高校儀器設(shè)備管理存在的問題與解決措施

摘 要:本文在分析了當(dāng)前高校儀器設(shè)備管理存在主要問題的同時(shí)，從管理體制、管理制度、管理手 段、效益管理和人員素質(zhì)等方面提出改進(jìn)措施對(duì)今后高校儀器設(shè)備的管理有重大意義。

關(guān)鍵詞:高校儀器設(shè)備管理

中圖分類號(hào):G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2011)09(c)-0073-01

1 高校儀器設(shè)備管理中存在的主要問題及原因分析

1.1 重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)重

一些學(xué)校在添置新設(shè)備時(shí)，既沒有對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備資源情況進(jìn)行摸底檢查，看看現(xiàn)有的設(shè)備資源是否可以滿足校內(nèi)用戶提出的新要求;也沒有對(duì)各系科(部門)提出的設(shè)備添置計(jì)劃歸納分析，看看校內(nèi)不同用戶的新的儀器設(shè)備需求是否有重復(fù)，以便統(tǒng)籌考慮。而一些系科或部門由于求新求全、相互攀比等心理以及部門保護(hù)主義思想，往往提出超出實(shí)際需要的設(shè)備添置要求。有關(guān)職能部門一旦把關(guān)不嚴(yán)，計(jì)劃制定不周全，就很容易使得一校之內(nèi)相同或相近功能和用途的儀器設(shè)備大量重復(fù)購置。

1.2 閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，使用效益低下

一些高校指導(dǎo)思想存在偏差，為了達(dá)到評(píng)估的指標(biāo)要求，完全不考慮實(shí)際能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，盲目追求儀器設(shè)備的現(xiàn)代化、高檔化，追求大而全、小而全，追求人無我有、人有我優(yōu)、人有我貴，不惜投入巨資無計(jì)劃地購置國內(nèi)先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，有的并非教學(xué)、科研急需或本校普遍需要，有的只為個(gè)別研究項(xiàng)目或個(gè)別人而添置。與此同時(shí)，由于大量經(jīng)費(fèi)被投入到購買新的儀器設(shè)備上，舊的儀器設(shè)備得不到及時(shí)的保養(yǎng)與維修，功能過早喪失，提前進(jìn)入淘汰行列，造成資源浪費(fèi)。

1.3 產(chǎn)權(quán)管理松弛，資產(chǎn)流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

近年來，很多高校都興辦科技園、后勤集團(tuán)等校辦產(chǎn)業(yè)，在實(shí)施過程中，都投入了大量的儀器設(shè)備，或?qū)⒁恍﹥x器設(shè)備轉(zhuǎn)移、劃撥給企業(yè)單位。由于產(chǎn)權(quán)不清，又不實(shí)施有償使用，造成國有資產(chǎn)流失。

1.4 管理人員能力較差，服務(wù)水平低

大型精密的儀器設(shè)備或進(jìn)口設(shè)備換代快，性能復(fù)雜，很多實(shí)驗(yàn)教師不能很好地掌握設(shè)備的使用，造成很多涉及新知識(shí)新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)課程不能開設(shè)，影響了新技術(shù)的研究和發(fā)展;維護(hù)專業(yè)人員不足，實(shí)驗(yàn)室常常出現(xiàn)需要維護(hù)的設(shè)備而沒有及時(shí)維修，造成大量堆積的現(xiàn)象。實(shí)驗(yàn)室管理人員缺乏設(shè)備的維護(hù)知識(shí)，又沒有經(jīng)過相關(guān)的培訓(xùn)，常常造成設(shè)備因一些小問題不能正常使用，嚴(yán)重影響正常教學(xué)。

2 強(qiáng)化高校儀器設(shè)備管理的措施

2.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化管理意識(shí)

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，這是當(dāng)前加強(qiáng)儀器設(shè)備管理的首要任務(wù)。目前，我國高校除新興的民辦學(xué)校外，大多數(shù)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)和投資，主要來源于財(cái)政撥款，造成了許多學(xué)校不很珍惜學(xué)校的儀器設(shè)備，不重視管理使用，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此，學(xué)校必須增強(qiáng)儀器設(shè)備的管理意識(shí)，使學(xué)校有關(guān)人員充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校儀器設(shè)備的重要性。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)儀器設(shè)備管理政策法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳等方面的工作，應(yīng)建立健全儀器設(shè)備管理的各種規(guī)章制度，落實(shí)管理責(zé)任制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化日常管理等方面的工作，使全校師生員工牢固樹立主人翁意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，做到人人重視儀器設(shè)備管理工作，形成儀器設(shè)備管理工作齊抓共管的良好氛圍。

2.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化管理職能

由于種種原因，目前高校儀器設(shè)備管理隊(duì)伍參差不齊，年齡偏大，文化層次不高，所以必須一方面提高他們的思想認(rèn)識(shí)，一方面提高他們的業(yè)務(wù)水平。另外要切實(shí)增加文化層次高、專業(yè)能力強(qiáng)的中青年管理者。其次，應(yīng)成立專門的儀器設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)強(qiáng)化管理職能。該專門機(jī)構(gòu)的職責(zé)應(yīng)包括:制訂和組織實(shí)施學(xué)校儀器設(shè)備管理的規(guī)章制度、辦法、細(xì)則，負(fù)責(zé)對(duì)擬開辦的經(jīng)營項(xiàng)目組織論證，履行經(jīng)營性儀器設(shè)備投入的申報(bào)手續(xù)并對(duì)投入經(jīng)營的儀器設(shè)備實(shí)施監(jiān)督，對(duì)學(xué)校經(jīng)營性儀器設(shè)備保值增值情況進(jìn)行考核和監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理校內(nèi)產(chǎn)權(quán)糾紛，負(fù)責(zé)辦理儀器設(shè)備的購置、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)，參與重大項(xiàng)目的決策和閑置儀器設(shè)備的開發(fā)與利用，負(fù)責(zé)組織或參與儀器設(shè)備的集中采購和招標(biāo)工作。

