瑞典學派視閾下的個體突發性事件

摘要：2010年3—5月，在教書育人的校園里接連發生了六起駭人聽聞的傷人事件，給學校、家庭乃至公民心理上造成很大程度的恐慌，嚴重威脅著社會的安全與穩定，因而，如何徹底解決這一問題是當前黨和政府面臨的任務之一。通過對瑞典學派相關理論的介紹，旨在為相關的制度改革提供一些建設性的意見，從而達到從根源上解決現存問題的目的。

關鍵詞：瑞典學派；個體突發性事件；分配制度改革

中圖分類號：C91 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）16-0220-03

去年上半年，校園相繼發生了多起惡性傷人事件，嚴重擾亂了社會公共秩序、危害了公共安全，因而，政府及其相關部門已采取多項措施以避免產生鏈式反應，發生類似事件。譬如，派駐警察進駐學校，加強安全巡邏工作等等，這些措施在短期內可以發揮一定作用，有效降低校園惡性事件再發生的頻率，但從長遠來看，這僅僅是治標不治本的權宜之計。要徹底鏟除個體惡性突發性事件這一毒瘤，除了要政府、社會、學校、家庭提高警惕外，深層次的制度改革效果更好、意義更大。就這點來說，瑞典學派的相關理論或許會給我們些許啟示。

一、瑞典學派的相關理論

瑞典學派是當代西方經濟學的一個流派。亦稱北歐學派、斯德哥爾摩學派。它起源于19世紀至20世紀之交，形成于20世紀二三十年代，在第二次世界大戰之后，形成了一整套帶有社會民主主義色彩的小國開放型混合經濟理論。它有獨特的理論體系和分析方法，開創了以國家干預實現“ 充分就業”和“ 收入均等化”的瑞典社會福利模式。瑞典學派的理論和政策有兩個基本點：“一是依靠政府的干預，通過宏觀經濟調節的方式來平抑經濟周期的波動，以實現‘充分就業’。二是用收入再分配的方法實現收入均等化。”[1] 這兩個基本點揭示了目前中國個體突發性事件接連發生的深層次原因，也告訴了我們以后應在哪些方面做出相關努力。

二、校園惡性傷人事件的簡單分析

去年，全國各地接連發生了多起校園血案，典型的幾起陳列如下：

從表格中我們可以歸納出以下特點：

1.五名犯罪嫌疑人均為中年男子。人處中年，理應心智成熟，較之青年，應更加穩重，犯罪的概率應更低。但五名犯罪嫌疑人卻用血淋淋的事實給我們舉出了一個個反例，危害了公共安全，影響了黨與政府的公信力。

五名犯罪嫌疑人均為男性，較之女性，他們在社會生產、家庭生活中承受更大的壓力。他們必須在事業上有所作為，以滿足他們與生俱來的權力欲，同時達到為全家老小提供穩定生活的目的。從這個角度來看，這五名男子都是失敗的，因而他們想通過暴力達到心理上的平衡，慘劇也就此發生。

2.五名犯罪嫌疑人大多數處于失業狀態。處于失業狀態也就意味著他們無固定的經濟來源來解決全家老小的衣、食、住、行。可以說將處于或已然處于貧困階層。經濟上的弱勢導致他們在社會結構中表現出一種弱勢：他們的正當權益得不到保護，在社會競爭中處于不利地位，在遇到困難時得不到救助，利益心聲也缺乏制度化的表達渠道。因而，在他們的心理上潛存著一種仇視社會、仇視富裕階層的情緒，這種情緒積累到一定程度就轉化為危害社會的實際行為。

3.五名犯罪嫌疑人的籍貫多為市場經濟發展較為充分的東部地區。與中、西部相比，廣西、廣東、江蘇等省份所在的東部地區是市場經濟發展較為發達的地區，而市場經濟是以競爭與效率為其核心價值取向的。因而，這三個省份貧富差距比其他地區相對更懸殊一些。據近年的相關統計，廣東、福建、廣西、江蘇這四個省區的基尼系數分別大概為0.65、0.53、0.49、0.43，已超過國際警戒線0.4。如此大的收入差距使得處于經濟上劣勢的人們更容易在心理上產生不平衡感，最終醞釀出更多的社會不和諧因素。正如社會學家查爾斯·布思說過的一句話，“現在仍舊有觸目的貧困，有貧困、有饑餓、有酗酒、有兇殘與犯罪；沒有人懷疑這一點”[2]。

三、個體突發性事件產生的根源

個體突發性事件的一個主要特征為突發性，但這并不是意味著每起類似案件的發生僅僅是由于犯罪嫌疑人一時毫無理由的沖動，相反，它們恰恰是一些深層次原因作用的結果。主要體現為：

