從“等額票決”到“差額票決”

在去年及今年的全國“兩會”期間，胡錦濤總書記在參加江蘇代表團審議時都強調要繼續堅定不移地朝著“兩個率先”目標邁進，要進一步“加強干部隊伍建設”。參加全國兩會的江蘇省人大代表們普遍認為，事業興衰，關鍵在人。這對江蘇未來發展有著重要指導意義。日前，中共江蘇省委經過兩輪包括民主推薦、組織考察、差額票決在內的程序，對無錫、南通、宿遷三市市委書記完成了任命工作。這是江蘇繼2004年“等額票決”市委書記之后，在干部人事制度改革、建設高素質干部隊伍上的又一重大突破，同時，這也在全國的干部制度建設方面率先跨出了重要一步。

據悉，第一輪民主推薦，是經過全省干部大會，從全省1127名符合條件的人員中推薦出10名人選；第二輪民主推薦，是經過省委委員、候補委員及省級領導干部等共118人參加，并確定了6名差額考察人選，之后又對這6名人選進行了組織考察。最后，省委常委會對6名人選進行了“二選一”的差額票決。這是改革開放以來，首次對省轄市市委書記采用公推差額票決的方式進行任用。

改革，在一定意義上是一場革命。誠然，江蘇的這一重大舉措，體現了中共江蘇省委在干部人事制度改革上的堅強決心和進取勇氣，體現了省委在選人用人上的民主精神和寬闊視野。正如省內一位學者所言：“從等額票決到差額票決，雖然都是‘票決’，但后者更加體現了競爭、體現了民主。特別是市委書記這樣的關鍵性職位，從領導或組織直接提名到省委常委會票決，再到公推差額票決，意義就在于在一定范圍內擴大了民主推薦、尤其是在干部提名民主、決策民主這兩個關鍵的環節上有所突破”。江蘇省委這一做法，對加強地方黨委班子建設，提高選人用人的公信度，促進優秀人才脫穎而出，培養造就高素質的干部隊伍，推動科學發展和促進社會和諧具有重大現實意義。

目前，正值各級黨委換屆選舉的時期，中央已做出了全面部署，提出了明確要求，江蘇省委這一舉措無疑是一種良好的啟示。