關(guān)于國民安全素質(zhì)的分析與研究

摘 要:本文以實(shí)證調(diào)查研究為基礎(chǔ)，分析了不同經(jīng)濟(jì)層次國民的安全意識和素質(zhì)，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，探討了應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞:安全素質(zhì)分析對策

中圖分類號:F272.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-098X(2011)08(a)-0227-02

在社會的歷史進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是最根本的基礎(chǔ)，決定著上層建筑，調(diào)整著社會關(guān)系，影響著人的主觀世界。我國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，社會經(jīng)濟(jì)狀況差別較大，由于經(jīng)濟(jì)狀況不同，國民的安全素質(zhì)差異很大。根據(jù)對社會不同經(jīng)濟(jì)階層的調(diào)查，現(xiàn)就國民的安全素質(zhì)分析如下。

1 中低層

1.1 產(chǎn)業(yè)工人階層

產(chǎn)業(yè)工人階層是指在第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)、建筑業(yè))中從事直接生產(chǎn)或輔助性生產(chǎn)的體力、半體力勞動的員工，其中農(nóng)民工占大多數(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)總?cè)藬?shù)超過了2.6億。大多處于生產(chǎn)第一線，工作環(huán)境比較惡劣，危險性比較大，如:建筑工地的人工挖孔作業(yè)、礦山的地下采礦作業(yè)等，由于我國存在著大量的廉價勞動力，因此，他們雖然付出了艱辛的勞動經(jīng)濟(jì)收入?yún)s很低，大部分僅能滿足基本的生活需要，整天只能為生活而奔忙，根本沒有精力考慮其它問題。對安全問題比較麻木，當(dāng)問及其工作環(huán)境是否存在安全隱患時，90％的人回答說不知道，當(dāng)問及如果存在安全隱患是否還會繼續(xù)工作時，86％的人回答“不工作，不賺錢，怎么生活？”當(dāng)問及安全應(yīng)如何保障時，答曰依靠老板采取保障措施。

1.2 農(nóng)業(yè)勞動者階層

農(nóng)業(yè)勞動者階層是指從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，并以此為主要生活來源收入的農(nóng)民。在我國人口構(gòu)成中80％是農(nóng)民，也就是說，我國有10億左右的農(nóng)業(yè)人口，只有東部少數(shù)沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民的生活水平相對較好，而中西部的大部分地區(qū)農(nóng)民的生活水平較差，有的剛剛解決了溫飽問題，因此，我國大部分農(nóng)民的辛勤勞作只是為了基本的生活需要，而沒有精力考慮安全方面的問題，現(xiàn)在還有相當(dāng)多的農(nóng)民住耐火等級較低的草房，而無經(jīng)濟(jì)能力建耐火等級較高的磚瓦房，并且，我國農(nóng)村的主要燃料還是柴草，農(nóng)村的房前屋后大多堆有柴草，一旦柴草發(fā)生火災(zāi)極易蔓延到房屋，也極易形成火燒連營的后果。2005年4月4日，文登市大水泊鎮(zhèn)的一起農(nóng)村火災(zāi)就出現(xiàn)了這樣的嚴(yán)重后果，先是草垛起火，然后蔓延到民房上，火借風(fēng)勢，迅速蔓延，短短的一個小時內(nèi)，燒毀了25戶民房。

1.3 商業(yè)服務(wù)人員階層

商業(yè)服務(wù)人員階層是指在第三產(chǎn)業(yè)中從事體力或非體力勞動的員工。這個階層的員工除勞動強(qiáng)度、工作和生活環(huán)境比產(chǎn)業(yè)工人階層要好一些外，其它方面都差不多，經(jīng)濟(jì)、安全等方面都是由雇主決定的。要想自己有大的決定權(quán)，只能辭職不干。

至于城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)人員階層，由于生活沒有保障，過著朝不保夕的生活，其它方面根本就考慮不上。

2 中層

2.1 辦事人員階層

辦事人員階層是指協(xié)助黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)的專職業(yè)務(wù)人員。這個階層的人員接受過較好的教育、文化層次較高，工作、生活條件較優(yōu)越、收入比較穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)狀況較好，對安全問題的認(rèn)識較重視。當(dāng)問及對安全問題的看法時，認(rèn)為安全問題很重要，比較注重安全，能夠主動改正不安全的隱患，一般不會做存在安全危險的工作，但是安全知識不全面。