1.貧困與失業是個體突發性事件不斷發生的根本原因。 當前，中國正處于社會轉型期，社會分層趨向于復雜化，一些階層的社會、經濟地位下降，另一些群體崛起，貧富分化加劇，一個數目龐大的貧困階層也就此出現。這個階層中的每個人在與富人完全一體化的社會環境中生存，他們面臨著相當大的社會壓力、生活壓力，更容易受到各種不公平的待遇，在這種情況下，他們更易產生挫敗感，特別是容易產生報復性心理和反社會心理。他們中的一部分將不滿情緒指向政府和社會，積怨積累到一定程度，社會報復行為也便發生。在當代中國，貧困人口的犯罪率一直居高不下。我們不得不承認雖然貧困并不必然導致犯罪，貧困也不是引起犯罪的首要原因，但貧困與犯罪之間有著千絲萬縷的聯系。

失業也是個體突發性事件發生的一種強大致因。失業首先致使社會公民經濟地位急劇惡化，基本生活難以保障，其次使他們的自尊心受到挫傷，社會歸屬感降低，基本價值觀扭曲，“失業與貧困使弱勢群體陷入一種既‘無產’又‘無業’的生存狀態”[3]。社會報復行為也就更易發生。

2.社會忽視與不公正是個體突發性事件屢禁不止的社會原因。自古以來，思想家們就認為，貧窮并不必然導致犯罪，但貧窮無疑是導致犯罪的重要因素之一，當貧窮與不公正結合在一起時，更是如此。改革開放以來，令我們驕傲的是中國經濟經歷了三十幾年的持續增長，但與此同時貧富差距的產生與拉大也成了一個難以避免的事實，因此帶來了許多社會問題。要解決這些問題，靠市場自發調節是行不通的，那得靠社會的關愛、政府的宏觀調控。現階段，中國在這方面仍做得不是很好，這是導致個體突發性事件屢禁不止的另一個原因。

3.收入分配與再分配制度的失調是導致個體突發性事件不斷發生的一個制度性原因。中國正處于轉型期，也是“矛盾凸顯期”，各項政策制度的改革與經濟的發展很容易脫節，也就是說具體的制度層面的改革具有相對滯后性，尤其是中國當前的分配制度，因而，導致各種社會問題的出現，表現較為極端的就是個體突發性事件的發生。

從中國目前的基本分配制度來看，目前尚未解決好公平與效率的關系問題，初次分配注重效率、再次分配注重公平的原則還得不到充分體現。首先，在初次分配過程中，社會成員的報酬除了與自己的能力、社會地位、機遇有關，還與其擁有的生產要素密切相關，而生產要素又具有稀缺性，不同的社會成員對其擁有的數量與質量也不盡相同，在這種情況下，收入差距也就形成。在再分配過程中，稅收制度、社會保障制度、公共服務制度與轉移支付制度等的作用也發揮的不完全。業已形成的貧富差距在這一階段得不到緩和，在經濟上處于弱勢的階層就被置于不利地位，從而使他們通過一些極端方式給整個社會的秩序和發展帶來嚴重的負面影響。

4.政府與社會的溝通機制不健全是導致個體突發性事件不斷發生的又一重要原因。政府與社會溝通機制的不健全的表現：一是公民尤其是一部分弱勢群體表達利益的組織化渠道不暢通，使得他們的意愿、心聲不能上達。二是黨與政府制定的政策往往是從國家大局出發，解決大多數社會成員存在的一些典型問題，而弱勢群體的意愿則會被相對忽視。在這兩點的雙向作用下，一部分公民對黨與政府的不信任感也便產生，長期的積怨最終導致極端行為的出現，從而加劇了社會轉型期的動蕩。

四、個體突發性事件的防范對策

多起校園傷害事件發生以來，各級政府采取了積極的應對措施以防范事件的再次發生，如洛陽市的“五項措施”[4]，洛陽市采取的一系列措施無疑對防范校園傷人事件的發生起到一定作用，但我認為，這不是長久之計，這樣做一方面會加大治安部門的工作量，加重他們的工作負擔。另一方面治標不治本措施的長期實施對維護社會穩定顯得過于蒼白無力。其實，要徹底減少或消除個體突發性事件的發生，最根本的措施是完善各項相關制度、真正關愛社會弱勢群體，以消除他們的內心積怨。在這方面瑞典學派兩個基本點給了我們些許啟示。主要體現為：

1.調整產業結構，增加就業機會。目前，中國仍處于社會主義初級階段，整體經濟發展水平還比較低，這就使得國家在提供公共產品、提高國家福利水平等方面心有余而力不足。因而，一系列社會問題也隨之而來。在未來的經濟發展規劃中，政府及社會各界應從調整產業結構，加快現代服務業及其文化創意產業發展速度這個角度來有效推動中國經濟的發展，促進中國充分就業。

服務業具有環境污染少、資源消耗低等一系列優勢，并且隨著科技的迅猛發展，一些新興技術逐漸向服務業領域滲透，從而產生了許多新的職業和崗位，可以有效吸納社會勞動力。所以，我們必須大力發展服務業尤其是現代服務業，提高它們在國民經濟中的比重，以緩解中國沉重的就業壓力。

文化創意產業具有高知識性、高附加值、高回報率等特點，這一產業能夠極大的創造社會財富、增加就業機會，從而改善中國總體狀況。據統計，“十一五”期間這一產業的發展速度之快，超過以往任何一個時期。“北京、上海、廣東、湖南、云南等省份，文化創意產業持續快速發展，實現的增加值占GDP的比重已超過5%，一躍成長為‘支柱產業’。”[5]在“十二五”期間，我們更應該借助產業結構轉型和區域功能提升的契機加大力度發展這一產業，最終達到發展經濟、穩定社會的目的。

