淺析當前中美貿易摩擦

摘要：用兩點論和重點論相結合的方法，對當前中美貿易摩擦的相關問題進行研究。分析了中美貿易摩擦數據資料，闡述了中美貿易摩擦的現狀，論證了中美貿易不平衡是中美貿易摩擦的主要原因，人民幣匯率、美國遏制中國崛起的戰略需要等七個因素是影響中美貿易正常發展的主要障礙。并提出了解決當前中美貿易摩擦的相應對策。

關鍵詞：中美貿易 貿易摩擦 解決對策

中圖分類號：F74文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）24-0205-03

引言

隨著信息科學技術的發展，經濟全球化的速度越來越快，世界各國之間的經濟貿易往來也愈加密切。中國是世界上最大的發展中國家，美國是世界上最大的發達國家，然而，中美貿易摩擦一直不斷，2006年末至2009年初，由美國單方面挑起的一系列貿易摩擦給中美貿易關系蒙上了濃重的陰影，貿易大戰似乎一觸即發，中美兩國已經進入了前所未有的貿易摩擦期。中美兩國經濟關系意義重大，影響深遠。研究當前中美貿易摩擦具有重要的理論和現實指導意義。

一、中美貿易摩擦現狀分析

1.當前中美貿易摩擦進入到一個高爆發期。隨著后危機時代的到來，為了早日實現經濟復蘇，美國更加頻繁的對華使用貿易保護手段，使得中美貿易摩擦也進入到了一個短期的爆發期。中美貿易摩擦從2009年開始急劇升溫，一個標志性的事件就是2009年9月份的中國輸美輪胎特保案，奧巴馬成為第一個對中國進行特保調查的美國總統。從2009年1月份的美國商務部對中國不銹鋼焊接壓力管作出反傾銷和反補貼仲裁事件開始，美國就對從中國進口的化工、鋼鐵、橡膠等行業的產品屢屢發難。據中國商務部統計，2009 年，美對華發起各類貿易救濟調查29 起，涉及中國76 億美元產品的出口，案件數量增長53%，金額環比增長了8 倍。

進入2010年以來，中美貿易摩擦更是異常激烈。2010年11月5日美國商務部決定對中國輸美油井管征收最高99.14%的反傾銷稅，緊接著11月6日美國國際貿易委員會又裁定，對中國出口美國的銅版紙和焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀等征收“雙反”關稅。為了反擊美國的咄咄逼人氣勢，中國也提起了對美國進口小轎車和越野車的雙反調查[1]。中美貿易摩擦愈演愈烈，引起社會各界的廣泛關注。

2.當前，中美貿易摩擦主要集中在普通機械電器、家具玩具、農產品和紡織服裝等勞動密集型產業上，并有向鋼鐵、彩電等資本和技術密集型產業轉移的趨勢。中國是最大的發展中國家，美國是最大的發達國家。兩國之間產業的互補性應當來說非常強，發展潛力非常大。中國對美出口主要以普通機械電器、家具玩具、農產品和紡織服裝等勞動密集型產品為主，而美國對華出口主要以技術密集型產品為主。而往往勞動密集型產品比技術密集型產品更容易受到反傾銷反補貼調查，這對中國是非常不利的。

然而，隨著中國近年來開始轉變經濟結構以及美國對華的技術資本密集型產業的轉移，中國對美出口的技術資本密集型產品占出口總量比重越來越大，例如鋼鐵、彩電、通信等產業。不可避免的這些產業也同樣受到了美國的反傾銷反補貼調查。比如，2010年1月份美國商務部宣布，對從中國進口的價值超過3億美元的鋼絲層板初步征收43%~289%的反傾銷關稅[2]。這表明技術、資金密集型產品的貿易已成為中美貿易摩擦的一個新焦點。

