論現(xiàn)階段高職院校的后勤財(cái)務(wù)管理工作

摘要：現(xiàn)階段高職院校后勤實(shí)體的企業(yè)化進(jìn)程已取得一些成就，也出現(xiàn)了許多問(wèn)題。資產(chǎn)管理不到位直接導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)有流失隱患；法人實(shí)體執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度力度不夠造成成本核算不真不全 ；財(cái)務(wù)分配機(jī)制不合理引發(fā)后勤實(shí)體經(jīng)營(yíng)動(dòng)力不足。因此，加強(qiáng)后勤實(shí)體會(huì)計(jì)核算、規(guī)范實(shí)務(wù)操作，正確處理維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，謀求后勤實(shí)體健康可持續(xù)發(fā)展，是高校財(cái)會(huì)工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：高職院校 后勤 財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F235文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）24-0117-02

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的飛速發(fā)展，中國(guó)的高職院校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，后勤實(shí)體的企業(yè)化進(jìn)程得到進(jìn)一步深化。在這十幾年的發(fā)展過(guò)程中，后勤的社會(huì)化改革取得了一些成就，同時(shí)也存在一些管理上的不足和疏漏。本文從分析高職院校后勤財(cái)務(wù)管理狀況，探索加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)后勤的健康發(fā)展的有效路徑。

一、高職院校后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的不足

現(xiàn)階段高職院校大部分成立后勤管理處，下設(shè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體大體有兩大類型：一類是服務(wù)型經(jīng)營(yíng)實(shí)體：包含學(xué)生食堂、教工食堂、浴室、理發(fā)店、復(fù)印打字店、電腦耗材店等，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以服務(wù)為主，略有盈余；另外一類是經(jīng)營(yíng)型經(jīng)營(yíng)實(shí)體：包含超市、招待所、印刷廠、小型修理廠等，經(jīng)營(yíng)宗旨以盈利為目的。

以上兩大類型經(jīng)營(yíng)集團(tuán)，依照企業(yè)管理體制和機(jī)制運(yùn)行，在財(cái)務(wù)管理上獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，但通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐看，仍存在以下問(wèn)題：

（一）產(chǎn)權(quán)界定不清晰，資產(chǎn)管理不到位

后勤實(shí)體使用的資產(chǎn)基本上都是高職院校在近三十年的辦學(xué)過(guò)程中逐步積累的存量資產(chǎn)，既有房屋建筑物也有汽車、電腦、設(shè)備、土地等。企業(yè)化操作后，后勤實(shí)體自購(gòu)資產(chǎn)與院校投入的國(guó)有資產(chǎn)交織在一起使用，很多資產(chǎn)賬實(shí)不符，且財(cái)產(chǎn)物資不及時(shí)盤存清理，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不真不全。有些法人實(shí)體往來(lái)款數(shù)額較大，個(gè)人借款長(zhǎng)期不還；還有一些重要資產(chǎn)如存貨的管理、應(yīng)收賬款管理等方面存在著執(zhí)行力度較差和疏于管理等諸多問(wèn)題。法制意識(shí)淡薄，不僅給后勤財(cái)務(wù)管理造成了一種混亂而且也給學(xué)院的財(cái)產(chǎn)造成了損失。資產(chǎn)管理的不嚴(yán)密，為日后后勤資產(chǎn)清理，評(píng)估、劃撥帶來(lái)了一定的困難，國(guó)有資產(chǎn)存在流失隱患。

（二）法人實(shí)體的成本核算不健全

有法人資格的后勤實(shí)體在財(cái)務(wù)核算上雖然執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，但未嚴(yán)格按照企業(yè)會(huì)計(jì)制度的要求計(jì)提固定資產(chǎn)折舊（如車輛、電腦、設(shè)備等），存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、壞賬準(zhǔn)備等，這種不完全成本核算方法核算出來(lái)的成本，不具有社會(huì)可比性。由高職院校投入經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)未計(jì)提折舊或不按規(guī)定少提折舊，均導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的損耗得不到補(bǔ)償?shù)牟糠洲D(zhuǎn)化為上繳國(guó)家的企業(yè)所得稅。這些都是反映高校后勤作為一個(gè)法人實(shí)體執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度力度不夠。

（三）財(cái)務(wù)分配機(jī)制不合理

合理的財(cái)務(wù)分配制度是凝聚企業(yè)的動(dòng)力，高校后勤在財(cái)務(wù)分配機(jī)制上最突出的矛盾是沒有充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性和保障基層員工的權(quán)益，結(jié)果會(huì)造成經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造性不高，管理懈怠，墨守成規(guī)；一線技術(shù)工、熟練工因待遇低而跳槽現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)高校后勤財(cái)務(wù)管理工作的思路及對(duì)策

