城市規劃,生態為先

摘 要:在呼倫貝爾經濟開發區總體規劃當中，通過生態方法與綠色技術的運用，使城市規劃建設走上可持續發展之路。

關鍵詞:呼倫貝爾經濟開發區規劃

中圖分類號:TU984文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)08(a)-0140-01

工業是城市發展的根本動力，為了實現工業經濟對城市發展的推動作用，呼倫貝爾市委、市政府決定在海拉爾城區東郊設立呼倫貝爾經濟開發區，以實現工業興市的發展目標，打造規模工業經濟，使其成為呼倫貝爾市工業經濟對外開放的突破口，呼倫貝爾市最具活力的經濟增長點。在這個背景下，2002年9月28日，呼倫貝爾經濟開發區經過內蒙古自治區人民政府批準正式成立。

呼倫貝爾市是東北經濟圈西部重要的對外開放城市，內蒙古東部地區的經濟中心城市，中國北方的主要生態屏障，東北經濟區的重要能源基地。

21世紀是經濟全球化和區域經濟一體化的時代，呼倫貝爾市總體規劃中提出了“生態立市”和“工業興市”戰略，這就要求城市建設在保護生態環境的基礎上，通過發展高新技術產業來實現呼倫貝爾市經濟和社會的跨越發展，實現生態保護與工業發展的“雙贏”。因此，建設呼倫貝爾經濟開發區是市政府戰略性的策略。

呼倫貝爾經濟開發區總體規劃以可持續發展為原則，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系。規劃中充分考慮資源與環境的承載力，全面推進土地、水、能源的合理利用。發展循環經濟，提高資源利用效率，減少污染，實現開發區的可持續發展。

同時，借助開發區的生態優勢，整合水域資源和生態資源，構建開發區的網絡型生態框架。

本次規劃主要從一下幾方面突出生態理念在規劃中的應用。

1 規劃布局

呼倫貝爾經濟開發區總體用地布局力求體現產業空間、自然生態和人居環境完美統一協調的規劃布局理念，在保障產業空間結構合理性的同時，注重開發區建設與生態環境相協調，圖1。

工業用地總體布局模式為:在開發區東側，靠近核心區布置對環境影響較小的一類工業用地，海拉爾河防護范圍內及水源地附近不布置有污染的二、三類工業;二、三類工業用地主要集中在開發區西部和南部，并對有污染的企業嚴格控制準入制度。

在綠地布局中，本次規劃最大限度的保護濕地、草原，通過沿河、沿路的生產防護綠地和街頭綠地將楔形綠地引入城市，形成內外交融的城市綠地系統。開發區城市生態綠地主要為海拉爾河生態綠地，位于開發區的北側，起到了美化環境、涵養水源、維護生態環境的功能。

首先，再造人工水體，形成以水帶綠的生態格局，形成開發區內部連續綠化開敞空間。其次，利用地形等自然條件，建設富于變化的城市公共綠地，公共廣場，形成“點、線、面”相結合的綠地系統。

城市防護綠地規劃在濱洲鐵路兩側、鐵路專用線兩側、301國道兩側建設30-50米寬的防護綠化帶，在變電站、水廠、污水處理廠、工業用地和居住用地之間根據具體要求設置防護綠化帶，形成完善的生產防護綠地。

2 綠色技術

開發區產業規劃中堅持“生態是基礎，科技是龍頭，發展是根本”的發展思路。運用綠色環保技術，以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，堅持發展循環經濟。

循環經濟不同于傳統經濟:傳統經濟是一種由“資源－產品－污染排放”單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放，而循環經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式。它要求把經濟活動組織成一個“資源－產品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放，所有的物質和能源要在這個不斷進行的經濟循環中得到合理的持久的利用，從而把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。

開發區工業用地比例較大，且三類工業以冶金為主，為了符合本區生態型草原城市的發展要求，對所引進工業項目要嚴把環保關，目前，云南馳宏、中國黃金銅冶煉項目生產工藝中的環保技術非常先進，基本達到零排放，已達到國家規范要求。

3 資源利用

本次規劃在給排水規劃和環境保護規劃中也充分體現出資源再利用的生態理念。

呼倫貝爾經濟開發區排水體制為雨、污分流制。近期收集的污水送至海拉爾污水處理廠處理，遠期開發區新建一座13萬m3/d規模的污水廠，區內污水收集后送至污水處理廠處理，污水廠出水水質按一級A標準執行，污水廠占地13公頃。生活污水需經化糞池處理，醫院污水、有污染的工業廢水須經源內處理達標后，方可排入市政管道。

在環境保護方面為保證良好的投資環境，開發區生活垃圾的處置要減量化、無害化、資源化。環衛設施的建設與開發區的建設同步，逐步完善環衛基礎設施的建設，實現生活垃圾收集、運輸密閉化;道路清掃機械化;道路保潔率100%;公廁水廁率100%;垃圾、糞便無害化處理率100%。

開發區規劃環衛機構用地、環衛車輛停車場位于和諧路西、鳳翔街北地塊內，占地面積1.5公頃，環衛部門參與開發區建設工程項目的規劃、審批工作，提供環衛設施配套的依據、標準、審查環衛設施配套的數量和布局。開發區建設工程項目中的環衛設施應與開發建設“四同步”:即同步規劃、設計、建設、驗收。工業垃圾、建筑垃圾由生產單位自行處理或委托環衛部門處理，統一運送至市工業垃圾、建筑垃圾排放場所。危險廢棄物統一保管、統一處理，達到零排放。

最后，本次規劃充分認識到，良好的生態環境是吸引投資的基本條件，尤其是高科技產業對生態環境的要求更加嚴格。開發區產業發展不應更不能以犧牲環境為代價，只有開發區不斷朝著合乎生態原則的方向發展，尊重自然，與自然和諧相處，才能實現開發區的整體發展。