3.中美貿易摩擦的形式更加隱蔽和合法，手段多樣化。（1）反傾銷反補貼是中美貿易摩擦的主要形式。反傾銷反補貼是美國傳統上也是最主要的貿易保護手段。據中國商務部統計，2009年，美國對中國出口該國的油井鋼管、無縫管、銅版紙、磷酸鹽等產品進行了十起反傾銷反補貼調查。成為2009年中美貿易摩擦的主要部分。（2）環境保護、綠色貿易壁壘和技術性貿易壁壘是中美貿易摩擦的新形式，具有更加隱蔽性、靈活性的特點。隨著傳統貿易保護手段作用功能的下降，新的貿易壁壘也被美國政府看好。因為其具有隱蔽性、靈活性的特點，不易為別國指責其貿易保護主義提供口實。另外，美國提倡綠色經濟概念，在氣候保護、環境保護、節能減排等問題上具有戰略主動。綠色壁壘是市場準入的環保標準，具有很強的隱蔽性，并以此為借口冠冕堂皇的對中國進行貿易歧視。美國不僅是一個科技大國也是一個科技強國，它所制定的各類技術標準多達5萬多個，這就對限制中國制造的產品提供了非常嚴格的標準。技術性貿易壁壘成為美國限制中國對其出口的重要手段。（3）知識產權保護是美國貿易保護主義的一種重要手段，具有合法性的特點。知識產權是指人類智力勞動產生的智力勞動成果所有權。對知識產權進行保護有利于鼓勵科技創新，促進人類進步的重要作用，所以知識產權保護是一個無可厚非的事情。各國的法律也都有其條款，正是因為其合法性的這一特點導致了美國喜歡借口中國缺乏知識產權保護而引起了中美貿易摩擦?，F今美國在華利益涉及知識產權的份額日益加重，很多中美貿易摩擦案件都是因為在知識產權保護上產生爭議而引發的，成為當前中美貿易摩擦的一個重要特點。

4.中美貿易摩擦的焦點由微觀層面上升到宏觀層面。中美貿易摩擦主要集中在反傾銷、反補貼、特殊保障措施以及技術性貿易壁壘等上面。但是伴隨著中美經貿關系的發展和經貿領域的拓寬，美國開始質疑中國的完全市場經濟國家地位。利用中國加入WTO議定書中的三個主要條款（非市場經濟條款，特保條款和過渡性審議條款）來頻頻對中國提出難題和挑戰。并且把中美貿易差額巨大的原因轉嫁在中國的人民幣匯率制度上，提出人民幣升值的無理要求。

從2005年初開始，美國政界和商界的部分人士將本國國內經濟不景氣、失業率居高不下、貿易逆差不斷擴大的狀況，都歸因于中國對美國出口的持續增長，并認為“中國的匯率政策使美國產業和工業生產蒙受了巨大損失”。于是，美國一些出口商、勞工組織和國會議員紛紛指責人民幣盯住美元的政策，認為是中國通過這種固定匯率制故意低估人民幣，從而削弱了美國商品的競爭力，增大了美國對華的貿易逆差，并導致美國的物質財富不正常地向中國轉移和制造業的就業崗位丟失。

從2005年新的匯率制度的確立到現在，人民幣一直都在緩慢升值，中美貿易赤字并沒有受到實質性影響。美國相關人士卻認為，人民幣升值有利于緩解中美貿易差額，但實際上，人民幣對美元匯率與中美貿易順差多少并沒有明顯的相關性。美國卻頻頻要求人民幣升值，而且要求升值的幅度很大，其目的是要把加快人民幣升值步伐作為抗擊國內通貨膨脹的一種手段。自2010年6月中旬，中國增強人民幣匯率彈性以來，人民幣兌美元已經環比升值了大約為5%。其結果不僅沒有減少中美貿易順差，而且還有逐步擴大的趨勢。

二、中美貿易摩擦產生的原因

1.中國內需不足，外需擴大所致。隨著中國經濟的進一步發展，企業生產力的進一步提高，加上內需不足必然使那些生產過剩的企業尋求國外市場。這增加了出口的壓力，使得中國出口增加，進一步擴大了中美貿易順差。自從2000年中國取代日本成為美國最大的貿易逆差來源國后，雙方之間貿易差額不斷擴大。2005年中美貿易順差突破1 000億美元，在2008年時中美貿易逆差更是高達1 700億美元。美國對華貿易逆差占美國整個外貿逆差的1/5。如此巨大的貿易逆差必然會導致頻繁的貿易摩擦。

