工程竣工結(jié)算工作的有效措施分析

摘 要:工程的竣工結(jié)算是由施工單位進(jìn)行編制，并報(bào)業(yè)主，業(yè)主自行審核或者委托造價(jià)咨詢部門(mén)進(jìn)行審核，其審定的最終結(jié)果與施工單位的節(jié)身利益息息相關(guān)。那么怎樣才能通過(guò)竣工結(jié)算將已經(jīng)實(shí)施的工作內(nèi)容、既得的利益反映出來(lái)，從而使得企業(yè)自身利益不受損失。本文就針對(duì)工程竣工結(jié)算工作的有效措施做出分析。

關(guān)鍵詞:工程竣工結(jié)算有效措施

中圖分類號(hào):F830.46文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2011)07(b)-0119-01

1 影響工程結(jié)算出現(xiàn)差異的因素

由于工程結(jié)算和建設(shè)單位及施工單位的切身利益，而結(jié)算編審過(guò)程中，因?yàn)榫帉徣藛T的地位、立場(chǎng)以及目的均各不相同，并且編審人員業(yè)務(wù)水平也各不相同，因此編審的結(jié)果自然無(wú)法完全一樣，從客觀上來(lái)講這種情況也屬于正常，但是如果差異太大，則就有有意壓低造價(jià)或者高估冒算的可能。那么導(dǎo)致這種差異的原因可以歸類為以下幾種。

1.1 工程結(jié)算中的多報(bào)現(xiàn)象

這是由于有些編制人員的業(yè)務(wù)水平有所欠缺，從而出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)或者重復(fù)報(bào)量等問(wèn)題;或者一些單位在鑒定合同時(shí)，或者現(xiàn)場(chǎng)的鑒證中用詞不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不夠完善，從而造成關(guān)審結(jié)算和實(shí)際的施工質(zhì)量有數(shù)量上的差異，多報(bào)冒算或者出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象;此外在設(shè)計(jì)文件中有些材料的規(guī)格及品牌和市場(chǎng)所供應(yīng)的產(chǎn)品或者材料不同，在施工時(shí)或者圖紙交底時(shí)卻未辦理相應(yīng)的變更鑒證，在送報(bào)結(jié)算文件時(shí)又高不就低，出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象等。

1.2 送審結(jié)算失真

造成送審結(jié)算失真的原因有幾個(gè):首先也是鑒證表述不夠清晰準(zhǔn)確，時(shí)間性不強(qiáng)，出現(xiàn)簽證盲目以及事后補(bǔ)簽等問(wèn)題;在計(jì)算工程量時(shí)，送審資料中的工程量在計(jì)算時(shí)，并未嚴(yán)格按照竣工圖以及相關(guān)的國(guó)家規(guī)定工程量清單計(jì)算規(guī)則來(lái)計(jì)算;工程量清單的內(nèi)容被隨意增減，換算或者套用的定額子目不合理，出現(xiàn)套高不套低或者重復(fù)套用等問(wèn)題，造成工程造價(jià)成本的失真;材料的價(jià)格出現(xiàn)偏差也會(huì)影響到結(jié)算價(jià)格，受到市場(chǎng)形成價(jià)格的影響，主材料的價(jià)格浮動(dòng)非常大，而相同的材料，如果品牌或者廠家不同，其價(jià)格也有較大差異，有些施工單位則施工時(shí)采用非標(biāo)產(chǎn)品，但是結(jié)算卻按照標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品來(lái)結(jié)算。此外，現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)于竣工結(jié)算也有著較大影響，例如隱蔽工程的把關(guān)不到位，經(jīng)常發(fā)生尺寸短缺等問(wèn)題，或者材料和設(shè)計(jì)嚴(yán)重不符，在施工過(guò)程中雖然已經(jīng)替換，但是卻沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的簽證辦理或者其它文字依據(jù)等等，都為增加了結(jié)算失真的可能性。

2 工程竣工結(jié)算工作的有效措施

2.1 整理結(jié)算資料

工程竣工結(jié)算資料包括:第一，工程的承發(fā)包合同，其中還要包括補(bǔ)充協(xié)議，工程合同是進(jìn)行結(jié)算編制的基本依據(jù)，因?yàn)楹贤胁粌H決定了工程的承發(fā)包范圍、價(jià)款結(jié)算方式以及風(fēng)險(xiǎn)公攤和合同雙方的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，而且結(jié)算中哪些費(fèi)用需要計(jì)入或者調(diào)整以及如何計(jì)算也均以此為依據(jù)。第二，圖紙和圖紙的會(huì)審記錄，這是確定合同價(jià)及標(biāo)底的依據(jù)之一。第三，原預(yù)算或者合同價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等，這是在施工過(guò)程中實(shí)際做法發(fā)生了變化，或者在對(duì)相關(guān)費(fèi)用時(shí)行增減或者刪項(xiàng)等調(diào)整時(shí)的依據(jù)。第四，施工組織設(shè)計(jì)、施工記錄、形象進(jìn)度以及原始的票據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)照片等資料。第五，變更通知識(shí)、監(jiān)理工程師指令以及工程停工報(bào)告等管理文件。第六，相關(guān)定額或者費(fèi)用做出調(diào)整的文件規(guī)定。第七，審查獲批的竣工圖、竣工報(bào)告以及驗(yàn)收單等資料。

