天門市農村居民收入變化分析

摘要：近年來，湖北省天門市上下堅持貫徹實施各項支農扶農惠農政策，加大對農業農村的各項投入，推動天門農村居民收入穩步增長。2005—2009年天門市農村居民人均收入的從4 828元增長到7 553元，農村居民收入增長穩定，生活質量不斷改善。進入“十二五”期間，增加農民收入更是農村改革和發展的中心議題，是建設小康社會的重要組成部分，直接關系到農村社會的安定和國家的長治久安。

關鍵詞：天門 農村居民 收入

中圖分類號：F323.8文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）24-0043-03

一、天門市農村居民收入變化趨勢及特點分析

2005—2009年，天門市農村經濟取得了穩步發展，農村居民收入呈持續、緩慢增長。農村居民收入變化趨勢及特點主要表現在以下幾個方面。

（一）農民收入持續增長

從2005—2009年，天門市農村居民人均收入分別為4 828元、5 082元、6 000元、6 910元和7 553元，呈持續增長，累計增長達2 725元。增幅分別為11%、5%、18%、15%、9%，平均增幅約為 12%。2005年、2006年農民人均總收入增長較為緩慢，特別是2006年，增長率下降到一位數。2007年、2008年連續兩年增長幅度達到18%和15%，增長速度較快，但到2009年增速又下降到一位數。農民總收入雖有增長，但增長速度較為不穩定。

2005—2009年，天門市農業農村經濟穩步發展，新農村建設扎實推進。通過對農業產業結構的不斷優化，大力推進農業產業化經營，加強農業基礎設施建設，使得農業種植結構、品種結構、品質結構逐步優化，農業區域布局初步形成，農村經濟結構發生了較大變化。主導農產品的產量和質量穩步增長，農業標準化工作取得較大進展，農業綜合生產能力得到提高。同時，農村剩余勞動力培訓轉移步伐得到加快，政府積極推進農村剩余勞動力向非農產業轉移，從事第二、三產業工作。各級政府及相關機構認真落實各項惠農政策，不斷加強農村公益事業建設，使得農民負擔大幅降低，收入穩步提高，農民生產、生活環境逐步改善。2009年，天門市被確定為國家級雙低油菜標準化示范，糧食總產62萬噸，增長8.96%；棉花總產4.72萬噸，增長9.77%；油料總產11.2萬噸，增長19.15%。各項惠農政策得到較好落實，發放補貼資金1.2億元，新農村建設成效明顯。

（二）農民收入結構不斷變化

農民收入主要是由工資性收入、家庭經營收入、財產性收入和轉移性收入組成，其中，工資性收入和家庭經營收入是天門市農民收入的主要來源，占總收入比重很大。

1.工資性收入是推動天門市農民收入增長的重要組成部分。通過國家政策的不斷調整和制定以及城鄉一體化的不斷推進，企事業單位對最低工資標準進行了調整，勞動力價格水平有所提高，推動了工資性收入的增長。同時，由于產業結構的不斷調整以及勞動力的轉移，推動了農村剩余勞動力向非農產業轉移，有效地增加了農民收入。天門市農村居民人均工資性收入由2005年的799元，增長到2009年的1 967元，五年共增長1 168元，漲幅達到146%。工資性收入占總收入的比重，也由2005年的17%上升到2009年的26%（見表1）。2.工資性收入中，外出從業所得收入所占比重最多，平均比重超過70%（見表2）。政府積極鼓勵農村剩余勞動力由第一產業向第二、三產業轉移，并為農民從事非農產業工作創造了更多的機會和良好的環境。促使更多的農村勞動力外出就業、打工。2005—2007年，外出從業所得收入占工資性收入比重穩步增加，2007年達到75%，但由于2008年受到全球性金融危機的影響，大量外出農民工回流，2008年、2009年所占比重有所降低，但外出從業所得收入漲幅仍然很大，分別是20%、13%。3.家庭經營收入占總收入比例最大，是農村居民收入增加的最主要來源。2005—2009年，天門市農村居民家庭經營收入有所增長，但增長幅度較為緩慢，由2006年的0.69%，上升到2009年的7.8%。

