Development Model of Characteristic Agricultural Cooperative Organizations in Heilonggang
HAO Qing-lu,ZHANG Rui-xia
(Department of Business Administration,Xingtai University,Xingtai 054001,Hebei,China)
Abstract: Cultivating characteristic agricultural cooperatives was an important approach to improve agricultural industrialization and guide farmers into the market. The development models of characteristic agricultural cooperative organizations in Heilonggang were analyzed and several feasible development models and development measures were systematically sumed up.
Key words: agricultural cooperative organization; development model; characteristic agriculture; Heilonggang
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展已受到各地各級(jí)地方政府的高度重視,許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)都在努力探討走出一條以農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路,以改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后的狀況。而特色農(nóng)業(yè)合作組織有助于農(nóng)業(yè)發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),是推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和解決目前農(nóng)民增收問(wèn)題的捷徑[1],也是河北省黑龍港地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。
1黑龍港地區(qū)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀
黑龍港地區(qū)位于黃淮海平原的北半部,覆蓋滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲40多個(gè)縣。黑龍港地區(qū)作為河北省歷史性獨(dú)特地域,是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)。近年來(lái)各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有了良好的發(fā)展勢(shì)頭,在推廣新型農(nóng)業(yè)科技成果、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了很大作用[2]。但從總體上看,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織還處在發(fā)展模式單一、規(guī)模小、服務(wù)水平低的初級(jí)發(fā)展階段。存在這些問(wèn)題的原因一是對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展模式和規(guī)律認(rèn)識(shí)不足,缺少相關(guān)政策和措施;二是不少地方對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏必要的協(xié)調(diào)和資金扶持。這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約了黑龍港地區(qū)特色農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展進(jìn)程和空間。
2黑龍港地區(qū)特色農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展模式
河北省黑龍港地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源十分豐富,但農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展模式仍然比較單一,地區(qū)自然人文資源、經(jīng)濟(jì)狀況差異也比較大。因此,黑龍港地區(qū)在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織時(shí)必須從地方實(shí)際出發(fā),圍繞地方特色產(chǎn)業(yè),按照因地制宜、突出特色的原則選擇適宜的發(fā)展模式,以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過(guò)調(diào)查來(lái)看,黑龍港地區(qū)主要有以下農(nóng)業(yè)合作組織模式。
2.1基層農(nóng)村組織主導(dǎo)型模式
依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè),村書(shū)記(村主任)發(fā)起以村書(shū)記兼任法人代表,吸收本村或鄰村的種植或養(yǎng)殖大戶,自發(fā)以土地連片經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?;纬伞盎鶎咏M織+合作組織+農(nóng)戶”的模式。這種模式有利于根據(jù)地方的特色和優(yōu)勢(shì),積極引導(dǎo)農(nóng)民走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,以村為輻射中心,形成“專業(yè)村牽動(dòng)”輻射效應(yīng),帶動(dòng)周邊區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品深加工、高效種植業(yè)的發(fā)展。如邢臺(tái)市為民雜糧專業(yè)合作社就是邢臺(tái)市一個(gè)農(nóng)民合作組織聯(lián)合會(huì)和村委會(huì)引導(dǎo)和支持下成立的典型示范專業(yè)合作社,擁有國(guó)家綠色食品認(rèn)證基地3 300 hm2,帶動(dòng)農(nóng)戶2 646戶;任縣甘寨蔬菜專業(yè)合作社是由村委會(huì)主任李改山于2007年在農(nóng)業(yè)部門(mén)支持下?tīng)款^成立的,有效帶動(dòng)了周?chē)磦€(gè)村莊農(nóng)戶的無(wú)公害蔬菜的種植,參與農(nóng)戶種植面積達(dá)130 hm2,每公頃均增收15萬(wàn)余元。
2.2專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型模式
2.2.1“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)+合作組織+農(nóng)戶”的發(fā)展模式該模式以市場(chǎng)或超市等購(gòu)銷(xiāo)組織為依托,以經(jīng)營(yíng)服務(wù)為紐帶,吸引周邊種植或養(yǎng)殖大戶及有關(guān)農(nóng)藥、種子、肥料、飼料等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位參加,組織會(huì)員單位開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等服務(wù),實(shí)現(xiàn)互惠互利、協(xié)同發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作組織依托市場(chǎng),利用各種社會(huì)化服務(wù)組織,減少中間流通環(huán)節(jié),為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各種專業(yè)服務(wù),可有效解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難的問(wèn)題。此模式借助黑龍港地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓專業(yè)市場(chǎng),引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姼阋?guī)模種植,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)合作組織的健康發(fā)展。如河北省滄縣樸寺紅棗專業(yè)合作社依托滄縣紅棗市場(chǎng),帶動(dòng)全縣紅棗種植面積達(dá)4萬(wàn)hm2,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)廣東和臺(tái)灣,實(shí)現(xiàn)人均紅棗收入達(dá)到7 000元以上。
