法國(guó)公務(wù)員的“穩(wěn)”與“閑”

法國(guó)人的性格追求浪漫，崇尚自由。他們認(rèn)為從事公務(wù)員工作缺乏想象力，個(gè)性受到限制，個(gè)人發(fā)展機(jī)遇少。在法國(guó)年輕人的眼里，公務(wù)員并不是一個(gè)炙手可熱的職業(yè)。就經(jīng)濟(jì)收入而言，剛剛踏入公務(wù)員隊(duì)伍的人工資收入不高，與法國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)相仿，同樣的學(xué)歷，在企業(yè)的工資往往是政府部門的幾倍。

入職后的困惑

《絕對(duì)不堪重負(fù)》是一位在法國(guó)某地區(qū)市政局工作一年的年輕公務(wù)員寫的一本書，講述了作者為確保在數(shù)以萬(wàn)人的考試大軍中脫穎而出，她不知喝了多少咖啡，記下多少筆記，經(jīng)過8年的法國(guó)頂級(jí)行政學(xué)校的學(xué)習(xí)，成功考取了當(dāng)?shù)卣呒?jí)公務(wù)員的經(jīng)歷。

書中還詳細(xì)記載了考取公務(wù)員與工作后的強(qiáng)烈反差。工作后，她發(fā)現(xiàn)公務(wù)員的工作是乏味且簡(jiǎn)單的，根本沒有自己發(fā)揮的空間。平均每周工作5小時(shí)，每個(gè)月只工作25個(gè)小時(shí)，每年可以拿到3萬(wàn)歐元的薪金。一次，她的領(lǐng)導(dǎo)給她布置了“艱巨”的任務(wù)，讓她一星期時(shí)間寫一份4、5頁(yè)的工作報(bào)告，她問領(lǐng)導(dǎo)說：“這是某種笑話嗎？”領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)重心長(zhǎng)地說：“這是一個(gè)很艱難的任務(wù)?！毕肓艘幌掠盅a(bǔ)充道：“如果完成不了，可以在下周末前交給我?！币粋€(gè)半小時(shí)后，她已經(jīng)把任務(wù)完成，并把寫好的工作報(bào)告放到了領(lǐng)導(dǎo)辦公桌上。

書中講，開始上班時(shí)，作者一直在尋找隱形的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，6個(gè)月后自己不得不接受現(xiàn)實(shí)，身邊很多同事每天要么泡在facebook上，要么站在咖啡機(jī)旁閑談。請(qǐng)病假是最經(jīng)常的事，一請(qǐng)假便是幾個(gè)星期不來(lái)上班，這就是公務(wù)員的企業(yè)文化。他們拿著納稅人的錢，盡可能的消耗時(shí)間。作者自嘲地說，“我卯足勁兒地學(xué)習(xí)知識(shí)，現(xiàn)在的職責(zé)就是盡可能浪費(fèi)時(shí)間獲取最多工資，公務(wù)員的職業(yè)讓我反感，感覺在糟蹋自己。”

這本書出版后，在法國(guó)引起了不小的轟動(dòng)。一位32歲不愿透露姓名的公務(wù)員表示，書中90%是符合法國(guó)公務(wù)員現(xiàn)狀的。雖然作者說的有些夸張，但是這種情況確實(shí)存在。

危機(jī)下的“鐵飯碗”

隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的發(fā)生，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的下滑，失業(yè)率居高不下，越來(lái)越多的大學(xué)生把目光轉(zhuǎn)向公務(wù)員這一“鐵飯碗”。法國(guó)人常說，“經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)，政府工作對(duì)人們的吸引力相對(duì)??；當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條、失業(yè)率上升時(shí)，公務(wù)員考試競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，政府選擇公務(wù)員的要求也特別高。國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)情況，猶如公務(wù)員考試的晴雨表。”

許多家長(zhǎng)都希望自己的孩子有一份穩(wěn)定的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有51%的家長(zhǎng)希望自己孩子畢業(yè)后成為公務(wù)員，有42%的家長(zhǎng)希望自己的孩子成為公司職員。

法國(guó)公務(wù)員與中國(guó)公務(wù)員的概念不同，法國(guó)把受雇于國(guó)家、從事公共服務(wù)的工作人員都稱之為公務(wù)員，這其中還包括國(guó)有企業(yè)、公立學(xué)校、醫(yī)院及養(yǎng)老院。法國(guó)擁有龐大的公務(wù)員隊(duì)伍，公務(wù)員選拔也不是單一的入職考試，而是分種類，分級(jí)進(jìn)行不同程度的考試。

