淺析工程費的支付與管理

摘 要:工程項目建設階段，工程費的支付是工程管理者和承包商一個比較關注的問題，為了更好地對工程費進行管理，確保各項工程費用合理、準確、及時的支付到承包商手中，本文主要從建設單位(業主)角度對工程費的支付與管理進行了分析和探討。

關鍵詞:工程費支付管理

中圖分類號:F2文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)09(c)-0204-02

在工程項目投資費用中，工程費用占整個項目總投資的比重較大。在項目的建設階段如何科學有效地管理這部分費用，不僅是實現項目高質量、高速度、低成本的前提條件，也是實現項目費用管理平穩、順利進行的前提條件。

項目總投資費用中的工程費用是由設備購置費、主要材料費、安裝工程費、建筑工程費等組成。對于建設單位(業主)而言，是根據合同約定結合工程實際進度支付工程費，是項目實際投資形成固定資產費用的過程;對于承包商而言，向建設單位申請建安工程費、材料費、設備費等款項，是材料費、設備費或建筑安裝工程造價資金回收的過程。無論是建設單位(業主)的支付還是承包商的資金回收，都與工程費的支付、審核和管理有著密切的聯系。

1 工程費用的支付方法與審核模式

工程費支付是項目建設單位(業主)按已簽訂合同的有關條款規定，依據監理工程師簽署的已完工程量簽單或設備材料入場質量檢驗合格證書，在建設單位費用人員審核后支付給承包商的項目工程進度款，并按合同約定的比例在每次工程款支付時逐筆扣回，它是工程建設階段工程投資支付的最主要方式。

1.1 按工程款支付方法劃分

(1)支付工程預付款。在合同簽訂后，工程正式開工前，根據合同相應付款條款的約定，為緩解承包商的開工前期的資金壓力，避免承包商建設前期墊資過多，而對承包商實行未履行合同內容，先行預付工程款或材料款的支付方法。

工程預付款的主要目的是為項目前期建設提供資金保證，保證項目能夠正常順利開工建設。一般情況下工程預付款的比例按合同總額的5%計取支付，并在完成合同總額或工程進度一定比例后，一次性或按比例逐期逐期扣回。建設單位(業主)可根據項目的整體情況和承包商的資金實力，選擇是否實行工程預付款。為避免建設單位(業主)支付和收回工程預付款的風險，保證承包商在收到工程預付款后能夠按合同約定履行合同內容，一般承包商應開具相應的銀行履約保函或資金擔保。

(2)按月支付工程費。工程開工后，每月末由承包商提交本月工程進度款審核確認表或已完工程量審核表，由監理審核后，交建設單位(業主)進行審核，按工程師確認的當月已完有效工程量，確定本月完成費用，并支付當月進度款。

(3)按季度支付工程費。每自然季度末由承包商提交本季度內的工程進度款審核確認表或已完工程量審核表，由監理審核后，交建設單位(業主)進行審核，按工程師確認的本季度內完成的有效費用進行支付。

(4)分段支付工程費。雙方按照工程的單項工程或分部分項工程的工程進展情況，將工程進度劃分成若干工程節點，在完成某一部分節點的工作任務后，對已完工程的支付。

(5)完成合同工作內容后一次性支付工程費。對于建設周期一般在12各月以內，工程施工內容較為單一，合同額不大或固定總價的工程建設項目，一般采用工程竣工后一次性結算的支付模式。

(6)雙方約定的其他支付方式。建設單位(業主)可以根據工程的具體情況，例如:建設項目資金的融資、貸款和資金的到位情況，并結合項目運行的建設周期，在簽訂合同前與承包商約定工程費用的支付具體模式和方法。

1.2 按工程款審核支付模式劃分

(1)進度+費用審核支付法。承包商按項目的分部分項工程量和分解的工程費用，計算出各部分分項權重，并基于此作出三級進度計劃，作為項目的正式計劃。在項目正式開工后，承包商根據進度計劃上報現場實際完成進度百分比，在建設單位(業主)審核確認后，作為完成進度值。

建設單位(業主)預算工程師測算出整個合同的工程造價，由費用控制人員按完成進度值和合同造價計算出各部分費用進行支付。

(2)工程量審核支付法。承包商上報已完工程實物量審核確認表，至監理公司審核后，由建設單位(業主)進行復核，預結算工程師依據建設單位(業主)現場工程師審核后的實物工程量，按合同約定費率或價格計算出本次完成的工程造價，并依據此工程造價進行支付。

本審核方法主要分兩種形式:一種是將每期審核完成的工程造價既作為每次付款依據又作為項目結算資料的一部分。另一種是每期審核的工程造價僅作為付款依據，而不作為結算依據。

(3)按工程節點或里程碑點審核支付法。承包商在簽訂合同時已將合同劃分成若干個工作節點或里程碑點，每完成一個工程節點后上報此部分已完工作內容，在審核后支付費用，直至合同履行完畢。

在目前的工程建設項目中建設單位(業主)可以根據建設規模的大小、工期的長短及合同的性質選擇項目的支付方式和審核模式。

2 工程費的支付管理

建設單位(業主)對工程費的支付方法和模式確立后，在工程費的支付管理過程中，應及時建立健全對工程費管理制度的建立，并加強審批制度和審批流程的完善和執行，防范風險的發生。