2.3 加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督職能

一般說來，學(xué)校的儀器設(shè)備管理制度體系應(yīng)包括以下內(nèi)容:按程序分為儀器設(shè)備購置和驗(yàn)收制度，使用和維護(hù)制度，統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，監(jiān)督檢查制度，考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度。管理好儀器設(shè)備，除了有完善的管理制度外，還要將制度落實(shí)到位，也就是說要責(zé)任分明，建立和完善儀器設(shè)備管理責(zé)任制。在建立健全內(nèi)部管理制度體系的基礎(chǔ)上，要建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系，要使用多種監(jiān)督手段，開設(shè)多種監(jiān)督渠道，對(duì)儀器設(shè)備管理使用等方面的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，以保證各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。

2.4 注重工作細(xì)節(jié)，強(qiáng)化日常管理

(1)完善儀器設(shè)備購置驗(yàn)收制度。對(duì)各部門提出的儀器設(shè)備購置計(jì)劃，要進(jìn)行可行性論證和審核，防止重復(fù)購置、閑置和浪費(fèi)。在購置方式上，要推行集中采購和公開招標(biāo)辦法。

(2)應(yīng)建立有效的檢查監(jiān)督機(jī)制。成立校級(jí)儀器設(shè)備管理監(jiān)管委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)檢查有關(guān)的管理人員對(duì)國家及學(xué)校、部門的相關(guān)的法律法規(guī)、政策、規(guī)章制度的執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督儀器設(shè)備購置計(jì)劃的編制、價(jià)格與數(shù)量的確定，參與相關(guān)的設(shè)備招投標(biāo)采購活動(dòng);審查資產(chǎn)清查、評(píng)估和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、報(bào)廢、閑置設(shè)備處置情況;審計(jì)監(jiān)督設(shè)備保值、增值、流失和設(shè)備利用率、使用效益情況等。通過日常和定期審查，促使儀器設(shè)備管理部門與相關(guān)人員嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定并按照相關(guān)規(guī)章制度實(shí)行規(guī)范管理，達(dá)到儀器設(shè)備投資方案更合理，購置的儀器設(shè)備更優(yōu)質(zhì)、性價(jià)比更高，利用率和完好率更高，維修和使用效果更好，損壞與流失的最少。

(3)更新管理手段，推行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。儀器設(shè)備管理部門可以通過網(wǎng)絡(luò)與各實(shí)驗(yàn)室及有關(guān)設(shè)備使用者保持適時(shí)聯(lián)系，隨時(shí)獲取各處儀器設(shè)備的擁有量、使用時(shí)段、使用效益等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)全校的儀器設(shè)備動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)還可開發(fā)閑置或待報(bào)廢設(shè)備的再利用價(jià)值，儀器設(shè)備資源的共享程度也會(huì)因信息的及時(shí)獲取與交流而得以大大提高。

2.5 健全儀器設(shè)備使用維護(hù)制度

儀器設(shè)備使用維護(hù)制度包括使用登記、保管措施，安全防范措施，賠償措施等內(nèi)容。學(xué)校要建立健全儀器設(shè)備的使用維護(hù)制度，把儀器設(shè)備的完好率與儀器設(shè)備責(zé)任人的工作業(yè)績(jī)掛鉤，保證儀器設(shè)備的安全完整，提高儀器設(shè)備的使用效益。

2.6 嚴(yán)格儀器設(shè)備處置制度

儀器設(shè)備處置制度包括對(duì)儀器設(shè)備的轉(zhuǎn)讓、出租、出借、抵押、報(bào)損、報(bào)廢等內(nèi)容。校內(nèi)要制訂詳細(xì)、嚴(yán)密的儀器設(shè)備處置程序和辦法，規(guī)定各類儀器設(shè)備轉(zhuǎn)讓、出租、出借、變賣、抵押、報(bào)損、報(bào)廢的報(bào)批程序，防止部門個(gè)人隨意處置儀器設(shè)備，造成儀器設(shè)備流失。

2.7 要定期組織儀器設(shè)備的清查工作

核實(shí)資產(chǎn)的存量和增量，做到“家底”清楚，賬、卡、物相符，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，及時(shí)采取措施，提高資產(chǎn)的管理水平。清查工作應(yīng)盡量做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

高校儀器設(shè)備管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到諸多方面。要做好這項(xiàng)工作，既需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視，也需要其他各系科(部門)的配合與支持，更需要設(shè)備管理部門自身的努力?？傊嫣岣咂淇茖W(xué)管理水平，發(fā)揮儀器設(shè)備的最大效益，管理觀念創(chuàng)新是方向，規(guī)章制度體系完善是前提，管理手段更新的是保障，人員綜合素質(zhì)提高是關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

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