湖南公眾氣象服務(wù)調(diào)查分析

摘要：通過對湖南公眾氣象調(diào)查，本文客觀評定了2010年湖南省公眾氣象服務(wù)指標(biāo)。調(diào)查結(jié)果顯示：1、2010年湖南公眾氣象服務(wù)滿意度為93%；2、公眾對氣象信息非常關(guān)注，關(guān)注度達(dá)98%。3、34%的公眾表示獲取氣象信息的途徑非常方便，42%的公眾表示獲取氣象信息的途徑比較方便。調(diào)查全面評估了我省公眾氣象服務(wù)工作存在的主要問題，并提出改進(jìn)意見。

關(guān)鍵詞：湖南 公眾 氣象服務(wù) 調(diào)查分析

中圖分類號：P451文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X(2011)10(b)-0000-00

為進(jìn)一步了解湖南公眾對氣象服務(wù)的需求，客觀評定2010年公眾對氣象服務(wù)滿意度，全面評估我省公眾氣象服務(wù)效益及服務(wù)工作存在的主要問題，以需求為引領(lǐng)加強(qiáng)我省公眾氣象服務(wù)能力建設(shè)，改善和提高公眾氣象服務(wù)質(zhì)量，提高公眾氣象服務(wù)的及時(shí)性、針對性和準(zhǔn)確性，開展公眾氣象服務(wù)調(diào)查是非常必要的。科學(xué)定量地對公眾氣象服務(wù)進(jìn)行社會調(diào)查研究具有重要意義：對今后保持歷年評估的連續(xù)性與可比性，為氣象工作績效評估及改進(jìn)提供可參考的依據(jù)；可以讓政府、相關(guān)部門、社會各界更好地了解和支持氣象事業(yè)發(fā)展；定量測量氣象部門產(chǎn)出究竟在多大程度上滿足了公眾需求，根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出湖南省公眾氣象服務(wù)努力的方向。

1 問卷設(shè)計(jì)與調(diào)查方法

1.1 問卷設(shè)計(jì)

調(diào)查組綜合了相關(guān)滿意度理論，參考了國內(nèi)滿意度調(diào)查表，結(jié)合我省公眾氣象服務(wù)實(shí)際情況和專家意見，經(jīng)過反復(fù)修改、審定，最后制定出本次研究使用的調(diào)查問卷。問卷分為兩個(gè)部分：(1)被調(diào)查人基本信息 ，包括年齡、學(xué)歷、職業(yè)、從事的行業(yè)、所在地區(qū)。(2)公眾氣象服務(wù)調(diào)查，包括滿意度調(diào)查、關(guān)注度調(diào)查、獲取渠道調(diào)查、氣象災(zāi)害防御調(diào)查。

1.2 調(diào)查方式

采用網(wǎng)上問卷調(diào)查與紙質(zhì)調(diào)查相結(jié)合的方式，共收回有效問卷563份，其中網(wǎng)上有效368份，收回長沙地區(qū)紙質(zhì)問卷195份；范圍覆蓋全省14個(gè)市州，其中長沙325份，常德37份，郴州18份，衡陽19份，懷化15份，自治州7份，婁底9份，邵陽25份，湘潭17份，益陽20份，永州11份，岳陽24份，張家界15份，株洲21份。通過整理問卷，統(tǒng)計(jì)分析湖南公眾氣象服務(wù)現(xiàn)狀及需求。

2 調(diào)查主要結(jié)果

2.1 公眾氣象服務(wù)滿意度

據(jù)調(diào)查所得數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出2010年公眾的總體氣象服務(wù)滿意度為93%，氣象服務(wù)水平得到了公眾的普遍認(rèn)可。95%的公眾認(rèn)可目前氣象信息服務(wù)的及時(shí)；91%的公眾認(rèn)為目前的氣象信息準(zhǔn)確，93%的公眾認(rèn)為氣象信息具有指導(dǎo)性，90%的公眾對氣象部門普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識方面的工作表示滿意。

