“安全活動項目制管理”理論及其應用

摘要：本文首先通過對傳統安全學習活動開展研究，針對安全學習特點，結合供電系統操作班組工作實際，提出了“安全活動項目制管理”理論方法；其次就該理論方法在供電系統安全學習活動實踐應用的基礎上進行分析，提出了改進完善措施。本文的研究對于供電系統以及其他系統開展安全教育學習活動具有借鑒和指導意義。

關鍵詞：操作班組 安全活動 項目制管理

中圖分類號：F426.61文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X(2011)10(b)-0000-00

1 概述

定期開展安全學習活動，對于增強供電系統操作班組工作人員安全意識，減少安全事故發生，提高班組操作安全系數具有重要意義。然而傳統安全學習存在形式單一性和內容枯燥性等不足，一定程度的制約了安全學習活動的效果[1]。本文通過對傳統安全學習活動開展研究，針對安全學習特點，結合供電系統操作班組工作實際，提出了“安全活動項目制管理”理論方法。杭州余杭供電系統在供電系統安全教育學習活動中嘗試對該理論方法開展了應用與推廣。實踐表明：“安全活動項目制管理”有助于進一步提高供電系統基層操作班組對安全教育學習活動的積極性和參與度，提升安全學習活動內容在操作班組的針對性和形象性，進而整體提升供電系統操作班組安全活動的效果和質量。該理論方法對其他系統開展安全教育學習活動具有一定的參考價值。

2 傳統班組安全活動

在供電系統操作班組日常安全生產過程中，由于工作的重復性和單一性，工作人員容易產生麻痹心理，從而在操作過程大疏忽大意，極易造成不可挽回的人身安全事故和巨大的經濟損失。因此，有必要對操作班組經常性地開展安全教育活動，時刻提示安全操作注意事項，時刻提醒工作人員切實牢記“安全第一”的工作原則。

安全生產宣傳教育活動是增強員工安全意識，提高員工安全技能，夯實班組安全基礎的有效手段。然而傳統的操作班組安全活動主要以宣貫安全文件精神、通報以往事故為其主要手段，主要由班組長或安全員唱獨角戲，職工被動接受教育。這種單調的宣傳教育方式，員工積極性不高，主動參與度較低，甚至部分員工視其為負擔，進而導致安全學習的效果不佳，最終一定程度地影響或降低了安全宣傳教育活動對供電系統安全生產的指導和警示作用[2-4]。

3 安全活動項目制管理

3.1 “安全活動項目制管理”理論形成

本文在對傳統安全學習活動研究的基礎上，針對傳統安全活動的手段單一、效能不佳的實際情況進行深入分析，指出要充分發揮安全活動的效果，必須改變傳統的安全活動方式、變員工被動接受教育為員工主動參與教育，變員工不積極、不響應為充滿熱情、積極參與。本文在實踐調研的基礎之上，結合工作實際，提出了班組安全活動“項目制管理”理論方法。

“安全活動項目制管理”主要是突破了傳統的安全活動的單一性與枯燥性，突出了“安全活動項目制管理”的形式多樣性、內容豐富性和實踐指導性。主要形式是將組織開展的主題安全活動定義為一個項目，采用PPT、影像畫面、當事人現身說法等多種不同形式和方式開展項目組織活動。從而提高班組全體人員參與的主動性、積極性，使班組人員主動接受安全教育、增強安全意識，夯實安全基礎。

“安全活動項目制管理”具體內容是將供電系統操作班組每月四次安全活動的其中一次活動定為一個項目。班組員工2人一組，輪流做“項目負責人”。“項目負責人”負責安全活動的方案制定、材料準備、組織活動、總結反饋等全程工作的實施和指導。“項目負責人”在項目策劃時，結合自己的工作經驗和技能特長，采用圖版、PPT、FLASH等豐富多樣的表現形式，使活動內容貼近工作實際，形式多樣、新穎且充滿吸引力，進而有效激發班組員工學習的興趣和參與討論的熱情。通過項目開展提醒我們在工作、巡視過程中的安全注意事項。項目制管理活動結束后，組織員工反饋意見和建議。最后對意見進行分類梳理，充分采納吸收其中建設性的意見，并經調整完善，確定為新的工作流程，應用于實際工作中。從而達到“學習-實踐-鞏固-提高”的良性循環過程。

該理論方法經杭州余杭供電局的實踐應用，并經后續調研反饋表明：該理論方法使班組安全活動突出及時性、務實性、高效性、新穎性等特點。通過班組員工輪流負責，有效激發了員工學習的熱情，提高員工安全活動的參與度，真正形成員工自我教育、爭當老師、相互傳授的良好局面。活動切實增強了員工的安全意識，提高了員工的安全技能，夯實了安全基石，取得了較好的實際效果。