2.1 建立健全費用管理制度

在項目的前期階段，為保證工程費支付規范化、制度化、程序化，在項目的管理模式和程序確立后，要及時建立工程費費用管理制度，使資金的支付、管理始終處于費用管理制度的框架下，并對工程費的管理設專門的費用人員進行管理和控制。

(1)建立工程費報表管理體系。在費用管理制度建立后，要及時根據項目的具體情況，確定費用報告的編制標準、表格表式、上報日期和簽字流程等具體工作，及時理順各部門之間的相互關系，明確各部門管理責任，盡快在費用制度的基礎上將費用報表體系建立和運行起來，使各級領導和有關部門人員能準確、及時、完整的了解工程建設項目投資的費用執行情況。針對費用運行中出現的問題要及時反饋，并提出下一步的費用管理措施和建議。例如:在執行過程中費用超出概預算部分應及時進行費用調整或追加，避免因費用超支造成費用無法支付現象的發生。

(2)建立健全資金管理制度。為了掌握施工期間項目費用的整體投融資情況，保證工程建設期間正常的現金流，建設單位(業主)應對整個建設工期的費用進行分解，，并根據項目的實際進展，跟蹤費用的執行情況，同時建立月資金使用計劃上報體系，以便于掌握項目每月的資金使用情況，合理確定每月的現金流量，從而保證資金的合理使用，減少項目的資金壓滯和銀行貸款利息，避免浪費現象的發生。

2.2 加強對工程費審批制度管理的貫徹和執行

(1)加強對工程費制度的宣傳和貫徹。建設單位(業主)在建立工程款審批制度后，應對新入場的承包商進行工程費上報審批制度的宣貫，使承包商熟悉工程費的審批流程制度，強化承包商的費用意識，了解如何在管理規定制度內合規運營。

(2)加強工程費用審批管理。工程款的審核工作應嚴格按照合同條款辦理，對于達到合同條款的要及時支付，同時在費用的審核過程中應嚴格遵守費用審批管理流程規定的程序，各部門各盡職責，嚴格把好工程款審核支付的每一道程序，確保費用支付的準確性。

承包商在提交費用申請資料后，需經過監理、工程建設部、計劃部、控制部等各部門工程師和領導審核，審核流程較長，審核時間較慢，導致審批效率的降低。為提高費用審批的效率，縮短工程費用的審批會簽時間，需規定各部門的審核時間，各部門應分工協作，從而提高審批效率。

(3)做好費用審核的溝通工作，提高服務意識。建設單位(業主)應自始自終做好工程款支付的審核與溝通工作。在上報費用審核資料上，一方面承包商按合同規定的內容準備完整的審核資料，另一方面建設單位(業主)主管部門要積極主動的與承包商進行事前溝通，對資料中存在的問題及時處理，以減少會簽過程中的退單造成的時間上的損失。

在費用審核后，建設單位人員應主動提高主動服務意識，對審核的結果與承包商進行及時溝通，對在費用中的發生的分歧和歧義，應及時解釋和處理，避免造成雙方工作中的誤解。

2.3 加強費用執行過程中的監督與管理，提高風險防范意識

在工程實施過程中，隨著工程項目的逐步深入和展開，在現場施工中由于實際情況的復雜性，對工程量、工程界面、設計變更和因不可預見情況而發生的變化，所而引起的費用追加和減少，將直接影響到費用的管理與支付。費用人員在做好費用支付工作的同時，還應積極深入施工現場了解費用的變動情況，更新和跟進費用的變動情況，以保證費用數據準確性、真實性、可靠性。

在深入現場的同時，費用人員要積極參與到合同實施過程中，對合同的實施過程實行全面費用跟蹤和管理。首先，在項目現場，費用人員要協調好現場工程師、合同工程師和費用造價人員和各PMT之間的工作關系，保持各方面良好的溝通。其次，各職能管理人員要有全局觀念和費用配合意識，配合費用人員做好費用的控制與管理工作，例如:現場工程師在現場合同執行過程中發現偏差問題，應及時與合同工程、費用人員進行溝通，在合同人員人員做出解釋后，對于屬于合同變更，應及時提出合同變更單，在合同工程師和PMT人員根據項目變更流程確認完后，根據建設單位(業主)已確認合同變更單，造價人員應及時測算出合同的變更費用。在整個的費用變動過程中，費用人員要及時和合同人員、現場工程師保持良好的溝通，及時了解合同變更的簽訂情況，對可能導致費用支付偏離預定目標的，要及時跟蹤，以便盡早發現費用變動中存在的缺陷和潛在風險，從而制定防范措施，最大限度地減少和避免費用損失。

3 結語

在工程項目管理中，為了實現項目總投資額的有效控制，實現項目投資成本的最優化，工程費用的支付與管理作為其中一個重要的管理環節，扮演著越來越重要的角色。因此，搞好項目的費用管理與支出不僅是實現項目總體費用管理目標的需要，也是實現企業利潤最大化和實現企業持續、有效、穩定發展的需要。