不同區(qū)域的公眾對氣象服務(wù)滿意度評價(jià)存在一定差異。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，衡陽、自治州、永州三個(gè)地區(qū)的公眾氣象服務(wù)滿意度最高，達(dá)到100%，其次是常德、邵陽和岳陽，最低的是婁底和株洲，滿意度分別為78%、71%(圖1)。長沙地區(qū)的公眾氣象服務(wù)滿意度處于全省的平均水平（93%）。不過由于本次問卷調(diào)查問卷樣本數(shù)較少，數(shù)據(jù)不具有很強(qiáng)代表性。

另外，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市公眾的氣象服務(wù)滿意度較農(nóng)村的要高。在城市，93%的公眾對氣象服務(wù)表示滿意，農(nóng)村的公眾氣象服務(wù)滿意度為90%。

在研究比較不同城區(qū)的滿意度差異的同時(shí)，研究小組還比較了不同群體類型的公眾對氣象服務(wù)滿意度的差異。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，氣象服務(wù)滿意度與公眾的年齡、教育水平、職業(yè)顯著相關(guān)。與年齡的分析顯示，30歲以上的群體的氣象服務(wù)滿意度達(dá)到97%，相比之下，18歲以下的群體氣象服務(wù)滿意度最低，為88%；與學(xué)歷的分析顯示，高中學(xué)歷群體的氣象服務(wù)滿意度最低為86%，而初中、大專及碩士以上學(xué)歷群體氣象服務(wù)滿意度整體較高，達(dá)到97%；與職業(yè)分析顯示，公務(wù)員和待業(yè)人員對氣象服務(wù)滿意度評價(jià)最高，達(dá)到100%，而在城務(wù)工人員對氣象服務(wù)的滿意度評價(jià)最低，為83%。

2.2 公眾氣象服務(wù)關(guān)注度

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，公眾的總體氣象信息服務(wù)關(guān)注度較高，為98%。沒有公眾對氣象信息不關(guān)注，不太關(guān)注氣象信息的公眾比例也僅占2%。46%公眾認(rèn)為氣象信息非常重要，38%公眾認(rèn)為氣象信息比較重要，只有2%的公眾認(rèn)為氣象信息不太重要。

不同年齡、學(xué)歷、職業(yè)的公眾對氣象信息的關(guān)注度有一定的差異：與年齡進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，60歲以上的群體對氣象信息的關(guān)注度最高，達(dá)到100%，其次為18-60歲年齡段，18歲以下的人群對氣象信息的關(guān)注度相對較低為97%；碩士及以上群體對氣象的關(guān)注度最高，達(dá)到100%，其他學(xué)歷的群體對氣象關(guān)注度差異不大，都在97-99%；不同職業(yè)背景的公眾對氣象信息的關(guān)注度均在96%以上，但存在差異，離退休人員、公務(wù)員和待業(yè)人員對氣象信息關(guān)注度最高，達(dá)100%，最低的是在城務(wù)工人員為76%。

圖2 公眾最關(guān)注的氣象信息類型

公眾最關(guān)注的氣象信息類型是“日常天氣預(yù)報(bào)”、“災(zāi)害性天氣預(yù)警”以及“天氣實(shí)況”，對其他類型關(guān)注度不高(圖2)。針對不同預(yù)報(bào)時(shí)效的氣象服務(wù)信息，公眾最關(guān)注的是“3-5日逐日天氣預(yù)報(bào)”，其次是“未來0-12小時(shí)天氣預(yù)報(bào)”，對“未來11-30日天氣趨勢”相對不關(guān)注；公眾對晚上19：30播報(bào)的氣象信息最為關(guān)注，其次是“隨時(shí)了解”，對“晚上21點(diǎn)”和“下午15點(diǎn)”播出的氣象信息關(guān)注度相對最低；公眾最關(guān)注的氣象要素是“晴雨、氣溫”，對“氣壓”的關(guān)注度相對最低，為2%。