3.2 “安全活動項目制管理”理論特點

3.2.1 輪流主持、全員參與，具有“廣泛性”

由班組長指定兩名班組人員負責本期項目主題活動的全過程方案制作。該兩名人員自行收集安全學習的資料，整理相關宣講材料；在開展安全活動時，負責宣講相應準備材料，并組織班組其他人員根據自己工作的實際經驗參與討論；安全學習結束后，總結自身對這次活動的經驗與體會，并根據討論的結果整理形成一定的規范或方法來指導日常工作。正是由于“安全活動項目制管理”是班組成員輪流主持的，大家都有機會負責一個主題或項目，并且從自己的角度去分析和解決問題，進而充分發揮了自己的主觀能動性，體現了“安全活動項目制管理”的廣泛性。

3.2.2 結合實際、突出重點，采取多種方式反映主題

“安全活動項目制管理”針對新近事件和典型案例，通過數據分析、圖形顯示、當事人現身說法、違章大找茬等不同方式，用身邊的事實對職工進行教育，準確把握職工在日常安全工作中的重點難點，將職工在安全生產中迫切需要解決的課題進行梳理歸類，轉化成各類項目，進行有重點的探索。遵循從實際中來、在項目中學、到實踐中去三步走的活動要點。通過班組成員的集體討論得出工作巡視過程中的側重點和安全注意事項，從而加強了員工的自我保護意識。

3.2.3 b內容豐富、有序開展，確保安全生產常抓不懈。

“安全活動項目制管理”的內容非常豐富，每期活動內容基礎是四個方面：安全文件學習、專題討論、三運行分析、規章制度學習。其中專題討論和運行分析是項目活動重點，安全文件學習和規章制度學習主要是大家就工作中有疑問的一些制度提出意見，共同討論解決辦法，如果在本次活動中，班組無法解決提出的問題，會交由工區領導反映至上級部門，由上級部門來出具指導意見或解決方案。

為了確保“安全活動項目制管理”正常有序開展，各個班組實行計劃、分工、準備、執行、總結的全過程管理。在此過程中班組長、安全員事先安排好活動計劃及人員分工。在“項目經理人”準備期間要積極指導，嚴格把關，及時反饋整改意見，確保“項目”順利開展。在活動開展過程中，幫助“項目經理人”引導討論方向。活動后，督促“項目經理人”及時總結項目活動經驗與不足。

4 結語

經比較研究，與傳統安全活動相比，“安全活動項目制管理” 形式多樣、內容豐富和實踐效果優勢明顯。杭州市余杭供電局自2010年6月實施“安全活動項目制管理”以來，共開展了25次“安全活動項目制管理”各類主題活動。通過項目活動的開展，員工安全意識普遍增強，安全操作水平和規范度明顯提升，有效地加強了全局安全生產基礎。本文的研究對于供電系統以及其他系統開展安全教育學習活動具有借鑒和指導意義。同時，本文通過對“安全活動項目制管理”活動的深入分析研究，提出了以下幾點改進和完善建議。

(1)“請進來走出去”，建立培訓交流機制。通過培訓，使基層班組熟悉“安全活動項目制管理”的具體操作實施辦法。通過交流學習、典型介紹、會議交流等多種形式，提高基層安全責任人實施“項目制”管理的能力和水平。請上級部門或活動開展有特色的兄弟單位到項目現場指導，也可以走訪兄弟單位針對不足之處加強交流。

(2)積極建立更合理的安全管理機制。結合自身實際，本著量力而行的原則，確定安全活動項目，并以此為突破口，逐項實施，穩步推進，求得實效。

(3)匯集班組成員的集體智慧，群策群力，就如何做好“安全活動項目制管理”展開深入探討。將安全生產中迫切需要解決的課題進行梳理歸類，轉化成各類項目，進行有重點的探索，發揮基層的首創精神，以此推動基層班組安全活動的不斷改革創新。

參考文獻

[1] 葉克勤.供電企業班組安全活動方式方法初探[J].電力安全技術，2004，(04).

[2] 鮑輝.變電站安全活動要把握好的幾個問題[J].電力安全技術，2006，(02).

[3] 陳克明.班組的安全活動必須精心組織[J].電力安全技術，2002，(07).

[4] 彭新宏.淺談變電站開展安全活動和技術培訓的經驗[J].青海電力，2004，(03).