2.2.2“農(nóng)戶+合作組織+基地(主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品)”的發(fā)展模式此模式以傳統(tǒng)的知名農(nóng)副產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖基地為依托,由生產(chǎn)大戶牽頭整合技術(shù)、資金、土地等生產(chǎn)要素等,組織農(nóng)戶建立合作社,形成特色農(nóng)業(yè)片區(qū),逐步走上規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的路子。在形式上按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、連片推進(jìn)的要求,建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,培育特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品,帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如滄州崔爾莊鎮(zhèn)依托紅棗產(chǎn)業(yè)自發(fā)組織由合作社建立標(biāo)準(zhǔn)示范園,對(duì)棗樹(shù)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。依托合作組織的紅棗種植基地,崔爾莊鎮(zhèn)因而誕生了歐亞匡生物食品有限公司、好想你棗制品有限公司等幾十家紅棗加工企業(yè)。
2.3企業(yè)領(lǐng)辦型模式
企業(yè)領(lǐng)辦型模式即由龍頭企業(yè)牽頭領(lǐng)辦,形成“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的模式。其特點(diǎn)是具有明顯的龍頭企業(yè)主導(dǎo)性,能充分利用龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮合作組織的橋梁與紐帶作用以及連接基地、農(nóng)戶與市場(chǎng)的多種服務(wù)功能,形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶共贏的發(fā)展模式。此模式以產(chǎn)業(yè)為支撐,實(shí)施企業(yè)與合作組織聯(lián)合,內(nèi)部推行統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有力推進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展。如滄州渤海灣棗業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社由滄州淮鎮(zhèn)1 500戶成員和滄州冀東棗業(yè)食品有限公司組成,以產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為紐帶,建立了國(guó)內(nèi)外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),帶動(dòng)6萬(wàn)棗農(nóng)發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè),合作社和企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。
2.4能人領(lǐng)辦型發(fā)展模式
主要由一些種植、養(yǎng)殖大戶等能人牽頭,圍繞某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品,吸納農(nóng)戶參加,自發(fā)組建創(chuàng)辦,形成“能人大戶+合作組織+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式。其特點(diǎn)是利用各自的土地進(jìn)行同一品種種植或養(yǎng)殖,實(shí)現(xiàn)決策民主化和利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密合作,同時(shí)聚集“能人”效應(yīng),示范帶動(dòng)作用強(qiáng),對(duì)周邊農(nóng)戶具有較強(qiáng)的吸引力和號(hào)召力。農(nóng)業(yè)合作組織依托能人大戶的管理經(jīng)驗(yàn)、資金、技術(shù)和銷(xiāo)售等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行帶動(dòng),聯(lián)絡(luò)若干農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng),促使資金、技術(shù)、信息合理流轉(zhuǎn)和發(fā)揮更大的作用。邢臺(tái)市臨城縣農(nóng)得福薄皮核桃專業(yè)合作社就是依托當(dāng)?shù)乇∑ず颂曳N植優(yōu)勢(shì),由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民左會(huì)東聯(lián)合其他種植大戶發(fā)展起來(lái)的,形成了“能人大戶+合作組織+農(nóng)戶”模式,生產(chǎn)的薄皮核桃直接供應(yīng)周邊地區(qū)大型超市,成員年均增收2 000余元。
2.5部門(mén)領(lǐng)辦型模式
2.5.1農(nóng)業(yè)主管部門(mén)發(fā)動(dòng)模式即由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)牽頭,吸收種植或養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和服務(wù)單位成立協(xié)會(huì),并與加工企業(yè)簽訂產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議,將生產(chǎn)引向訂單農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)可以發(fā)揮科協(xié)組織、龍頭企業(yè)和社會(huì)中介組織的作用,以農(nóng)業(yè)合作組織為平臺(tái),按照“延伸、共享、服務(wù)”構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)、面向群眾的科技推廣體系,實(shí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。該模式有利于以合作化組織為中介,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研單位聯(lián)合,與大中專院校和農(nóng)業(yè)科研院所合作,加快農(nóng)業(yè)生物育種推廣應(yīng)用。如邯鄲市雞澤縣的辣椒合作組織以優(yōu)質(zhì)辣椒種子和種植技術(shù)培訓(xùn)為紐帶,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)乩苯樊a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.5.2行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)辦模式此模式充分利用了行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì),有利于對(duì)各會(huì)員單位開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、基地生產(chǎn)、市場(chǎng)銷(xiāo)售等活動(dòng),進(jìn)行行業(yè)管理。行業(yè)協(xié)會(huì)一方面為會(huì)員提供技術(shù)、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等多種服務(wù),提高會(huì)員進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度;另一方面也適應(yīng)形勢(shì),有利于轉(zhuǎn)變職能和拓展工作領(lǐng)域,適應(yīng)自身發(fā)展的需要。如巨鹿縣的名相雜糧專業(yè)合作社、金美特果品協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)在信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、實(shí)施國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮出重要的自我管理作用,并成為當(dāng)?shù)刎瀼禺a(chǎn)業(yè)政策的中介和工作抓手。