2.2 個體工商戶階層

個體工商戶階層是指擁有少量資本，從事小規(guī)模生產(chǎn)、經(jīng)營活動的小業(yè)主、工商戶。我國的個體工商戶大部分都是經(jīng)過辛勤勞動積累了少量的資金開始憑借其靈活的頭腦從事經(jīng)營活動，經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)非常困難的時期，并且現(xiàn)在個體工商戶的經(jīng)營比較辛苦也不太景氣，因此，整天只能想著如何從事經(jīng)營，無暇顧及其它問題。當(dāng)問及對安全問題的認(rèn)識時，通?；卮鹗?我們沒有過多地考慮安全問題，就是存在一些安全問題，我們也沒有更多的錢來解決這些問題，因?yàn)檫@些年以來我們都很安全。

3 上層

3.1 國家與社會管理者階層

國家與社會管理者階層是指在黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會團(tuán)體中，行使行政職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。這部分人由于處在社會的管理高層，肩負(fù)著調(diào)控社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大責(zé)任，深知安全的重要性，知道安全工作對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要作用，但也明白對于安全方面的經(jīng)濟(jì)投資是非常巨大的，如果要做出非常嚴(yán)格的安全規(guī)定，那么，首先投資者要付出很大的經(jīng)濟(jì)投入進(jìn)行有關(guān)的設(shè)施等方面的改造，同時要完善嚴(yán)格的規(guī)章制度，另外產(chǎn)品的成本也會提高很大，對于社會的發(fā)展不一定有多大益處的，甚至還會造成一些不良的影響，因此存有一定的顧慮。

3.2 經(jīng)理人員階層

經(jīng)理人員階層是指國有大中企業(yè)，城鄉(xiāng)各種股份所有制大中型三資企業(yè)和私營企業(yè)中的高層管理人員，這些高層的管理人員深知安全生產(chǎn)的重要性、必要性，也明白安全設(shè)施需要很大的投資，需要非常嚴(yán)格規(guī)范的安全制度。這會增加生產(chǎn)成本，可能會造成企業(yè)在激烈的市場競爭中處于不利的地位。由于我國對于安全事故的處理力度不大，因此，一些經(jīng)理人員的安全意識不強(qiáng)，憑著僥幸的心理在從事生產(chǎn)活動。但這個階層的人對自己本身的安全意識還是非常強(qiáng)的。例如，2001年1月16日，山東威高集團(tuán)醫(yī)用高分子輸液器車間發(fā)生特大火災(zāi)事故，直接經(jīng)濟(jì)損失逾千萬元。這個擁有十幾億固定資產(chǎn)的民營企業(yè)，由于經(jīng)理階層對安全生產(chǎn)不重視，在明知單位存有建筑工程未經(jīng)消防驗(yàn)收、消防基礎(chǔ)設(shè)施不完善等火災(zāi)隱患的前提下，仍然指令職工冒險作業(yè)，最終導(dǎo)致了火災(zāi)事故的發(fā)生。

3.3 私營企業(yè)主階層

私營企業(yè)主階層是指擁有私人資本，雇傭八人以上的企業(yè)主。這部分人大都經(jīng)歷了非常艱苦的奮斗，歷盡艱辛，積累了一定的資本終于擁有了自己的企業(yè)，對于金錢看得非常重，安全意識非常淡薄，不惜冒險從事生產(chǎn)活動，力爭以最小的成本賺取最大的利潤，由此也引發(fā)了不少的安全事故。如最近的山西省左云縣礦難事件，礦主明知繼續(xù)從事生產(chǎn)具有很大的危險性，仍強(qiáng)迫工人下井采煤，結(jié)果造成了非常嚴(yán)重的后果。當(dāng)問及某些企業(yè)主為什么要冒險作業(yè)時，回答通常是:我們窮怕了，要在能賺錢的時候，多賺些錢，養(yǎng)活子女和以備養(yǎng)老，因?yàn)槲覀儑业纳鐣Ｕ现贫炔蝗绨l(fā)達(dá)國家的好。

3.4 專業(yè)技術(shù)人員階層

專業(yè)技術(shù)人員階層是指在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各種經(jīng)濟(jì)成分的企事業(yè)中從事科學(xué)技術(shù)的專業(yè)人員。這個階層的人員文化水平很高，素質(zhì)都非常高，知道安全的重要性，也明白怎樣才能抓好安全，但由于所處的位置等方面的因素，對于安全方面起不到太大的作用。