2.3 公眾氣象信息服務(wù)的獲取

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，公眾獲取氣象信息的主要渠道是電視、短信和氣象網(wǎng)站，其中有27%的公眾通過“看電視”來獲取氣象信息，22%的公眾通過“手機(jī)短信”、20%的公眾通過“氣象網(wǎng)站”。利用其他手段獲取氣象信息的總數(shù)僅27%，此外還有5%通過咨詢別人和憑經(jīng)驗(yàn)獲取。然而，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，通過“社區(qū)公告欄”這一渠道來獲取氣象信息的公眾比例最低，為0%。公眾表示獲取氣象信息的方便程度較高，95%的公眾表示氣象信息的獲取方便。普通公眾關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，主要是為了“出行需要”和“提前預(yù)報(bào)突發(fā)天氣”，其次是為“穿衣”和“安排活動”做參考。

2.4 氣象災(zāi)害服務(wù)評價(jià)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，湖南公眾最快捷掌握災(zāi)害天氣的途徑是手機(jī)預(yù)警短信，其次看電視和氣象網(wǎng)站。調(diào)查中，52%的公眾通過手機(jī)預(yù)警短信能第一時(shí)間掌握災(zāi)害天氣信息，20%公眾從電視上了解到災(zāi)害天氣，16%的公眾通過上氣象網(wǎng)站掌握災(zāi)害天氣動態(tài)，還有10%的公眾通過報(bào)紙、廣播和其他網(wǎng)站掌握災(zāi)害天氣信息，通過電子顯示屏、社區(qū)氣象信息服務(wù)、鄉(xiāng)村大喇叭掌握災(zāi)害天氣的僅3%，調(diào)查中沒有公眾主動撥打12121或96121電話獲取災(zāi)害天氣。公眾對氣象災(zāi)害預(yù)警信號的具體含義了解程度一般(占43%)，認(rèn)為“比較了解”和“非常了解”的公眾占31%，但仍有26%的公眾對氣象災(zāi)害預(yù)警信號的具體含義“不太了解”和“不了解”。公眾認(rèn)為湖南災(zāi)害性天氣防御工作還需要努力，而對此認(rèn)為“成功”的占6%， 13%的公眾認(rèn)為該項(xiàng)工作“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”，有79%公眾認(rèn)為氣象災(zāi)害防御工作還有待改進(jìn)。

在對氣象災(zāi)害受災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公眾主觀上的疏忽和沒有及時(shí)獲取預(yù)警信息是導(dǎo)致受災(zāi)的首要原因。24%的公眾表示“氣象預(yù)警覆蓋存在盲點(diǎn)，未及時(shí)獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息”，20%的公眾表示“逃生防災(zāi)基本技能缺乏”或“事先沒有相關(guān)措施”；18%的公眾表示“獲取了預(yù)警信息，但缺少防災(zāi)意識，未采取防范措施”，主觀上的疏忽而導(dǎo)致受災(zāi)。

2.5 公眾氣象服務(wù)建議

公眾認(rèn)為氣象服務(wù)最需要改進(jìn)的方面是“提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率”，其次是在預(yù)報(bào)范圍、預(yù)報(bào)時(shí)效、預(yù)報(bào)發(fā)布途徑等方面的改進(jìn)。26%的公眾認(rèn)為氣象服務(wù)應(yīng)該“提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率”，13%的公眾認(rèn)為氣象服務(wù)應(yīng)該“預(yù)報(bào)范圍更具體些”；調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾對個(gè)性化、圖形圖像等預(yù)報(bào)產(chǎn)品也有需求。為農(nóng)氣象服務(wù)產(chǎn)品的內(nèi)容、針對性和指導(dǎo)性、發(fā)布渠道、通俗性和直觀性等方面都需要完善，這四方面的比例都在25%左右。公眾認(rèn)為氣象災(zāi)害防御體系最需要加強(qiáng)多部門與氣象部門的聯(lián)動，其次是政府組織協(xié)調(diào)、政府加大經(jīng)費(fèi)投入、社會公眾參與。23%的公眾認(rèn)為防災(zāi)減災(zāi)首先要從節(jié)能減排應(yīng)對氣候變化做起，19%的公眾認(rèn)為要積極宣傳氣象災(zāi)害及防御知識，16%的公眾認(rèn)為要積極保護(hù)氣象探測環(huán)境并及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T報(bào)告災(zāi)情和設(shè)備損壞等。氣象信息員在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了很大作用，33%公眾非常愿意接受氣象知識和災(zāi)害防御培訓(xùn)、志愿上報(bào)氣象災(zāi)害并成為一名光榮的氣象信息員，并留下了詳細(xì)的聯(lián)系方式。