當人們的收入水平很低時，絕大多數人的支出都將集中在食品等必需品上。而當收入水平比較高時，除了購買生活必需品外，人們還可以購買高端產品來提高其福利水平。中國生產與出口的產品絕大多數屬于勞動密集型的生活必需品，而美國出口的一般是高技術高檔產品。顯然，不管人們的收入水平高低，生活必需品都是必須購買的，這就導致美國會大量進口中國產品，而中國由于居民的收入水平比較低，因此對美國產品的需求就非常低。這種由于收入水平的巨大差異而導致的兩國對貿易產品需求的不對稱，是造成美國對華貿易逆差的長期因素。需求結構的不同和內需的不足，導致中國對美國進口增長明顯滯后。一內一外兩個因素共同加劇了中美貿易不平衡，間接的促使了中美貿易摩擦的增多。

2.中國的出口產業結構不合理。在中國出口產業中，以需求彈性較小的初級產品為主，在對美國的出口產品中，紡織品、玩具等勞動密集型產品占據了絕對的比重。這些產業技術含量低，存在較強的替代性。從本質上來說，中美貿易結構其實是以美國為主的發達國家和地區向中國轉移制造業的結果。由于勞動密集型產品成為中國出口的主要部分，使得中國經濟出現畸形發展，重視輕工業而忽視了其他產業的重要性，從而使得中國出口結構不穩定。中國對美出口的基本上是制造業產品，這些產品憑借其低成本的優勢，必然會對美國的制造業產生非常嚴重的沖擊。

3.當前美國國內的高失業率、政黨競選等社會原因。根據美國勞工部公布的數據顯示，2009年10月份美國失業率高達10.2%，達到近二十七年新高，在未來四個季度中，美國的失業率還將保持在10%以上。如此之高的失業率必然會對美國政府和美國社會造成巨大的壓力，恰逢2010年是美國國會的中期選舉。奧巴馬屬于民主黨，與共和黨相比而言，更多的代表了藍領工人階層的利益。面對如此高的失業率，強大的工會力量會對奧巴馬政府施壓，奧巴馬為了獲得一部分工人的支持，不得不屈從于國內工會的壓力，而采取貿易保護措施。中美兩國作為全球兩個貿易大國，美國針對中國的貿易保護主義就會格外嚴重，以達到緩解其國內的就業壓力的目的，從而在一定程度上激化了當前中美貿易摩擦。

4.美國遏制中國崛起的戰略需要。隨著中國在國際經濟政治事務中的影響的增強和國際地位的提高，美國政府越來越感覺到中國經濟增長的強大實力和雄厚的競爭力。美國作為世界經濟強國，擔心中國經濟的日益強大會導致美國世界霸主地位的動搖，會對美國在亞太乃至全世界的經濟和安全利益構成威脅。從全球戰略考慮，美國并不希望看到一個日益強大的可與之抗衡的中國出現。同時因為中國是最大的社會主義國家，而美國是最大的資本主義國家，不同的社會制度和政治體制使得中美在兩個對立的陣營之中。所以美國的反華勢力則認為中國是其國家安全的潛在威脅，因而制造所謂“中國威脅論”。在對華貿易、對華技術出口等方面設置障礙，同時挑起名目繁多的貿易摩擦和糾紛，從而進一步激化了中美貿易摩擦。

5.中美貿易集團爭取各自最大利益的需要。由于美國的政治從本質上來講就是資本主義內的各個集團追逐利益分配的產物，這些利益集團往往擁有強大的經濟實力，有能力操縱和影響輿論與政策。而且其上層和政府、國會的關系十分密切，選舉時還為總統候選人和議員提供選舉資金。因為中國產品的大量涌入美國市場，這些受到損失的相關利益集團就會利用各種手段對政府的對外經貿政策施加影響和壓力。

三、解決當前中美貿易摩擦的對策建議

1.加強中美政府的溝通，建立中美政府間的磋商對話機制。建立中美兩國政府間長期的磋商對話機制，及時交流經濟、貿易等方面的信息和看法，避免因為缺乏及時的溝通而引發的貿易爭端問題，積極主動的解決貿易爭端。另外，中美雙方政府之間應經常開展經貿會談以及戰略性對話，并且使之經常化，形成一個慣例。這不僅有利于兩國經濟的發展，同時也有利于兩國經濟領域問題的協調解決，更有利于雙邊貿易互惠、互利發展。不僅在經濟方面，在政治、社會、文化方面中美雙方也應當增加了解，了解對方文化，減少代溝，有利于中美關系的穩定發展。

