“真誠”是新聞發言人根基與先導

#8226; 新聞發言人要以事實勝于雄辯和懇切的態度對待媒體，清楚的就說清楚，不清楚的就說待查。如果一個新聞發言人面對媒體和公眾質疑，提供的事實模糊，態度模棱兩可，是比較失敗的。

王勇平離職，王旭明卻成了新聞焦點。在不久前發生的“7·23”特別重大動車事故處理過程中，鐵道部新聞發言人王勇平在新聞發布會上的言論引起社會關注。近日，原教育部新聞發言人王旭明在其博客上撰文《寫給勇平兄的一封信》，受到網民追捧，也由此引發了公眾對新聞發言人制度的討論。

8年前，他們都是中國新聞發言人“黃埔一期”培訓班的一員，因個性鮮明被媒體并稱為新聞發言人中的“二王”。早于王勇平離開這個“有風險”崗位的王旭明，最終卻因為一封長達6000字、直指鐵道部新聞發布會種種問題的公開信再次與王勇平聯系在一起。

新聞發言人定位如何?應當如何履行新聞發言人的責任?記者就此與王旭明展開對話。

首先明確自己定位

王旭明曾在教育部從事過5年的新聞發言人工作，在新聞發言人這個充滿變數的講臺上，王旭明講到并沒有法寶能應對所有問題，只有一些基本的原則。首先應該明確新聞發言人的定位，即新聞發言人應代表他所供職的部門發言，這是一種職務行為，而不是一種個人行為。個人的情緒、認識等不應當出現在新聞發布會上，這是一個原則。在突發事件發生后，如果相關部門的工作沒有做好，發言人的工作就會非常為難。如果讓發言人來彌補工作的不足，這是非常有限的。在處理突發事件時，發言人的作用是建立在部門以及領導處理問題的基礎上，如果對突發事件處理得當，發言人可以把這個信號放大；如果處理不當，要盡量把不妥當的信號縮小。但無論是放大還是縮小，部門處理工作都不可取代。如果突發事件的處理工作沒有做好，而是指望一個優秀的新聞發言人來彌補，這是不現實的。

“真誠”二字必不可少

對于新聞發言人的責任王旭明指出，用16個字來概括當代中國新聞發言人的職責和使命，這16個字就是“傳達信息，提升理念，引發深刻，豐富情感”。

在中國快速發展的國情下，公眾對很多問題的認識是模糊或不清楚的，這時候需要新聞發言人通過發言來提升公眾對某一些問題的認識水平。專業領域的新聞發言人具有對其行業內知識進行大眾普及的責任，這就是“提升理念”。“引發深刻”是指通過對理念認識的提升，引發公眾對社會、人生或某個問題的深刻認識，這是逐層深入的。

除了這16個字的職責，王旭明認為新聞發言人無論掌握什么技巧，有兩個字必不可少，就是“真誠”，這是新聞發言人應有的態度。中國著名教育家陶行知先生說過，“千教萬教教人求真，千學萬學學做真人”。這句話說的是教育，但也完全適應于每一位無論級別高低的官員，因為每一位官員都應經受這樣的教育洗禮，都應將這樣的理念植入心中。從這個意義上說，溫家寶總理在突發事故中真誠對待受傷者和傷亡者家屬值得所有官員學習。這一切在很多官員看來可能就是“對不起”、“道歉”幾個字，殊不知這里蘊含的豐富內涵和具體鮮活的內容。

同時，王旭明指出如果要承擔起16個字的責任，除做到“真誠”，新聞發言人還須做兩個工作，一是事實，一是態度。新聞發言人首先要提供基本的事實，而且要表達基本的態度，這兩點是核心。新聞發言人要以事實勝于雄辯和懇切的態度對待媒體，清楚的就說清楚，不清楚的就說待查;該認錯的就認錯，即使不是自己的錯誤的也要協同有關方面解決。如果一個新聞發言人面對媒體和公眾的質疑，提供的是模糊的事實，說明的是不準確的情況，表達的是模棱兩可、愛憎不明的態度，這就是比較失敗的新聞發布會。

王旭明認為新聞發言人可分為兩種境界，第一種是在提供信息方面做到8個字，“及時準確、全面有效”。第二種境界就是做到“形象具體、生動感人”。溫家寶總理在溫州動車事故發生后說，在事故發生以后，胡錦濤主席當即指示要把搶救人放到第一位，我得到這個消息，立即給鐵道部負責人打電話，他可以證實我只說了兩個字就是救人！溫家寶總理在說這段話時，沒有用抽象化的“黨中央、國務院”，而是用具象化的“胡錦濤和‘我’”，顯得形象具體、生動感人。無論是作為一個官員還是作為一個新聞發言人，溫家寶總理的發言都是無可挑剔的。而他面對媒體的這種真誠和實事求是的態度以及表達，完全不是靠簡單的技巧和一般化的培訓所能完成的。

