中國經濟將從“奇跡”轉向“正常”

在中國經濟三十年高速增長的奇跡之后，面臨一個非常重大的關節點。這個關節點過后，增長方式可能會有很大的變化。這個轉變的發生對于我們經濟當中的所有成員，包括政府、企業、個人都會產生非常巨大的影響。下一個五年計劃，中國經濟增長的關鍵在什么地方？在經濟發展方式轉型。

“經濟奇跡”后遺癥

2003年以來，我們一直在討論經濟增長模式的問題，這些問題包括：投資過度、消費不足、經常項目順差太大、收入越來越不平等、環境污染，以及對資源的消耗依賴過度等等。這些問題可能是過去幾十年經濟發展的幾個比較重要的特征。換而言之，中國經濟過去幾十年的快速增長，主要靠什么？主要靠投資拉動、靠出口拉動、靠資源的消耗。而站在今天的角度來看，這種增長是很難持續的。比如：投資太多可能導致投資效率比較差，以及產能過剩，從而致使投資回報持續不下去，并影響經濟增長。貿易順差越來越大，意味著我們每年生產的產品當中，有越來越多的部分賣到國外去了，這是在利用國際市場。但是過猶不及，在2007年，我國經常項目順差占到GDP的10.8%，這個時候就有問題了。

問題是什么呢？第一，如果我們還要保持現在這樣的高速增長，完全依賴外部市場會越來越難。因為外部經濟增長速度比我們要低得多——我們的增速是10%，而全世界的增長不到5%。

更重要的是，中國經濟在過去十年甚至更長一點時間，由原來所謂的小國經濟變成了大國經濟——小國經濟和大國經濟不是以人口或國土面積來衡量，而是一個國家的供求關系的變化會不會導致國際市場的變化。如果會有影響，就是大國經濟，反之則是小國經濟。在國際市場中，中國買什么什么就貴，中國賣什么什么就便宜，這就是一個大國經濟的表現。大國經濟時，你做什么對其他國家經濟就有影響，別的國家反應也比較大。所以，如果我們還像現在這樣保持大額度順差，持續高速增長、出口，會帶來一系列問題。

因此說，到了現在這個階段，我們只有通過經濟轉型才能持續下去。原來有很多發展中國家的經濟都是在二戰以后得以非常成功地起飛，尤其是在拉美，從人均300美元、500美元，升到4000美元、5000美元，但隨后就遇到了繼續上升的瓶頸，世界銀行的報告把這稱之為中等收入陷阱。我們會不會有這個問題和風險？如果我們的經濟轉型不能走過來，下一步怎樣起飛？再像過去這樣靠投資、資源消耗，以及出口？顯然很困難。

“生產型政府”的糾結

回顧一下，過去幾年最大的問題在什么地方？一方面經濟增長很成功，而另外一方面結構性矛盾也很突出，到底是什么原因？

當然，這個解釋有很多，其中一個跟政府的行為有關。一般來說，一個市場經濟國家中政府的主要工作是提供所謂的公共服務、公共政策，維持社會經濟政治環境的安定和公平，并不會自己去從事經濟活動。而我們的政府有點不太一樣，我們的政府基本上是花很多時間推動經濟增長，GDP增長導向在政府的行為當中很明確。

北京大學國際發展研究院姚陽教授把這樣的政府行為稱之為生產型政府。意思是，政府官員主要在從事推動經濟增長，拉投資，搞經濟活動，而不是簡單地提供社會服務。這個激勵扭曲在企業層面是什么意思呢？就是我們的生產要素價格普遍地被低估了。

林毅夫教授（世界銀行首席經濟學家兼副行長——編者注）曾寫文章說：中國新經濟奇跡關鍵在什么地方？就在于中國的市場化改革。然而，客觀的看中國經濟三十年的改革與市場化進程，我們會發現：其實這個市場化是不均衡、不徹底的。產品市場基本上都放開了——除了最近通脹問題比較突出，發改委約談比較多，但是一般來說都是由市場來決定。但資本市場大家清楚，匯率的干預、利率基本上由央行來確定，加上我們對信貸的決定，政府其實有很大的影響力。土地市場、資源價格，包括：水價、汽價、煤價、電價，實際上價格是普遍被壓低的，而要素市場壓低，其實就跟生產型政府這個觀念有關系。

要素價格、生產成本壓低了，其實相當于全國老百姓或者說這些要素的擁有者在變相補貼我們生產者、出口商和投資者。過去三十年，我們的生產利潤可能被人為提高了，投資回報可能被人為夸大了，出口產品的競爭力也可能被人為改善了。當然，這并不是說如果沒有這些要素市場的扭曲，中國經濟就不會強勁發展，但是也可能不會那么強勁。這也許是我們過去經濟增長為什么那么成功的原因。但是，結構性矛盾也越來越突出，因為變相補貼的生產和出口很活躍，但是收入不活躍。很多經濟學家分析，居民收入在GDP中的比重，在過去十幾年下降了十幾個百分點，消費實際上依然不足。老百姓的收入增長趕不上GDP的增長，你怎么可能說消費的增長可以趕得上GDP的增長？