3 調(diào)查建議

3.1 完善氣象服務(wù)評估體系，建立長效的評估機(jī)制

由于需要與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，因此本次滿意度度調(diào)查評估沒有建立極其完善的氣象服務(wù)滿意度評價(jià)指標(biāo)體系，而是新設(shè)計(jì)了調(diào)查評估問卷和沿用以往的統(tǒng)計(jì)方法，所進(jìn)行的測量也主要以感知價(jià)值指標(biāo)為主。

作為公共信息服務(wù)產(chǎn)品的氣象服務(wù)，研究者建議，有必要建立一個(gè)更完善的評估指標(biāo)體系，這將有助于全面提高氣象信息服務(wù)的質(zhì)量和水平。由于國內(nèi)尚缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的氣象服務(wù)滿意度評價(jià)體系，因此這項(xiàng)工作具有創(chuàng)新性。

3.2 針對評估結(jié)果提出針對性的改進(jìn)措施

在本次調(diào)查的幾項(xiàng)價(jià)值評價(jià)中，公眾對氣象服務(wù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、方便性、指導(dǎo)性評價(jià)總體上均處于高位水平。氣象服務(wù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、指導(dǎo)性、方便性程度不僅直接影響公眾的生活，而且影響氣象部門在公眾心目中的形象和公信力。雖然目前的科技水平不能保證氣象預(yù)報(bào)百分之百的精確、及時(shí)，但公眾評價(jià)會是氣象部門的公信力的反映。因此，氣象部門必須嚴(yán)格要求，不斷維持公眾氣象服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)的高評價(jià)水平。

3.3 挖掘公眾具體需求，強(qiáng)化信息發(fā)布渠道

具體分析公眾對氣象服務(wù)工作的改進(jìn)建議，公眾最急需的是“提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率”、“預(yù)報(bào)范圍更具體一些”、“發(fā)布途徑和渠道更多些”。由此可見，氣象信息預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性再一次成為公眾最為重視的指標(biāo)，畢竟一切氣象信息服務(wù)脫離準(zhǔn)確性就失去意義。

公眾希望增加氣象發(fā)布的渠道，通過對照公眾氣象信息的獲取渠道可以發(fā)現(xiàn)，氣象部門目前可以通過8種（電視、網(wǎng)站、短信、電子顯示屏、聲訊電話、廣播、報(bào)紙、流動媒體等）渠道向公眾發(fā)布?xì)庀笮畔?。上述情況表明，當(dāng)前公眾并不缺乏獲取氣象信息的渠道，但是每個(gè)渠道的受眾面和達(dá)到率有極大差異，從而導(dǎo)致公眾獲取信息的渠道過于單一。因此氣象部門應(yīng)該在保證傳統(tǒng)媒體（電視、網(wǎng)絡(luò)、短信）的氣象信息發(fā)布渠道暢通的同時(shí)，應(yīng)加大力度拓展、強(qiáng)化新型渠道的達(dá)到率。

從氣象信息獲取途徑統(tǒng)計(jì)可以看出，氣象部門創(chuàng)建的新渠道，只有1%的公眾由電子顯示屏獲取氣象信息。電子顯示屏具備投放精準(zhǔn)、且受眾是城市主流群體的優(yōu)點(diǎn)，在具體的效用上尚存在較大的提升空間。因此，氣象部門應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)化該渠道，擴(kuò)展多種信息發(fā)布渠道并提升其有效性，以期受到更多公眾的認(rèn)同。

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