信息態度都需要公開

王旭明指出，新聞發言人制度是一項國際通用的制度，有著幾十年或者上百年的歷史，有專人從事此行業，中國在新聞發言人制度上還不夠完善、在方法上還不夠科學、在人員上還比較缺乏，我們僅僅是邁出了第一步。我覺得要充分借鑒國外新聞發布的經驗，來促進我們新聞發言人制度的建設。我們除了重視培訓，更應該重視選拔，要把一批適合從事新聞發言人的同志選拔出來，適度延長他們在這個崗位上的時間。為今后我們國家走新聞發言人職業化的道路積累經驗。

在社會轉型期，各類突發事件頻繁發生，其中有不少涉法類事件。王旭明表示，現在涉法問題很需要司法戰線的同志、新聞發言人站出來講道理、擺事實。這些年來，很多公眾對法治工作不了解，法律行業的信息亟需公開，其中包括信息的公開和態度的公開。我們缺乏信息的公開，有關部門更缺乏態度的公開。如達芬奇家具，我們聽不到有關部門對此事的態度，很多群眾關心的大是大非問題得不到解釋，這就造成了是非不辨、認識模糊、好壞不分、謠言四起。

王旭明表明在應對自然災害、人為因素夾雜的大型突發事件時，我們還有許多值得注意的問題。我在《寫給勇平兄的一封信》中提到，這個發布會準備不充分，信息不明確，態度不明朗。如果要開這個發布會，也不該由新聞發言人一個人開，應該由部長、副部長開，或者由具體負責人開。

針對大型突發事件的應對王旭明有3個建議：第一，今后但凡發生突發事件，無論是天災還是人禍，事故所在地區和部門的主要領導如無特殊情況，必須第一時間趕到現場，凡不在事故現場或言語不當的都要向組織交代清楚并作出組織處理。

第二，今后凡是突發事件發生后，有關部門和地區必須及時拿出一份負責任且能夠代表部門或地區的正式表態，在第一時間里給公眾一個負責任的交代。

第三，今后從省地市縣到鄉鎮，從中央部門到地方各部門和企業，凡發生重大災難性事故，造成重大人員傷亡的，主要領導和新聞發言人必須出席新聞發布會并面對媒體回答問題，不能出席的要對媒體說明情況，否則要追究責任。

獎懲分明更愿開口

如今第一批部委新聞發言人近九成已經離開了這個崗位，王旭明表示，在我們現行體制下，新聞發言人還不是職業化的行為，還是一個職務化的行為，都是兼職的，所以這種現象就很正常。比如我做新聞發言人的時候是副司局級，那我總要進步。我到了正局級的崗位上，必然要告別那個新聞發言人。我希望新聞發言人走向職業化。

王旭明指出，我們現在對新聞發言人只重視培訓，這不夠，還應該注重選拔。換句話說，新聞發言人工作不是每一個人經過培養都能合格勝任的。組織部門和人事部門應該樹立這樣的觀點。

王旭明表示，有些人不適合當新聞發言人，在接觸過一些新聞發言人后，我發現他們的問題不是新聞發言人培訓能解決得了的，是小學語文沒學好。只會打官腔，張嘴就是“我們單位在黨委的領導下取得了偉大的成績”。

王旭明說，采訪中遇到有的部門把新聞發言人的制度作為面對記者的擋箭牌或者說推諉之術，這類情況如果沒為公開透明服務，反而成為一個絆腳石、攔路虎、一個說辭，這個新聞發言人與其有，還不如沒有。

王旭明指出，現如今新聞發言人制度的建設已經有七八年了，這個制度存在的最大問題是制度建設偏于宏觀。對于新聞發言人的選拔、資質、獎懲沒有明確規定。做得不好的要懲罰。比如有的新聞發言人，5年沒發言或者很少發言，這樣的人就不能提拔。

對于王勇平調離后，有專家期待中國新聞發言人制度出現拐點，王旭明表示其最主要的突出問題是要兩手抓，一手是敢于說話，繼續抓勇氣，一手是善于說話，抓智慧。具體怎么抓，必須抓制度建設。現在對于新聞發言人沒有獎懲，所以有些人不愿開口，沒動力提高新聞發言質量。