2.調整收入分配與再分配制度。自新中國建立以來，中國進行過多次收入分配制度改革，它們都是在效率與公平這兩個價值取向上不斷權衡，我們認為效率與公平是一個相輔相成、互相促進的關系。主要體現為：“一方面，公平是效率的唯一合法來源，沒有公平的效率是不能長久維持的，也是合法政府所不能允許的。另一方面，效率是推動公平發展的歷史動力，沒有效率的公平是一種烏托邦式的公平，在現實生活中是沒有實際意義的。”[6]中國的分配制度必須妥善權衡這二者間的關系。在現階段，中國經濟穩步增長，但社會內涌著一些不和諧因素。政府更應該采取各種措施來調整分配制度，以維護社會秩序，避免社會動亂。

目前，中國的經濟處于穩步發展階段，GDP增速在8%以上，這是個值得我們欣慰的成就，但另一個問題我們也不容忽視，即公民收入增長速度低于中國GDP增長速度，收入額仍處于世界中偏低水平。就這一問題而言，日本實行的“國民收入倍增計劃”或許對中國有一定的借鑒意義。中國人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南也曾指出，通過實行這一計劃，中國可年增工資15%，大多數人收入有望在五年內有大幅度增加，從整體上可提高國民收入水平與消費水平。

另外，現階段，中國的國民收入還存在一個分配不均的問題。從現在的情況來看，“城鄉居民之間收入差距維持在3.3倍左右，行業間差距最高達到了15倍之多；10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍，少數金融國有企業高管的年薪水平是社會平均工資的100多倍，而個別企業高管的天價薪酬是社會平均工資的2 000多倍”[7]，如果再不解決這個問題，可能會導致一些嚴重的社會問題。目前來說，中國主要運用稅收制度和財政轉移支付制度來緩解基尼系數過大的問題。在稅收方面國家按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，進一步改革完善個人所得稅制度，更好地體現合理調節收入分配的要求。而在轉移支付方面，政府也日益重視對失業人員、農民、農民工及其他弱勢群體的社會救助與扶持工作。力爭做到團結一切可以團結的社會力量來提升國際競爭力。

最后，政府還應采取一些更具有操作意義的措施來加強個人收入的調節，比如化稅為薪、提薪讓稅措施，即政府通過減少一些競爭過大行業的稅負，給他們騰出空間給員工增加工資，增加福利，從而更好的發揮稅收對收入的調節作用。

3.建立完善的利益表達機制與溝通機制。個體突發性事件的發生還與民眾—政府間的溝通不暢有很大的關系，在實際政策制定與實踐過程中，弱勢群體往往因為其“弱勢”，利益被忽視、心聲無法表達，時間一長就會在他們心中形成積怨，最終以極端的方式體現出來。因而，我們必須建立政府與弱勢群體的溝通渠道，使弱勢群體的利益要求能通過正規的方式表達出來。“一項政策是否能夠得到落實，運行是否成功，政府的精心設計固然重要，但建立與完善溝通機制，傾聽弱勢群體的聲音、了解弱勢群體的急需也不能忽視。”[8]所以，黨與政府無論在制定政策過程中還是在執行過程中，必須在顧全大局、反映主流意愿的同時，充分重視更易造成社會恐慌的這部分弱勢群體的利益。

在實際操作過程中，政府必須引導弱勢群體在體制內建立起自己合法的社會組織以反映他們的意愿、維護他們的利益。一直以來，中國數量龐大的弱勢群體大多處于一種分散狀態，農民工和失業人員沒有自己正式的、合法的社會組織，因而，他們的利益呼聲凝聚力不強，致使黨和政府在政策制定與操作過程中很難完全重視，積怨在他們心中產生，在不特定的某個時間，就可能給社會帶來意想不到的消極后果。所以，我認為，弱勢群體的組織化在消除社會不和諧因素方面有很大的作用。政府與社會應該在這方面做出一定的努力。

參考文獻：

[1]徐丙奎.西方社會保障三大理論流派述評[J].華東理工大學學報，2006，(3)：23.

[2]科特.英國經濟史(1870—1914年)[M].劍橋大學出版社，1965：289.

[3]徐永健.弱勢群體偏差行為社會矯正的制度分析[D].長春：吉林大學，2005：13.

[4]洛陽：五項措施預防校園惡性傷害事件發生[Z]，2010-05-07.

[5]聚焦兩會：代表委員談文化產業癥結[Z].人民日報，2011-03-08.

[6]吳鵬森.社會學與現代化發展難題[M].上海：上海人民出版社，2007：279.

[7]陳建明.房產成為中國收入分配隱形冠軍[EB/OL].http：//nj.bbs.house.sina.com.cn/thread-5083457-1.html.

[8]趙鵬.失業金標準調整平均每檔增70元[N].京華時報，2010-06-04.

[責任編輯 王曉燕]

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