城鄉規劃的成功啟示

摘要:城鄉規劃是統籌城鄉的龍頭，決定著一個地方的發展方向、發展質量、發展高度、發展路徑、發展結果。城鄉規劃是一項事關全局、著眼長遠的系統工程。富民縣的城鄉規劃實踐，為我們提供了成功啟示。

關鍵詞:城鄉規劃 成功啟示 富民縣

中圖分類號：F29文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）24-0155-01

一、富民輔城的嶄新定位

富民在“輔城”定位的前提下，提出了“生態宜居輔城”、“交通節點輔城”、“新經濟帶輔城”、“特色旅游輔城”等四個方面的輔城內涵，并以此作為統攬富民縣域經濟社會又好又快發展的總體思路、統領富民縣的城鄉規劃。

1.生態宜居輔城。輔城格局的形成，為富民實施“543”倍增計劃、富集要素，實現縣域經濟的大發展大跨越提供了先決條件。由于富民具有良好的生態環境、自然條件和綠色產業基礎，可以養生宜居為主導，通過產業發展、城市擴張、房地產開發和“543倍增計劃”的綜合實施，把富民縣城建設成為現代新昆明的拓展區、養生區、休閑區、旅游區和經濟增長區。

2.交通節點輔城。富民縣城離昆明23公里，最大的優勢就是近郊優勢，近郊優勢必然受到中心城市的輻射和拉動。隨著昆武高速、轎子山旅游專線、成昆鐵路復線的建成，富民與中心城市的時空關系重新配置，屆時“15分鐘都市經濟圈”的引力作用必將富民融入現代新昆明的核心圈，使富民成為新昆明的一個重要物流集散地。

3.新經濟帶輔城。以昆明為軸心的昆曲、昆玉、昆楚經濟帶已經形成一定規模，富民過去的偏僻不是距離造成，而是不處于商品流通的經濟帶上。當交通條件改善之后，沿線資源將被迅速盤活，富民經濟社會發展的縱深將會迅速突破，前景無限。

4.特色旅游輔城。旅游昆明需要二次創業，需要開辟新的支點、打造新的亮點。富民獨占區位、生態優勢，可以近郊、綠色、環保和地方民族、民俗為特色，傾力打造“山地田園濱河旅游城市”，突出“生態養生、文化養生、功能養生”，彰顯“生態田園、景觀田園、產業田園”，將“山水田園”集于一身，將“民俗文化”融為一體，實現自然與人文的和諧統一。

二、城鄉規劃的成功啟示

富民縣的城鄉規劃實踐，為我們提供了以下成功啟示：

1.編制城鄉規劃必須融入發展趨勢，找準發展方位。工業化、城市化、現代化是總趨勢；科學發展是主趨勢；現代新昆明建設是大趨勢，富民縣必須融入這一系列發展趨勢。“生態宜居輔城”、“交通節點輔城”、“新經濟帶輔城”、“特色旅游輔城”等四個方面的輔城內涵，充分展示了富民融入趨勢、加入主流、匯入發展的自覺意識、主動意識、超前意識。

2.編制城鄉規劃必須研究發展基礎，突破發展瓶頸。富民的發展滯后，突出表現在工業化落后上、城市化落后上、現代化落后上。突破這些難題，必須堅持走新型工業化道路、新型城市化道路、新型現代化道路，堅持用“三化”聯動的思路，加速富民縣的科學發展新跨越。

3.編制城鄉規劃必須研究發展規律，創新發展思路。進入21世紀，要加快城鎮化步伐，必須走新型城鎮化道路。要緊緊圍繞統籌城鄉經濟社會發展這一主軸，以工業化為根本動力，以現代化為基本目標，高起點、高水平、高標準規劃建設城鎮，最大限度地發揮城鎮的經濟輻射效應、財富輻射效應、產業輻射效應、科技輻射效應、信息輻射效應、文化輻射效應。

4.編制城鄉規劃必須研究發展戰略，堅持發展特色。發展戰略要力避千篇一律，上下一般粗，左右一個樣，要堅持繼承，更重創新；堅持規律，更重特色。充分體現特色要素、人文要素、生態要素，堅持用特色引領規劃、支撐規劃、打造規劃、突出規劃。

5.編制城鄉規劃必須研究發展通例，優選發展路徑。走不均衡發展路子，這是城鎮化發展的通例。不是想怎樣發展就可以怎樣發展，不是想什么時候發展就什么時候發展，也不是想在什么地方發展就在什么地方發展。有條件、有環境、有基礎的地方，城市發展和城鎮化可以加快一些；條件、環境、基礎比較差的地方，城市發展和城鎮化要積蓄力量、積累條件、蓄勢待發。城市不是簡單的把人口和城市要素集聚到一起，也不是簡單的搭積木。城市需要漫長的建設過程、發展過程，城鎮化更是一個漫長的漸進過程。

[責任編輯 陳鳳雪]