家庭經營收入主要來自于第一、第二和第三產業的收入。2005—2009年，第一產業收入由3 630元增長到4 743元，其占家庭經營收入的比重由94.6%下降到92%；第二產業收入由78元增長到328元，其占家庭經營收入的比重由2%上升到6.4%；第三產業收入由128元減少到84元，其占家庭經營收入的比重由3.4%下降到1.6%。

由此可見，第一產業收入占家庭經營收入比重最大，且收入穩定增加。由于國家對農業的各項政策的扶持以及農業稅的減免，農業補貼的發放，調動了農民進行農業生產的積極性，第一產業的增加值由2005年的29.12億，上升到2009年的47.96億。第一產業收入占家庭經營收入平均比重一直保持在90%以上。

同時，在第一產業收入中，天門市農民還是以傳統種植業、養殖業為主要的收入來源。農業收入、牧業收入的增加，有效帶動了天門市農民第一產業收入的增加（見表3）。除林業收入外，其他收入都有所增長。林業收入在2008年之后開始下降，2009年人均林業收入僅有4元。隨著農產品的物價水平不斷上升，大大激發了農民種植和銷售農產品的積極性，農民收入也隨之增加。期間，天門市農業基礎設施建設進一步加強，政府通過實施土地整理和農業綜合開發，改造中低產田5萬畝。特色農業加快發展，花菜種植面積已發展到4萬畝以上；楊樹產業啟動了“綠色長廊”建設，實施了“林水結合”工程，大力發展楊樹產業；新建萬頭養豬場，新增標準化“150”養豬模式農戶；羅非魚養殖發展到1 600畝以上。4.家庭經營收入中，第二產業和第三產業收入所占比重很小。第二產業收入由2005年的78元，上升到2009年的328元，五年總共增長僅有250元，雖然2006年的增幅達到123.01%，但2009年增幅僅為10.17%，其占家庭經營收入的比重由2%增長到6.4%。2005—2009年，第三產業收入不增反減，由2005年的128元，減少到2009年的84元，其占家庭經營收入的比重也從3.4%下降到1.6%。雖然第二、三產業對農村居民收入的促進作用略顯乏力，對總收入的貢獻率極小，但仍然是農村居民收入的重要來源。

二、影響收入持續增長分析

1.農民總體收入水平低。雖然近年來，天門市農村居民收入有所增加，但總體收入水平仍然偏低。農產品物價上漲，雖然帶動了農民的積極性，但由于國家對棉花、糧食收購體制進行了改革，并嚴格控制農產品價格上漲，加之農業生產成本的上升，農民純收入有限。同比2005年，2009年居民消費價格指數為114.3%，農業生產資料價格指數為143.8%。由于生活消費產品價格和生產資料價格的同時漲價，給農民的生活和工作帶來了很大的負擔，農民收入相對增長緩慢。2009年，農民人均總收入達到了7 552.46元，但全年人均純收入僅為5 325.93元，差距較為明顯。

2.產業結構單一。家庭經營性收入是農村居民總收入的最重要的部分。在天門市，第一產業收入占家庭經營性收入的比重達到了92%以上，然而，第一產業中傳統的種植業和畜牧業是農民收入的主要來源，這類傳統農業，所生產出來的農產品附加值極低，他們并不能保證農村居民收入的持續增加。然而第二、三產業這些能給農民帶來收入增長的產業，由于本地工業、第三產業規模小，農民對其重視度較低，在當地發展趨勢極其緩慢。2009年，第二、三產業收入分別僅占家庭經營性收入的6.4%和1.6%。天門市農村產業結構不均衡，有待優化。

3.農村剩余勞動力轉移難度大。首先，外出務工勞動力的文化和技術水平較低，即使是外出務工，也只能從事技術含量和工資待遇相對較低的工作，收入水平仍然很低。2009年，天門市農民人均外出務工收入僅為1 410元。其次，由于天門市本地非農產業發展緩慢，能提供的工作崗位有限，且本地工業收入極低，吸收勞動力效果差，并不能完全轉移剩余勞動力。