2.2 施工過(guò)程中所簽資料的合理性

在進(jìn)行工程竣工結(jié)算的編制時(shí)，一定要以合同為文件基本依據(jù)，所以從某種意義上來(lái)說(shuō)，合同是否完善決定了竣工結(jié)算結(jié)果的合理性。站在理論的角度來(lái)看，在訂立工程合同時(shí)要難公平原則為基礎(chǔ)，但是在實(shí)際的工程中，往往因?yàn)榻ㄖ袌?chǎng)為買方市場(chǎng)的，相應(yīng)的建筑單位占據(jù)著市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，所以在其起草招標(biāo)文件時(shí)，會(huì)提出一些相對(duì)不公平的甚至苛刻的條款，使得實(shí)際上業(yè)主的權(quán)力大但是責(zé)任小，風(fēng)險(xiǎn)分配相對(duì)不合理。不過(guò)基于另一個(gè)角度來(lái)看，承包商可以自由報(bào)價(jià)，所以能夠按照所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的程度對(duì)價(jià)格做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這對(duì)于知由商簽合同的雙方來(lái)說(shuō)，又是公平的。因此，在簽訂工程合同時(shí)，承包商要簽訂一份對(duì)自己有利的合同，按照相關(guān)的《合同法》、《招投標(biāo)法》以及《建筑法》等等法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行，尤其是合同的范圍、價(jià)款調(diào)整、價(jià)款支付、不可抗力以及工程變更、保險(xiǎn)、違約或者索以及爭(zhēng)端解決等相關(guān)條款，要在中同中明確雙方的權(quán)利及義務(wù)，從而為工程最終結(jié)算提供合法的基礎(chǔ)與依據(jù)。并且要注意在工程施工過(guò)程中各種簽證的有效性及合理性。

2.3 仔細(xì)分析不漏項(xiàng)

在時(shí)行結(jié)算編制時(shí)，最常見(jiàn)的失誤就是漏項(xiàng)，如果在結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)漏項(xiàng)，就代表著收益受到損失，為了防止在結(jié)算編制過(guò)程中出現(xiàn)漏項(xiàng)等問(wèn)題，就要認(rèn)真而全面的考慮以下內(nèi)容:第一，要考慮到因?yàn)檎咦兓鴮?dǎo)致的費(fèi)用調(diào)整，例如間接費(fèi)率所發(fā)生的變化、人工工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整以及材差系數(shù)或者機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的變化等等。第二，在投標(biāo)時(shí)按照常規(guī)進(jìn)行計(jì)算，但是在結(jié)算時(shí)則需要對(duì)費(fèi)用做如實(shí)的調(diào)整，比如大型機(jī)械的進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)用，即何種類型、何種規(guī)格的機(jī)械進(jìn)場(chǎng)幾次等。第三，由于設(shè)計(jì)變更或者監(jiān)理指令以及簽證等原因而造成費(fèi)用的增加，主要是指發(fā)包方所主動(dòng)提出的部分。這部分的費(fèi)用不公要包含自身工作量所增加的部分，還要包括對(duì)其它工作產(chǎn)生影響所增加的部分。第四，施工索賠費(fèi)用，該部分費(fèi)用是由于發(fā)包方未徹底履行合同中所規(guī)定的義務(wù)，或者出現(xiàn)本應(yīng)由發(fā)包方來(lái)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)但是卻造成了承包商的損失，比如發(fā)包方所交付的圖紙技術(shù)資料、道路或者場(chǎng)地等導(dǎo)致時(shí)間上的延誤，或者地質(zhì)情況和實(shí)際的勘探報(bào)告不相符;出現(xiàn)地震、洪水或者其它不可抗的自然災(zāi)害;業(yè)主推遲支付工程款;由于諸如設(shè)計(jì)或者指定分包等第三方原因造成承包商損失;由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成施工損失等等。第五，合同中所明確規(guī)定的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，例如趕工措施費(fèi)、提前竣工獎(jiǎng)或者質(zhì)量保證獎(jiǎng)等等。第六，因?yàn)樽兏鼊h項(xiàng)造成原本讓利優(yōu)惠的部分需退還的費(fèi)用。第七，簽證所產(chǎn)生的諸如零星用工等相關(guān)費(fèi)用。

2.4 編制人員要深入現(xiàn)場(chǎng)

做竣工結(jié)算編制不是憑空想象或者僅憑書(shū)面資料就可以完成的，還要做到深入一線現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程及材料的實(shí)際情況做全面的掌握。在計(jì)算工程量的階段，要深入工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)測(cè)、記錄以及相關(guān)信息的核對(duì)，保證資料準(zhǔn)確無(wú)誤。在進(jìn)行竣工結(jié)算編制前，要先對(duì)所有的相關(guān)資料做詳細(xì)了解，再按照竣工圖計(jì)算出工程量，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。還要對(duì)市場(chǎng)中建筑材料的價(jià)格及品種做深入的了解，最大限度的避免出現(xiàn)較大誤差。此外，竣工結(jié)算編制人員對(duì)施工規(guī)范或者工藝流程等知識(shí)也要有一定的了解，具備良好的主觀能動(dòng)性。

總之，做好竣工結(jié)算工作是多方面、多種因素共同作用的結(jié)果，因此，要想做好竣工結(jié)算工作，要考慮多方面的原因，與其它相關(guān)單位或人員協(xié)調(diào)好關(guān)系，從而為竣工結(jié)算工作提供一個(gè)良好的外部條件。