許多官員的素養是一張白紙

對于新聞發言人最可悲的就是不發言，王旭明指出，很少有官員愿意向公眾公開，因為公開就意味著權力的喪失、利益的缺損，個人名譽和地位的動搖。公開還意味著為官習慣的改變，這可能是信息公開政策推行起來遭受阻力的重要原因。

在我國的現行體制下，一些方面不公開是可以理解的，比如國防部、保密局等，但如果教育部、衛生部、鐵道部等與百姓吃穿住行關系緊密的部門都不能實現公開透明，這就是一種部門失職行為。而目前，人們對于新聞發言人的認識，還存在著誤區，很多人認為危機發生時才需要新聞發言人，平常是不需要的。其實，新聞發言人不能把處理公共危機作為唯一任務，因為那畢竟是非常態的，新聞發言人應該在日常生活中有用武之地。

另外，很多人認為新聞發言人與官員是對等關系。其實，新聞發言人是介于新聞和官員之間的人，應搭建政府和公眾之間的橋梁。值得注意的是，我們的新聞發言人跟國外的產生過程并不一樣。國外的新聞發言人是一種職業，干得好可以干一輩子，但我們的新聞發言人大都從官員中產生，有一定的行政級別。

很多地方政府設立新聞發言人是從維穩的角度出發，王旭明表示，各級政府設立發言人是國家信息公開制度的一部分，不能只從維穩的角度出發。一些企業和機構設立新聞發言人，可以看作是公關意識提升的一種表現。推行新聞發言人制度既是現代民主法制的需要，也是我國政治文明建設進步的重要體現，不僅有利于反腐敗，滿足百姓的知情權，而且有利于向世界展示一個開放、透明的大國形象。

有人說，新聞發言人是個高危職業，說多了，不一定受領導待見，甚至影響官位，對此說法，王旭明指出，在他做新聞發言人時，就意識到了這樣一點。有些人篤信：說不如不說，說多了反而惹禍。當然，每個人對人生意義的理解不同，因此反映在行為上也有所不同。如果你把自己的人生定位在不擇手段不顧一切就是為了升官，那么，當然是如同我們所看到的現實，就是能不說則不說，能少說則少說，因為言多語失，槍打出頭鳥。如果你的人生觀和價值觀是為人類的文明做貢獻，推進中國社會的民主、文明和法制化進程，可能就要失去一些個人的東西。我鼓勵新聞發言人該發言的時候發言，他們不是說太多了，而是說得太少了。

我認為國家對發言人制度改革應該予以通盤考慮，甚至可以用立法的形式鞏固已有的成果，明確一種觀念，即信息公開不力也是一種瀆職行為。

王旭明同時指出，從接觸的地方官員看，許多官員的傳播素養是一張白紙。中國的官員絕大部分沒有媒體工作經歷，尤其是在政府部門擔當新聞發言人和從事新聞宣傳的人幾乎都如此。在美國，幾乎所有的新聞發言人都有媒體的從業經歷。美國的總統新聞官和白宮新聞發言人，都是從優秀的電視節目主持人或報紙的資深評論員選拔出來的。還比如說，對受眾的考慮是傳播學的內涵，但我們的很多官員講話恰恰忽視了受眾的需求。這說起來很簡單，但真正做起來很難，所以，讓人愛聽、聽得進去產生作用的講話很少。

新聞發言人及其所在部門要為記者提供各種服務，最重要的服務就是提供新聞服務。有的部門對記者管吃管喝，甚至私下塞錢，請一些人出國旅游，但就是在發布會上，不給記者提問的機會。殊不知，在新聞發布會上，最后一個離席的應該是新聞發言人，新聞發言人的職責就是接受記者采訪，不能只在發布會現場照本宣科閱讀一下部門公文，然后借故自己很忙就匆匆離開。

另外，很多官員在和媒體打交道的時候發生沖突，王旭明認為媒體不是敵人，不能整天防著記者；媒體更不是親人，整天和你吃喝不分；媒體也不是重要人，動不動向媒體匯報工作；媒體更不是你的下人，動不動就指手畫腳；還不能把媒體當成盲人、生人、閑人、官人以及友人。而很多新聞發言人和一些部門常常把媒體當成這樣的人，這是一種錯位。

發言人和記者有著不同的倫理、道德和品性，因此，對媒體要像朋友一樣友情善待，但不能當成朋友一樣掏心窩子無所顧忌。我認為，在發言人的培訓過程中，要以此為突破口，構建政府和媒體之間的專業化、規范化的合作關系，促進中央所倡導的信息透明和政務公開，充分保障公民的知情權。