從對以上三個階層的訪問和分析情況來看，我國國民的安全素質(zhì)受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響是非常大的，也是符合國際社會普遍規(guī)律的，眾所周知:經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的美國、英國等國家國民的安全意識非常強(qiáng)，決不容許社會上出現(xiàn)任何的安全隱患，而經(jīng)濟(jì)非常落后的非洲國家經(jīng)常出現(xiàn)因饑餓而致死甚至是屠殺的情況，因此其國民的安全意識是非常淡漠的。就拿國內(nèi)企業(yè)與外國獨(dú)資企業(yè)來比較，也看出一點(diǎn)問題:威海市有兩個民用爆破器材生產(chǎn)工廠—— 威海武嶺爆破器材有限公司、澳瑞凱(威海)爆破器材有限公司，前者是國內(nèi)改制企業(yè)，后者是外國獨(dú)資企業(yè)，這兩個企業(yè)的生產(chǎn)危險性都是非常大的，前者經(jīng)常出現(xiàn)一些小的安全事故，也造成了一定的損失，但后者自投產(chǎn)三年以來，僅僅出現(xiàn)了工人被墻上的釘子劃破皮肉的事故。另外，據(jù)介紹:在我國要建設(shè)一個疊氮化鉛(一種敏感性極高的爆炸品)的生產(chǎn)項(xiàng)目，大約需要100萬元的投資，而澳瑞凱(威海)爆破器材有限公司要建設(shè)這樣一個生產(chǎn)項(xiàng)目大約需要1000萬元的投資，其中安全評價就需要約300萬元的資金。這就足以看出在安全意識方面，我國國民與發(fā)達(dá)國家之間的巨大差別。

雖然近幾年來我國政府非常重視安全生產(chǎn)工作，在安全設(shè)施和制度建設(shè)方面進(jìn)行了改進(jìn)，國民的安全素質(zhì)有了很大提高，但由于受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，效果還是非常有限的。因此，在我國現(xiàn)階段要抓好安全工作，必須采取加強(qiáng)行政管理的強(qiáng)制性措施，逐步實(shí)現(xiàn)由“要我安全”的被動狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡闹鲃訝顟B(tài)，實(shí)現(xiàn)國民安全素質(zhì)的徹底轉(zhuǎn)變。針對現(xiàn)階段各經(jīng)濟(jì)階層的安全素質(zhì)的實(shí)際情況，應(yīng)分別采取以下措施:

(1)重視對弱勢階層的宣傳教育，優(yōu)化外部安全環(huán)境

要以貼近群眾、貼近生活為出發(fā)點(diǎn)，采取多渠道、多方位、多角度、喜聞樂見的形式，通過發(fā)放安全教育讀本、放映安全科教片、張貼宣傳看板等多種方式，充分利用電視、報(bào)紙、電臺等新聞媒體宣傳作用，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的重要意義和基礎(chǔ)常識，使他們能夠從思想上引起重視，切實(shí)認(rèn)識到自身安全的重要性，掌握必要的基本安全知識，并應(yīng)用到生產(chǎn)、工作中去，其認(rèn)識到“生命安全是第一的，一旦沒有了生命，一切都將不存在”的重要含義，防止出現(xiàn)莽干、蠻干、莽從的現(xiàn)象。由于弱勢階層自身?xiàng)l件的限制，上屬階層應(yīng)加大資金投入、強(qiáng)化安全制度建設(shè)，確保其安全條件和工作環(huán)境。

(2)提高中級階層對安全工作的認(rèn)識

相關(guān)的企業(yè)管理階層應(yīng)進(jìn)一步更新觀念、提高認(rèn)識，明確安全生產(chǎn)是獲取更大效益的前提條件;在實(shí)際工作中，要定期對工作場所進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和徹底消除各類安全隱患;要及時更新陳舊設(shè)備，強(qiáng)化安全保護(hù)設(shè)施和制度，提供資金來源，為安全生產(chǎn)提供有力設(shè)施和制度保障;要定期開展宣傳教育工作，使職工牢固樹立安全意識為社會的安全穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。

(3)強(qiáng)化高級階層的安全意識

高級階層是社會生產(chǎn)的組織者和管理者，要使他們充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，始終繃緊安全這根弦，自覺將安全意識融入到各項(xiàng)管理工作之中。指導(dǎo)制定、完善各項(xiàng)安全制度和操作規(guī)程，特別是國家應(yīng)制定相關(guān)的法律、法規(guī)制度，組織建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，對工作任務(wù)進(jìn)行分工，責(zé)任到人，并將安全工作作為社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的首要條件。

參考文獻(xiàn)

[1]朱學(xué)義，培育公民消防安全素質(zhì)勢在必行，《公民教育理論與實(shí)踐—— 第一屆國際學(xué)術(shù)研討會論文集》2004.