2.遵守和利用WTO（World Trade Organization）規則，利用WTO爭端解決機制。在中國與美國的貿易摩擦中，中國應嚴格遵守世貿組織規則。自中國加入WTO以來，在對外貿易上取得了巨大的成就，然而由于中國企業對WTO規則及其他貿易規則不是很熟悉，利用WTO規則和爭端解決機制的程度較低。所以中國企業應當加快熟悉和適應WTO及其他國際貿易規則，在實戰中積極利用WTO爭端解決機制維護自身權益，避免和應對各種可能的指控，使中國能在中美貿易摩擦中取得主動地位。

3.調整產業結構，促進產業升級，優化出口產品結構。中國政府應當制定相應的政策大力扶持和促進高科技產業的發展，創造有利于高科技產業發展的政治環境和社會經濟環境，大力發展高科技產業。通過自主創新和技術引進，從而盡快擺脫長期處于低附加值的國際分工地位。有步驟、有針對性地對工業各部門的產品結構進行調整和優化，逐步向高層次、高技術產業不斷推進和升級。產業結構的調整可以改變中國出口產品結構，減少附加值低的勞動密集型產品的比重，從而減少貿易爭端。

4.積極發展中國企業對美直接投資，加快推進“走出去”發展戰略。中國企業對美直接投資可以免去出口這一環節，避開了貿易壁壘和針對發展中國家的歧視性政策，可以有效地減少貿易摩擦。在美國設廠還可以充分利用美國的人才、資本、技術的優勢，生產符合美國標準及其民族喜好的產品，更能增加中美兩國之間在文化等各方面的了解。實施“走出去”發展戰略，有利于中國企業學習國外先進的管理理念和引進國外先進的技術；有利于中國企業尋找和建立一套適合中國企業跨國經營的對外投資模式和管理體制；有利于提高中國企業的國際化綜合物流和金融運作能力。中國企業 “走出去”戰略也應當走多元化道路，在發展對美直接投資的同時，我們也應當積極拓展歐洲、非洲、南美以及東南亞地區的市場，從而降低中國對美國的貿易依存度。

5.擴大內需，加快發掘國內市場，降低中國對外貿易依存度。擴大內需能降低中國對外貿易依存度，從而減小因為貿易摩擦帶來的風險。中國人口眾多，加上中國經濟快速發展，人們生活水平不斷提高，所以中國國內市場潛力非常大。但是當前中國的實際消費偏低以及儲蓄偏高，為了擴大消費，拉動內需，在目前具有通脹壓力的背景下，必須大幅提高廣大人民群眾的收入水平。

結語

本文從研究中美貿易摩擦的現狀和特點出發，通過分析兩國貿易摩擦的由來、演變，我們發現中美貿易摩擦有日益頻繁化的趨勢、貿易摩擦領域有擴大化的趨勢、貿易形式有多樣化的趨勢。然后在此基礎上進行了摩擦成因的分析，本文認為中美貿易摩擦的根本原因在于中美貿易不平衡，正所謂經濟基礎決定上層建筑。并且從中美雙方，經濟政治多個角度探討出了七個次要因素：人民幣匯率問題、中國內需不足、中國的“非市場經濟國家地位”、中國的出口產業結構不合理、當前美國國內的高失業率、政黨競選等社會因素、美國遏制中國崛起的戰略需要、美國企業利益集團的影響”。任何一個國家崛起的過程都伴隨著包括貿易沖突在內的各種各樣的摩擦，這些沖突是無法避免的，關鍵在于我們如何尋找一條合作雙贏的道路。本文通過對中美貿易摩擦的成因分析，從政府、企業、行業等層面提出了應對的六條建議。中美雙方政府應當互相尊重、在平等互利、求同存異的基礎上加強理解和溝通，就一定能達到雙贏。維護和促進中美貿易關系穩定發展，不僅有利于中美兩國經濟發展，也有利于全球經濟的穩定發展。

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