（一）做好后勤實(shí)體資產(chǎn)界定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失

后勤原有的資產(chǎn)是通過(guò)國(guó)家撥款購(gòu)置或利用學(xué)院提供條件取得的，均屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。做資產(chǎn)鑒定或評(píng)估時(shí)，應(yīng)由高職院校財(cái)務(wù)部門會(huì)同審計(jì)、資產(chǎn)管理部門聯(lián)合對(duì)后勤實(shí)體實(shí)際占用或管理的資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理核查，核實(shí)后勤實(shí)體使用的房產(chǎn)和土地以及各項(xiàng)設(shè)備種類、數(shù)量和價(jià)值，做好財(cái)產(chǎn)登記，并請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，防止國(guó)有資產(chǎn)流失并確保資產(chǎn)的保值增值。按所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，簽訂國(guó)有資產(chǎn)租賃合同，辦理嚴(yán)格的交接手續(xù)。要考慮資產(chǎn)的安全和合理運(yùn)用，注重盤活現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)閑置資產(chǎn)有效利用，保證其良性循環(huán)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保管獎(jiǎng)罰和損壞賠償制度，有效地防止資產(chǎn)流失。（二）完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)物資成本的控制和節(jié)約

一般對(duì)于大額的資金支付，后勤實(shí)體應(yīng)規(guī)定一定的批準(zhǔn)程序和權(quán)限，以避免巨額資金輕率付出而造成失誤。實(shí)體可自行支配的經(jīng)營(yíng)性資金權(quán)限在3萬(wàn)元以下，3萬(wàn)元~5萬(wàn)元報(bào)后勤管理處處長(zhǎng)批準(zhǔn)，5萬(wàn)元以上由分管院長(zhǎng)批準(zhǔn)。屬于投資性的資金支出均需經(jīng)過(guò)立項(xiàng)審批、合同簽訂、預(yù)算調(diào)整、竣工驗(yàn)收等一系列規(guī)定的程序方可實(shí)施。在會(huì)計(jì)賬戶上要設(shè)置“待攤費(fèi)用”、“預(yù)提費(fèi)用”等過(guò)渡性賬戶，固定資產(chǎn)要按規(guī)定提折舊，正確劃分收益性支出與資本性支出，合理計(jì)算各期損益。對(duì)應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款的管理，要及時(shí)組織人員進(jìn)行催收，結(jié)算，減少呆賬、壞賬的發(fā)生。每個(gè)會(huì)計(jì)年度要按照應(yīng)收賬款賬面余額的5‰計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金，要建立原始記錄管理及填報(bào)制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)物資管理與清查盤存制度，嚴(yán)格各種物資領(lǐng)取的報(bào)批和發(fā)放手續(xù)，要按定額審批物質(zhì)消耗，白條抵庫(kù)造成損失要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)后勤財(cái)務(wù)核算信息化建設(shè)

利用財(cái)務(wù)軟件建立后勤會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、處理生成完整、真實(shí)、動(dòng)態(tài)的會(huì)計(jì)信息，對(duì)后勤實(shí)體的往來(lái)款項(xiàng)、債權(quán)債務(wù)、各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)清理，劃分歸屬按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并進(jìn)行正確的賬務(wù)處理，合理使用資金，逐步建立后勤各實(shí)體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；使決策者能及時(shí)掌握最新、最真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息，提高決策效率。后勤管理處應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，分析企業(yè)當(dāng)前的資產(chǎn)負(fù)債狀況，分析其未來(lái)現(xiàn)金流量及債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，初步建立后勤各實(shí)體財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析體系，從而促進(jìn)后勤財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。

（四）學(xué)院通過(guò)紀(jì)委等監(jiān)察審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)后勤實(shí)體監(jiān)管控制

主要是以學(xué)院紀(jì)委監(jiān)察組織等部門的行政監(jiān)督為主，通過(guò)行使重大決策權(quán)和招標(biāo)選擇經(jīng)營(yíng)管理者的方式進(jìn)行，通過(guò)激勵(lì)和約束機(jī)制來(lái)控制經(jīng)營(yíng)者，以尋求學(xué)院資產(chǎn)利益的最大化；實(shí)體法人通過(guò)正確決策、有效經(jīng)營(yíng)履行責(zé)任目標(biāo)，獲得應(yīng)有的報(bào)酬。同時(shí)，樹立學(xué)院教職員工的主人翁意識(shí)，建立科學(xué)合理的分配制度，根據(jù)學(xué)院不同崗位的特點(diǎn)，完善工資福利制度，使工資福利真正成為調(diào)動(dòng)教職員工積極性的動(dòng)力。

總之，高校的后勤實(shí)體企業(yè)化是一個(gè)不斷探索改進(jìn)的過(guò)程，只有把現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論和現(xiàn)代化的管理手段應(yīng)用于高校后勤改革中，才能使高校后勤具有生命力，才能為中國(guó)高等教育的發(fā)展提供強(qiáng)有力的后勤保障，才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

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