房屋質量安全管理的研究和探索

摘 要:我國的房屋質量安全形勢十分嚴峻，對房屋質量安全的管理工作刻不容緩。本文從房屋質量安全管理現狀入手，針對房屋質量安全管理中出現的問題，提出相應的解決對策。

關鍵詞:房屋質量安全管理研究探索

中圖分類號:TU8文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)08(a)-0209-01

近年來，房屋質量問題糾紛在房地產糾紛中占據了極大比重，關于房屋質量訴訟的案件也日益增多。房屋質量安全已經不僅僅是個人生命財產安全問題，而是非常重要的社會公共安全問題，我國的房屋質量安全形勢十分嚴峻，對房屋質量安全的管理工作刻不容緩。

1房屋安全管理現狀

從上世紀開始，我國就十分重視房屋質量安全管理工作，相繼制定了一系列國家標準來方便房屋質量安全管理工作，國家相繼出臺了城市危險房屋管理法規和規章，如《建設工程安全生產管理條例》、《城市危險房屋管理規定》。這些國家標準和相應的法律法規的出臺為我國的房屋質量安全管理工作提供了制度和法律上的保障，使得房屋質量安全管理工作能夠做到有法有標準可依。全國各縣市政府的房地產行政主管部門基本上都設立了房屋安全鑒定機構，負責各地區的房屋安全鑒定，建設行政主管部門對各房屋安全鑒定機構有監督審查的權利。雖然我國一直十分重視房屋質量安全管理工作，但是由于我國幅員遼闊，地區經濟發展差異等一系列現實原因，我國在房屋質量安全管理上還存在著一些問題。

2房屋安全管理中存在的問題

2.1 房屋安全管理相關的法律法規不健全

由于我國目前的房屋安全管理相關的法律法規基本上都是上個世紀制定的，隨著我國社會經濟的快速發展，建設領域特別是房地產行業出現了許多以前不曾有過的問題，而相關的法律法規在這些問題上就會存在著一定的漏洞，急需更新完善相關的法律法規。而且，我國目前現行的《建設工程安全生產管理條例》以及房屋安全生產管理方面的法規基本上大部分都是針對在建的建筑工程的安全管理，基本上沒有涉及到對既有房屋的安全管理內容的規定，使得房屋安全管理形成了一個“真空”地帶，給社會經濟發展帶來了一定的安全隱患。與西方發達國家相比，我國的房屋安全管理法律體系還不健全，亟待補充和完善。

2.2 我國危舊房量大面廣，整治難度極大

雖然我國社會主義經濟建設取得了相當大的成就，但是與西方發達國家相比，我們還處于中等發達國家水平，我國國民的住房條件還遠遠沒有達到理想水平。我國許多地區還存在著許多建國前的危舊房，全國各地危舊房量大面廣。據調查顯示，目前，福建省還存在著400萬平方米的危房，黑龍江尚有鄉鎮以下農村中小學D級危房113.9萬平方米，連經濟相對較為發達的廣州市也還存在著50萬平方米的危房。這些危房大部分建于上世紀五六十年代，大部分都是農民自建房，受各地區城市規劃和地區經濟實力的制約，大部分的危房改造的難度十分大。

2.3 房屋安全鑒定存在壟斷，鑒定程序存在漏洞

目前，房屋安全鑒定業務基本上是由房地產行政主管部門所設立的房屋安全鑒定機構壟斷的，由于行政主管部門不給予房屋安全鑒定資質，不愿意房屋安全鑒定這塊業務脫離出來，以前參與過房屋安全鑒定的一些社會機構紛紛脫鉤改制，變成一些所謂的科研單位。我國的社會主義建設目前還處于上升期，全國各地還存在著許多危舊房亟待改建，每年新的房屋建設項目也在不斷的涌現，房屋質量安全鑒定機構尚處于資源緊缺的狀態，應當考慮放開這項業務。并且現狀的房屋安全鑒定對公共房屋建筑及其附屬物沒有強制性檢查和鑒定，在現有的規定中，只有房屋使用人提出申請，才會對公共房屋建筑進行安全檢查和鑒定，如若房屋使用人沒有提出申請，就無法對公共房屋建筑進行定期的強制性鑒定，也就無法保證房屋的安全，這在鑒定程序上是存在著嚴重漏洞的。

2.4 房屋安全鑒定人員執業水準普遍不高

在我國的房地產行業中，房產經紀、房產估價、物業管理這三個領域先后都建立起了市場準入制度和執業人員資格，而在房屋安全鑒定方面仍舊還是一片空白。房屋安全鑒定人員只需由房地產行政主管部門審查合格后頒發房屋安全鑒定作業證書，就具備了房屋安全鑒定資格，就能進行房屋安全鑒定。房屋安全鑒定人員大部分都是沒有經過系統的執業資格培訓教育，不管是在專業知識方面還是實際操作能力方面都存在著極大的問題，這就造成房屋安全鑒定人員的執業水平普遍不高，無法保證房屋安全鑒定結果的公正正確，會給房屋質量安全管理帶來一定的安全隱患。

3房屋質量安全管理的對策

3.1 完善相關法律法規，依法行政

國家相關行政主管部門應當加快完善房屋安全管理方面的法律法規，只有在完善的法律體系的保證下，房屋質量安全管理工作才能做到有法可依，管理工作才能更加的規范化、合理化。完善的法律法規也必然會對私自改變房屋使用功能，違章改建房屋，偷工減料的行為形成一定的震懾作用，保障房地產市場的健康發展。

3.2 建立危房改建信息體統，加大危房改建投入

危房改建工作不能只是讓各地方各掃門前雪，應當建立起一個全國危房改建信息系統，經濟發達地區應當幫助經濟欠發達地區進行危房改建，國家在這項工作上也應當提供專項資金，幫助落后地區困難群眾進行危房改建。國家相關部門還可以將危房改建與公益性事業進行結合，在公益性組織的幫助下解決一定的危房改建項目。

3.3 逐漸開放房屋安全鑒定機構市場準入制度，完善鑒定人員執業資格制度

面對我國市場對房屋安全鑒定工作的需求，應當逐漸放開房屋安全鑒定機構市場準入制度，允許一些有資質的有條件的社會團體機構組織跨入房屋安全鑒定市場，但對其資質要做到嚴格把關，每年還應當進行定期的資質檢驗，統一收費標準，合理化房屋質量安全鑒定市場，保障房屋質量安全。對于房屋質量安全鑒定人員也應當職業化，只有通過系統的專業培訓考試并且取得房屋質量安全鑒定職業資格證書，才允許其進行房屋質量安全鑒定，保證房屋質量安全鑒定的公正性和準確性。

3.4 完善對公共房屋建筑安全鑒定程序

國家應當對公共房屋建筑以及其附屬的設施進行定期的安全鑒定，對于像學校、醫院、商場、機關等公共場所的房屋，都是直接關系到人民群眾的生命財產安全的，國家應當組織房屋質量安全鑒定機構定期對其進行“健康檢查”，保證能夠及時地發現房屋安全隱患，保障人民群眾的生命財產安全。

4結語

總之，房屋質量安全是直接關系著人民群眾的生命財產安全，必須重視該項工作，并且要把房屋質量安全管理工作落到實處，切實保障人民群眾生命財產安全，保障社會主義事業快速穩定向前發展。

參考文獻

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