義務教育發(fā)展應堅持均衡原則

摘 要:我國義務教育發(fā)展不均衡的情況主要表現(xiàn)在城市中小學與農(nóng)村中小學在校舍、教學資源、師資力量、教學質量等方面存在很大差距。筆者認為其原因主要是國家在宏觀調控上出現(xiàn)了偏差。對此，應對現(xiàn)行教育機制進行大刀闊斧的改革;根據(jù)時代特征不斷改進農(nóng)村教育體系;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。如果我國政府能徹底落實上述策略，定能縮小城鄉(xiāng)中小學各方面的差距，實現(xiàn)義務教育的均衡發(fā)展。

關鍵詞:當前形勢義務教育城鄉(xiāng)差距均衡應對策略

中圖分類號:G42文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)08(a)-0185-01

引言

由于我國政府一直以來對教育與經(jīng)濟增長之間的內在聯(lián)系認識不夠深刻，因此導致我國城市和農(nóng)村的義務教育存在很大偏差。這種偏差主要表現(xiàn)在教育資源，教學手段、學校硬件設施、師資力量等方面。雖然當前我國政府已充分認識到這一問題，對農(nóng)村的義務教育加大了投入，但由于地區(qū)間的經(jīng)濟實力存在很大差異，很多農(nóng)村中小學和城市中小學從各方面比較起來相差甚遠。加之近年來很多企業(yè)為了自身的利益不斷對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的小學進行投資，而對貧困的農(nóng)村中小學卻不聞不問，因為向農(nóng)村中小學投資純粹是一種付出性的資助，無利可圖。如此一來，又進一步擴大了農(nóng)村小學和城市小學的差距。這種城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展不均衡的情況對我國教育的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)造成嚴重影響。

1 對現(xiàn)行教育機制進行大刀闊斧的改革

當前農(nóng)村中小學和城市中小學的差距之所以很大皆是因為目前我國教育管理機制還不完善，存在較大弊端。在現(xiàn)行教育體制下，很多師范畢業(yè)生都選擇留在城市，而不愿到農(nóng)村教學，從而導致廣大農(nóng)村學校，尤其是西部農(nóng)村學校的師資力量極端缺乏，最終造成農(nóng)村學校教學質量極為低下。此外，國家的教育經(jīng)費投入也很不公平，對城市的義務教育所投入的經(jīng)費要遠遠超過農(nóng)村義務教育，從而造成農(nóng)村學校在校舍、硬件設備、教學儀器、教學手段上也大大落后于城市學校。更為嚴重的是農(nóng)村學校教師的工資和城市學校形成強大反差，有些經(jīng)濟條件較好的城市學校，教師的工資甚至是鄉(xiāng)村學校教師的幾倍。同工不同酬的現(xiàn)象在我國城鄉(xiāng)義務教育中有非常明顯的體現(xiàn)。在這種強烈的反差中很多農(nóng)村學校的教師教學沒有激情，無心向“教”，教學時得過且過，對學生聽之任之，最終致使農(nóng)村學校教學質量急劇下降。從本質上說，造成這種差距主要是政府在義務教育上的宏觀調控政策出現(xiàn)了偏差，從而拉大了城鄉(xiāng)義務教育的差距。因此，為了縮小城鄉(xiāng)義務教育的差距，我國政府必須對現(xiàn)行的教育體制進行大刀闊斧的改革，具體可從以下幾方面入手:首先，政府要加大對農(nóng)村義務教育經(jīng)費的投入。這是最關鍵的一點，只有保證了足夠的經(jīng)費投入才能改善農(nóng)村學校的校舍、教學儀器、教學設備，從而優(yōu)化農(nóng)村學生的學習環(huán)境。其次要提高農(nóng)村教師的工資待遇。當前農(nóng)村學校，尤其是西部農(nóng)村學校教學質量低下的主要原因之一就是學校沒有受過專業(yè)訓練的正規(guī)教師，而造成這一現(xiàn)象的主要因素是因為農(nóng)村學校工資太低。如果國家能制定相關政策提高農(nóng)村中小學教師的工資待遇則能解決這一問題，吸引大量師范畢業(yè)生到農(nóng)村來教學。此外，國家還可制定相關政策硬性規(guī)定一些城市重點中學對農(nóng)村學校進行教育資源、師資力量上的支援，實現(xiàn)資源共享，達到均衡城鄉(xiāng)教育資源的目的。