公務(wù)員考試分A、B、C三個(gè)等級(jí)，A類為高級(jí)公務(wù)員，B類為中級(jí)公務(wù)員，C類為一般公務(wù)員。高級(jí)公務(wù)員是需要承擔(dān)國(guó)家高層決策的人才，因此，必須具有很高的政治思想和治國(guó)能力。高級(jí)公務(wù)員都要經(jīng)過國(guó)家行政院校的專業(yè)學(xué)習(xí)。法國(guó)著名的巴黎政治學(xué)院，被稱為政治家的搖籃，不論過去還是現(xiàn)在，90%以上的法國(guó)政要、文人都曾就讀于這所高校。中級(jí)公務(wù)員應(yīng)具備較高的專業(yè)技術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)能力。一般公務(wù)員負(fù)責(zé)為公共社區(qū)提供基礎(chǔ)服務(wù)，如醫(yī)院的后勤保障人員、公路養(yǎng)護(hù)工等。

法國(guó)公務(wù)員考試級(jí)別越高，考試難度越大，競(jìng)爭(zhēng)越加激烈。對(duì)于像政府顧問這類的職位，不僅要求候選人具有高等教育文憑，而且選拔時(shí)的淘汰率也是非常高的，通常是1／50，甚至是1／100。因?yàn)樘蕴侍?，一些具有高學(xué)歷的人甚至采用“曲線救國(guó)”的方式，先獲得不需要考的或者考試比較容易通過的職位，然后再通過自己的表現(xiàn)獲得晉升。

界定的話語(yǔ)和工資

法國(guó)公務(wù)員的隊(duì)伍龐大，政府對(duì)公務(wù)員的管理非常嚴(yán)格，級(jí)別越高的公務(wù)員受限制越多，從開口說話到工資收入都有劃定的界限。

法國(guó)公務(wù)員總章程規(guī)定了“克制保留義務(wù)”，即公務(wù)員在職期間不能隨意向公眾發(fā)表個(gè)人的主張和意見，在向公眾或媒體發(fā)表任何觀點(diǎn)時(shí)必須慎重，而且要與國(guó)家和政府的立場(chǎng)保持一致。

歐美國(guó)家奉行“高薪養(yǎng)廉”，但實(shí)際上，法國(guó)普通公務(wù)員的工資水平一點(diǎn)也不誘人。法國(guó)工資是以小時(shí)為計(jì)量單位，每周工作時(shí)間為35小時(shí)，最長(zhǎng)工作時(shí)間為39小時(shí)。法國(guó)公務(wù)員的薪酬主要根據(jù)級(jí)別確定，政府確定一個(gè)工資基數(shù)乘以工作級(jí)別就是公務(wù)員的工資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，行政公務(wù)員的平均月工資為2千歐元左右，僅高于法國(guó)規(guī)定的最低工資（SMIC）的50%，但在工作期間，公務(wù)員可以享受到各類不同的政府補(bǔ)助。

盡管公務(wù)員工資不高，但是由于工作和收入的穩(wěn)定，公務(wù)員具有很高的社會(huì)地位，公務(wù)員一般比較廉潔，也非常尊重自己的職業(yè)。另一方面，法國(guó)政府也制定了比較完善的防腐敗預(yù)防措施。法國(guó)公務(wù)員表示：“我們都是按國(guó)家要求辦事，不會(huì)做損害自己名譽(yù)的事，并且收入公開是所有公務(wù)員需要遵守的一條紀(jì)律?！?/p>

法國(guó)政府于1988年制訂了《政治生活資金透明法》，開始推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，同年還專門成立了“政治生活資金透明委員會(huì)”，對(duì)于高級(jí)官員，這方面規(guī)定則更為嚴(yán)格，甚至財(cái)產(chǎn)申報(bào)更是成為了政治人物任職或成為候選人的先決條件?？偨y(tǒng)候選人在正式競(jìng)選前15天之內(nèi)，議員、官員在被任命或上任15天之內(nèi)，必須提交一份詳細(xì)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況表，并以名譽(yù)保證所申報(bào)的財(cái)產(chǎn)狀況必須真實(shí)具體。據(jù)了解，目前在法國(guó)具有財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)人員的申報(bào)率為100%。總統(tǒng)候選人和離職總統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)要向全社會(huì)公開。其他政治人物，出于保護(hù)個(gè)人隱私的目的，僅僅向政治生活透明委員會(huì)申報(bào)。同時(shí)，按照法律規(guī)定審查公務(wù)員財(cái)產(chǎn)狀況，并對(duì)來(lái)歷不明的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。

如今，越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生選擇了公務(wù)員這個(gè)職業(yè)。從某種意義上說，公務(wù)員代表著政府，代表著國(guó)家，這是畢業(yè)生所向往的。

法國(guó)是高福利的國(guó)家，可是公務(wù)員養(yǎng)尊處優(yōu)，這讓過五關(guān)斬六將，經(jīng)過層層篩選過來(lái)的年輕人感到失望。對(duì)于公務(wù)員這一職業(yè)人們既充滿了敬意，也感到到困惑。