社區(qū)未成年人教育及其功能開發(fā)淺析

【摘 要】近年來，雖然社區(qū)未成年人的教育已受到社會重視，但在設(shè)施、資金、活動內(nèi)容及形式、管理機構(gòu)、職業(yè)化工作人員等方面仍存在不少問題。為了增進社區(qū)對未成年人的教育成效，本文從改善社區(qū)教育現(xiàn)狀出發(fā)，對社區(qū)未成年人教育及其功能開發(fā)進行了探討。

【關(guān)鍵詞】社區(qū) 未成年人教育 功能開發(fā)

一、社區(qū)未成年人教育功能內(nèi)涵及類型

社區(qū)是人們在一定地域或區(qū)域形成的社會生活的共同體，是實現(xiàn)未成年人社會化的主要場所之一。社區(qū)在未成年人思想道德形成和發(fā)展中的作用舉足輕重。社區(qū)教育與學校教育、家庭教育一樣，對未成年人的影響非常重要。未成年人社區(qū)教育功能即社區(qū)對未成年人的教育價值和功效，具體體現(xiàn)在對未成年人的思想、道德、文化、技術(shù)和身體素質(zhì)等方面的積極影響。

（一）思想政治教育功能。充分利用社區(qū)未成年人的空閑時間，通過對黨的基本路線方針、國家法律法規(guī)、社區(qū)行為規(guī)范的宣傳講解，加強未成年人政治、法律和法規(guī)教育，增強愛國主義意識以及權(quán)責意識，以便促進未成年人健康成長，維護社會的穩(wěn)定。

（二）道德教育功能。社區(qū)通常采取簡單、直觀的如圖片展覽、現(xiàn)場講故事、邀請社會各界有關(guān)人員現(xiàn)身說法的方式來達到一個更直觀、更有吸引力的教育效果，以加強對社區(qū)未成年人的理想、信念、道德、家庭美德、心理健康等教育，提高社區(qū)未成年人的德性認知。

（三）文體科技教育功能。社區(qū)教育中利用社區(qū)人文環(huán)境和自然環(huán)境，或社區(qū)居民之間有良性互動的人際環(huán)境等“隱性課程”場所，對未成年人進行以革命傳統(tǒng)教育等為主題的輔導和講座，積極傳播我國的傳統(tǒng)文化和社區(qū)文化，以實現(xiàn)社區(qū)的文化、體育、娛樂、科技等方面的教育功能。

二、社區(qū)未成年人教育現(xiàn)狀及其存在的問題

（一）社區(qū)未成年人教育環(huán)境有待改善

從社區(qū)大環(huán)境說，社區(qū)環(huán)境包括社區(qū)生活條件、生活管理、治安秩序、流動人口狀況、居民素質(zhì)、社區(qū)氛圍、文化市場等，目前還存在“黃、賭、毒、騙、偷、亂、臟”等現(xiàn)象侵蝕著未成年人成長的社區(qū)環(huán)境。從社區(qū)小環(huán)境說，未成年人社區(qū)教育的場地資金不足。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過20％的社區(qū)沒有未成年人活動場地；超過一半的社區(qū)場地只有10至50平方米，且絕大部分用途繁多，專門為未成年人提供的活動場所沒有。當前未成年人社區(qū)教育的資金來源通常有三個方面：一是政府資助，約占資金的70%；二是社區(qū)自籌資金，占比例通常不到20％；三為企業(yè)資助，僅占很小的一部分，約3.4％。

（二）社區(qū)未成年人教育主體缺失

教育離不開教育的主體，但從實際角度出發(fā)，目前城市社區(qū)對未成年人的社區(qū)教育中，缺乏教育主體是一個不容忽略的問題。據(jù)調(diào)查，在社區(qū)未成年人組織建設(shè)這個問題上，多數(shù)相關(guān)部門未作回答或給予否定的回答，這表明，社區(qū)未成年人組織建設(shè)，仍然處在不健全發(fā)展的狀態(tài)。未成年人社區(qū)教育需要有了解未成年人并具有教育心理學知識專業(yè)技能的社區(qū)工作者對未成年人進行教育，但目前這樣的教育工作者仍嚴重短缺。

（三）社區(qū)未成年人教育活動吸引力不夠

未成年人教育活動通常安排在中小學的寒暑假期間，以安全、道德、法律、禮儀、科技等為主題，由各個社區(qū)帶頭組織舉行。文體活動占了活動的內(nèi)容絕大多數(shù)，活動形式多為交流討論和互訪參觀，這些活動也多受未成年人的喜愛，但活動效果并不盡如人意。由于資金、場地、設(shè)施等客觀條件，再加上活動組織者能力水平及工作忙碌的限制，造成活動的形式單一、內(nèi)容陳舊，因此未成年人的積極性和參與度不高。

（四）“三管齊下”的社區(qū)未成年人教育組織不完善

成功的教育需要學校、家庭和社會通力合作。在現(xiàn)代社會中，學校、家庭和社會三結(jié)合的教育是未成年人教育的重要模式，當前以社區(qū)為基礎(chǔ)組織建立的未成年人三結(jié)合組合教育情況并不樂觀。三管齊下的社區(qū)教育委員會設(shè)置很少，其中一半以上是建在街道層面，真正在社區(qū)一級上的少之又少，這就使社區(qū)在未成年人教育中難以形成社會凝聚力。

三、社區(qū)未成年人教育功能開發(fā)方法及途徑

只有克服社區(qū)未成年人教育現(xiàn)狀中存在的問題，并借鑒西方發(fā)達國家經(jīng)驗與我們的社區(qū)教育實踐相結(jié)合，才能充分發(fā)揮社區(qū)未成年人教育功能，具體應從以下幾點來探索開發(fā)：