重申市場機制的作用

那么，該如何解決這些問題？關鍵的一點是要改變激勵機制，在政府的層面能不能轉變過去單純的考核GDP的做法。政府如果更多地把注意力轉向經濟結構、增長的質量、名聲、社會穩定，以及公益，我們的經濟發展方式轉型就很有條件。把在企業層面的這個扭曲消除，應該是比較有信心的，現在政府已經在調整各種資源的架構，特別是最近發改委約談了很多不同行業，有一些產品、消費品價格都不讓漲，這個調整是非常必要的，消除要素資源價格的扭曲，對于糾正我們經濟結構的扭曲是非常關鍵的，我相信還會做下去。

十二五規劃里頭也提到要實現利率市場化和匯率的更加靈活，這兩條對于調整我們的資源經濟市場結構也是很重要的。過去的調整，比如說投資過度的問題，政府是不是對投資過度的問題很關注？是不是一直在積極地調整？顯然是的，問題是過去除了激勵機制扭曲以外，有一個很大的缺陷在于過去的調整主要是依賴行政手段。

另外，現在我們看到，勞動力市場已經發生了變化，這也是很根本性的。勞動力從嚴重過剩到短缺，這個拐點有沒有到？我個人傾向于認為已經很接近了，因為我們現在看到的工資上升很普遍，雇人越來越困難，這里頭有一些結構性的問題。工資上升帶來了一些對宏觀經濟政策的挑戰，比如通脹壓力比較高。但也有非常正面的作用，那就是幫助部分解決了結構型的矛盾。比如：工資上升時，首先收入分配就有所改善，因為過去收入分配的矛盾這么大，實際上是窮人得錢少，富人得錢多，而工資的上升對老百姓的收入改善是很大的。實際上，消費已經開始上升。過去十幾年消費占GDP一直在下降，直到2009年到2010年消費一直在上升。

最后一點，地區經濟發展平衡的問題。政府過去說西部開發了、中部崛起了，以及東北振興了等等，做了很多，有一定的效果，但不是很明顯。現在大家看到了，春節一過，上海和重慶爭民工。為什么？生產成本上升以后，很多廠家都到內陸地區去了，這些變化在今后五年會使得我們的經濟結構發生變化。這個經濟結構發生變化意味著中國經濟很可能正在面對一個重大轉折，這個轉折就是從經濟奇跡到常規發展。

經濟結構轉型的契機

經濟轉型成功的話，我們經濟會發生比較大的改變。主要體現在五個方面，這五個方面對企業和個人投資都會有重大的影響。

第一是增長的速度可能會有所放慢。

第二是通脹壓力可能會有所上升。不可能再像過去十年那樣，平均CPI只是1.5%。生產要素和價格普遍調整，通脹壓力會越來越高，這個問題不得不面對。增長速度有所下降，也只是說過去10%，以后慢慢回調到7%～8%，或者更低一些。

第三是收入分配會變得相對有所改善。因為如果工資水平和要素價格普遍上升，包括存款利率上升，其實對老百姓收入有改善的，這個是正面的變化。

第四個變化也非常重要，就是我們的產業升級換代會變得越來越快。過去三十年我們不管生產什么，在沿海地區、內陸地區，主要是勞動力型的產品，低端產品，生產出來就能賣錢，這種情況以后會發生越來越大的變化。做投資也好，做企業也好，今天能做得很成功的產品，明天不一定還有市場。成本上升給每個企業的壓力都會很大，很多企業會倒下去，最后那些成功的企業，就是能不斷往上走的企業。

第五個變化就是今后一段時間，隨著要素市場扭曲的消失，經濟發展方式正常化，會使得我們的經濟周期變得越來越突出。過去經濟周期存在，但并不很明顯，高的時候12%增長，低的時候8%增長，以后周期則會更突出。不過這其實不是壞事，因為高的時候大家都進入，低的時候一部分效率比較低的項目可能就被擠出去了，這對于改善經濟長期增長的質量和保持可持續性有很大的幫助。

中國經濟三十年高速增長的奇跡以后，其實面臨一個非常重大的關節點，這個關節點以后，增長方式可能會有很大的變化。當然，這個變化是比較漫長的，但是這個轉變的發生對于我們經濟當中的所有成員，包括機構、個人都會產生非常巨大的影響。

（本文根據北大國際“朗潤學堂”內容整理，演講者系北京大學國家發展研究院教授，未經本人審閱）

責任編輯：焦#8194;晶