2 根據(jù)時代特征不斷改進農(nóng)村教育體系

當前我國城鄉(xiāng)義務教育差距之所以很大，還有一個重要原因則是我國農(nóng)村的教育體系已不能符合時代發(fā)展的趨勢，甚至已經(jīng)出現(xiàn)嚴重脫節(jié)的情況。因而，如果要縮小我國城鄉(xiāng)義務教育的差距必須要根據(jù)時代發(fā)展的趨勢對我國農(nóng)村義務教育進行必要的改革。目前這一觀點已經(jīng)被我國教育界的很多專家和學者接受，他們認為要提高農(nóng)村義務教育的水平就必須對農(nóng)村教育體系中不合理的部分進行改革，讓農(nóng)村教育體系能和社會發(fā)展的趨勢一脈相承。筆者認為具體可從以下三方面入手:

（1）國家要為農(nóng)村中小學選拔優(yōu)秀的校長。因為一個學校的教學質量能否大幅提升，和校長的能力及其實施的相關策略有很大關系。往往能力強的校長能集中各種優(yōu)勢資源，制定人性化的管理制度，通過各種途徑不斷優(yōu)化教育資源，從而提高學校的整體辦學水平。因此，國家一定要嚴把校長選拔這一關，尤其是對于西部農(nóng)村學校校長的選拔要尤為重視，因為確定一個好的校長就等于辦好了一個學校。

（2）政府要采取積極措施鼓勵城市的優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)支教。當前城鄉(xiāng)義務教育差距大還表現(xiàn)在教師的教學水平上。由于城市學校待遇好，工資高，很多優(yōu)秀教師都集中在城市學校。而農(nóng)村學校，尤其是西部農(nóng)村學校因為待遇低，則無人問津。如果國家把大量的城市教師調到農(nóng)村學校去，這很顯然不夠現(xiàn)實，同時也會受到很多城市教師的反對。在這種情況下，國家只能通過大量的優(yōu)惠政策鼓勵城市教師到農(nóng)村去支教一年或兩年時間，這樣的方式既能提高農(nóng)村學校的教學質量，又能保護城市教師的切身利益。因此，這種支教的方式具有較強的可行性。但是有一點須注意，國家出臺的優(yōu)惠條件一定要具有吸引力，如此方能激發(fā)廣大城市教師支教的熱情。

0（3）國家還可通過定向培訓等方式對現(xiàn)有農(nóng)村教師進行培訓，培訓的費用由國家支付，通過這種方式也能從一定程度上緩解當前我國農(nóng)村學校專業(yè)教師和優(yōu)秀教師缺乏的情況，從而縮小城鄉(xiāng)義務教育的差距。

3 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

城鄉(xiāng)義務教育存在較大差距主要癥結在于農(nóng)村學校的運轉資金極其有限，從而導致其各方面和城市學校相比存在很大差距。雖然國家近年來加大了對農(nóng)村學校經(jīng)費的投入，但還是不能滿足農(nóng)村中小學的發(fā)展需要，以致農(nóng)村學校和城市學校之間的差距并未縮小。對此，筆者認為要解決農(nóng)村學校經(jīng)費緊張的問題，光靠政府的投資可能難以從根本上解決問題，而要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，讓廣大農(nóng)民富起來才能解決根本問題。可從以下兩方面入手:首先，政府要通過相關政策切實保障廣大農(nóng)民的基本權益和切身利益不受侵犯。其次，對一切和農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟有關的政策和方針進行重新審視，凡是能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入的政策要大力推廣，而對不符合農(nóng)民切身利益的制度和政策則要廢除，以此構建一個完善的保農(nóng)、護農(nóng)的體系。通過這個合理的體系促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，讓廣大農(nóng)民徹底富起來。而農(nóng)民只要在經(jīng)濟上翻了身，提高農(nóng)村義務教育水平就指日可待了。

4 結語

綜上所述，在當前形勢下，我國城鄉(xiāng)義務教育的差距由于種種原因存在很大差距。如果國家能充分認識到這一問題，并根據(jù)當前城市學校和農(nóng)村學校的具體差異制定相應對策，定能讓我國城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。

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