（一）加強社區(qū)環(huán)境綜合治理

社區(qū)綜合環(huán)境的提高為社區(qū)教育功能的發(fā)揮提供良好的基礎(chǔ)。深入開展安全、禁毒方面的宣傳和教育活動，及社區(qū)及其周邊環(huán)境的清潔治理活動；加強對進城務工青年的培訓，積極落實和開展對乞討流浪未成年人的救援和對未成年人的合法權(quán)益保護的管理。社區(qū)工作人員在對社區(qū)內(nèi)生活的未成年人進行調(diào)查與分析基礎(chǔ)上，設(shè)立未成年人的個人檔案庫，并對存在的未成年人不良的行為、心理、思想給予及時的援助和治療，還應嘗試新的社區(qū)分布和組合規(guī)劃。近年來在美國出現(xiàn)了一種“計劃社區(qū)”，它最顯著的特征是社區(qū)中的店鋪和開放綠地是混合在一起的。這種混合型的生活環(huán)境有利于居民與自然的和諧發(fā)展，值得我們借鑒和學習。

（二）將未成年人參與社區(qū)服務活動制度化、普及化

將未成年人參與社區(qū)服務活動制度化，從制度上保證社區(qū)未成年人參與社區(qū)服務活動并從中得到鍛煉和成長。在美國，學校把學生社區(qū)服務的情況作為結(jié)業(yè)和升學的一個重要考核標準。學生必須參加社區(qū)服務并在參與社區(qū)服務后，把由接受服務的單位或組織開具的證明信交回學校，學校將其量化錄入到學生成績表中。雖然我國倡導素質(zhì)教育，但應試教育還是很普遍。一些中小學校道德教育工作仍是講做分離、重智輕德、追求高升學率，導致學生沒有充足的時間參加社區(qū)活動。所以，在這個階段讓未成年人普遍參與社區(qū)服務活動并將其制度化還有一定的難度，這需要社會對未成年人教育給予更多的關(guān)注并積極改革和實施。

（三）加強社區(qū)平臺服務隊伍建設(shè)

要讓社區(qū)各項活動持續(xù)開展，并長久發(fā)揮社區(qū)教育的功能，關(guān)鍵在于如何提高社區(qū)工作者的待遇和素質(zhì)。雖然有許多大學生甚至研究生積極參與社區(qū)工作，但待遇低、工作量大，很多人很快都會跳槽。如果不解決這個問題，社區(qū)留不住人才，那么社區(qū)教育就將受到影響。

社區(qū)在擴大志愿服務隊伍時，應該完善社區(qū)志愿者激勵獎勵機制。在志愿者服務后，由接受服務的社區(qū)或?qū)ο笕?、客觀地對志愿者的服務進行記錄、評估并反饋給其所在單位，將評估結(jié)果與評優(yōu)爭先、先進個人評選等掛鉤。另外要建立政府主導的獎勵機制，根據(jù)情況給予志愿者適當?shù)难a貼。

（四）豐富社區(qū)主題教育的內(nèi)容和形式

為了吸引未成年人參與社區(qū)活動，需要豐富社區(qū)教育活動內(nèi)容，提高社區(qū)教育活動的質(zhì)量和吸引力。首先，要重視發(fā)揮各種教育基地的作用。在寒暑假及節(jié)假日，組織社區(qū)未成年人到相關(guān)部門提供的就近活動場地，通過講座等多種形式，對未成年人進行黨史和紅軍長征歷史的教育。其次是充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)博物館等一批愛國主義教育基地的作用，積極地開展未成年人思想道德教育，使未成年人接受積極的文化影響，在日漸月染的過程中提高其整體素質(zhì)。再次是有效地利用社區(qū)內(nèi)公告板、宣傳欄等，在社區(qū)創(chuàng)造起良好的文化氛圍，提倡社會主義基本道德規(guī)范，促進良好社會氛圍的形成和發(fā)展。

（五）加強社區(qū)平臺建設(shè)中的資源整合

整合校外和校內(nèi)，學校、家庭和社區(qū)的教育資源，將其有機地結(jié)合，把社區(qū)建設(shè)成為未成年人教育的校外課堂。一是整合設(shè)施資源。在社區(qū)建立未成年人教育基地，如未成年人的活動室、閱覽室、公告板和訓練營等。在學校建立英語、科學、創(chuàng)造、娛樂、法律等園地。學校、家庭、社區(qū)和單位采取“免費分享、協(xié)議分享、廉租共享”的方針，為未成年人教育活動創(chuàng)造一個良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境；二是整合人力資源。綜合學校、家庭、社區(qū)、轄區(qū)單位特別是大中專院校的人力資源，成立一支由教師、家長、大學生、社區(qū)干部、老年退休干部等組成的志愿隊伍，增加團隊互動，形成全社會參與的大氛圍和人力資源優(yōu)勢聯(lián)動的合力；三是整合家庭資源。在社區(qū)建立家長學校，在學校成立家長委員會定期舉行家長培訓、家庭教育輔導和家長交流座談會等，充分發(fā)揮家長在未成年人教育中的啟蒙作用。

參考文獻：

［1］周利.發(fā)揮社區(qū)教育在未成年思想道德建設(shè)中的重要作用[J].中國科技信息，2005（21）.

［2］杜盛梅.美國50%人次參加社區(qū)服務[J].社區(qū)，2005（5）.

［3］中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見[J].上海教育，2004（04A）.