3促進(jìn)黑龍港地區(qū)特色農(nóng)業(yè)合作組織形成和發(fā)展的措施
農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為新生事物,其產(chǎn)生和發(fā)展與其所處的環(huán)境有很大的關(guān)系。因此,黑龍港地區(qū)應(yīng)依照當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際,選擇合適的發(fā)展道路,在正確把握市場(chǎng)需求及其變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,采取政策引導(dǎo)、資金扶持、提供服務(wù)和改善發(fā)展環(huán)境等綜合性措施,提高黑龍港地區(qū)特色農(nóng)業(yè)組織化程度。
3.1加大政府資金扶持和政策引導(dǎo)力度
為了促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)合作組織健康發(fā)展,應(yīng)加大政府財(cái)政資金扶持力度,整合財(cái)政支農(nóng)資金支持農(nóng)業(yè)合作組織項(xiàng)目發(fā)展,擴(kuò)大示范項(xiàng)目資金規(guī)模。在此基礎(chǔ)上,以特色農(nóng)產(chǎn)品為突破口,引導(dǎo)和鼓勵(lì)由村集體經(jīng)濟(jì)組織或致富帶頭人牽頭,培育農(nóng)民自己領(lǐng)辦和企業(yè)領(lǐng)辦的合作組織,引導(dǎo)黑龍港地區(qū)農(nóng)民走向合作。
3.2積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民技能培訓(xùn)
為了引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)業(yè)合作的道路,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民技能培訓(xùn),整合培訓(xùn)資源,規(guī)范培訓(xùn)工作,增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。在培訓(xùn)中要十分注意培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人,示范的作用更能說(shuō)服農(nóng)民,培訓(xùn)抓住帶頭人,就能帶動(dòng)一村的農(nóng)民[3]。如邢臺(tái)市南和縣三召鄉(xiāng)與邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)學(xué)校結(jié)對(duì),強(qiáng)化農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植培訓(xùn),培訓(xùn)的農(nóng)民持證上崗,提高了農(nóng)民種田的專業(yè)技能和科技意識(shí)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的帶頭人,在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
3.3努力提高農(nóng)業(yè)信息科技服務(wù)水平
農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的出現(xiàn),把農(nóng)民與市場(chǎng)緊緊地聯(lián)系在一起,加快了產(chǎn)品組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)程,促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、加工、包裝、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)更加緊密地結(jié)合,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息科技服務(wù)的需求就更為迫切。因此,黑龍港地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)和完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè),大力開(kāi)發(fā)涉農(nóng)信息資源,逐步形成全覆蓋的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系和農(nóng)情信息為主的綜合信息服務(wù)體系[4]。同時(shí)加大黑龍港地區(qū)基層農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的培育力度,提高農(nóng)業(yè)信息科技服務(wù)水平,以滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息科技服務(wù)的需求。
3.4培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),建立專業(yè)市場(chǎng)
一方面通過(guò)各種優(yōu)惠寬松的政策扶持一批具有資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和特色鮮明的企業(yè),使其真正成為帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展的“龍頭”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由物美價(jià)廉向質(zhì)優(yōu)價(jià)好雙重優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變[5];另一方面要利用當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和集散地扶持建立一批具有地方特色、能夠輻射和影響周邊區(qū)域的綜合批發(fā)市場(chǎng)和各類專業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,支持和發(fā)展各種營(yíng)銷(xiāo)組織和中介組織,逐步形成完善的現(xiàn)代化流通環(huán)境,將黑龍港地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
[1] 巫肇勝.我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展的思考[J].廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2008(3):47-48.
[2] 楊歡進(jìn).河北省農(nóng)村合作組織發(fā)展研究[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào),2000(3):32-34.
[3] 趙翠萍.河南省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯,2005(4):109-110.
[4] 智健飛.河北省農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊,2006(3):22.
[5] 牛細(xì)婷.河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與提升對(duì)策[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué),2007(11):122-123.