4.農業基礎設施薄弱，制約農業經濟發展。雖然天門市在不斷改進農業基礎設施，但基礎設施仍然很薄弱。2009年，天門市主要的水利工程有引漢灌區、彭麻泵站、大觀橋水庫、綠水堰水庫、農村飲水安全工程，但由于原有設備老化、損壞嚴重，新建水利設施也不能完全解決水土流失、中低產田改造、小流域綜合治理問題。金融機構也由于各種限制，對于農業的投入也極其有限。

5.農村勞動力水品偏低，阻礙農民增收。首先，農村居民文化程度偏低。2009年鄉村幼兒入園率為98.6%，比起城鎮幼兒100%的入園率，仍有一段距離。雖然2008年教育資源結構和學校布局進一步優化，農村義務教育經費保障機制進一步完善，小學學齡人口在校人數為79 022人，普通中學學生在校人數為109 681人，但農村居民文化水平仍然很低，他們掌握農業科學技術的能力低，對發展現代農業，并沒有許多幫助，因此增加農業收入難度大。其次，一部分農村居民思想較為禁錮，觀念陳舊。他們一直保持著小農經濟的思想，同時又貪圖安逸、享樂，愛好打麻將、打撲克，樂于不勞而獲。這樣的思想狀況，必然難以增加農民收入。

三、增加農民收入對策

為了有效促進天門市農村經濟的持續穩定發展，不斷增加農民收入，應采取以下措施：

1.優化產業結構，加快發展現代農業，推動農業產業化。首先是調整農業結構，擴大優質稻、優質棉、優質油菜等傳統農業板塊基地規模。其次，大力發展農產品加工業，加快發展棉花及棉副產品、畜禽、果蔬、楊樹等四大農林產品深加工特色產業，力爭全市農產品加工產值超過200億元，同比增長30%以上。還要加大對龍頭企業扶持力度，著力培育棉花、油料、果蔬、楊樹、畜禽、水產六大農業產業集群。發展綠色農業。

2.大力招商引資，通過各種渠道，轉移農村剩余勞動力。首先，大力吸收各項資本的投資，進行招商引資。千方百計爭取國家投資，認真研究國家產業政策和投資方向，加強項目策劃，同時進一步激活民間投資。其次，加快將農村勞動力從第一產業向第二、三產業的轉移，從而加快非農產業的發展。

3.鼓勵外出務工人員返鄉創業。一是加強農民創業培訓和指導。鄉政府可以組織農民集中學習，并聘請專業教授指導農民創業。二是落實鼓勵農民創業的各項政策，通過政策引導、信息服務、創業資金扶持和技術支持，大力營造農民返鄉創業的良好環境。降低準入門檻，放寬出資限額，降低創業成本。促進“打工經濟”向“創業經濟”轉變。

4.加強農村基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。一是重點完成各項水利設施的建設和完善，繼續實施沉湖流域治理工程，完成彭麻泵站跟新改造、引漢灌區續建配套與節水改造，清水垱、十堰口水庫除險加固工程，維修改造50個小型泵站，解決10萬農村人口飲水安全問題，給農民提供充足衛生的水源，提高防災抗旱能力。同時對土地進行整理和開發，改造10條農村公路橋梁，改善電網結構。二是突出重點地區、重點項目，繼續整合涉農項目，提高支農資金的使用效益。

5.加強農村教育的投入和農業技術的推廣。農村勞動力的素質直接影響到農業技術的提升和農村經濟的發展。首先，要加強對農民文化水平和農業技術的培訓。開展多層次、多形式、多內容的培訓活動，盡快的提高其文化水平以及生產技術。其次，政府要在引進和推廣外來先進技術中起積極作用，同時出資聘請專業教師和農業各領域專家，推進教育業和農業科技的發展。最后，加強完善義務教育體制，改善農村辦學條件，提高學校信息化水平，讓每個農村的孩子有書讀，讀好書，提高其文化水平。

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