財務管理在公路工程建設監理領域的重要作用

摘 要:在公路工程建設監理領域，財務管理工作尤為重要，財務工作承擔著公路建設資金籌集和管理的任務，是公路建設的基本前提和保證。公路工程建設要適應社會主義市場經濟發展要求，財務管理發揮著重要作用。

關鍵詞:財務管理公路工程建設監理作用

中圖分類號:U412文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)06(c)-0197-01

1 財務管理在工程建設中的作用要明確

公路基礎設施建設的顯著特點是投入資金大、建設周期長、技術含量高和管理環節多，要認清財務管理的地位及其與工程管理的關系，必須從多角度進行分析。首先，就整個工程管理而言，財務管理是諸多管理環節中的一個方面，財務管理必須服從和服務于整個工程建設的需要，具體來講，就是要服從和服務于工程計劃、工程合同、工程進度、工程質量等管理工作，做到足額籌集、及時到位，保證工程按質按量完成。第二，從財務管理的最終落腳點是資金管理這個角度分析，財務管理是整個工程管理的最關鍵環節。財務管理和其他管理工作相比，其最終落腳點是資金，即如何及時足額地籌集到建設所需資金，如何降低籌集資金的成本，如何運用資金支付的時間和額度等資金杠桿來調節工程進度，保證工程質量等。第三，從資金支付對象這個角度分析，追求經濟效益是企業的最終目標，而要實現經濟效益就要忠實地履行合同。財務管理的職能之一就是要根據合同的履行情況來支付資金，因此，財務管理工作應責無旁貸地承擔起合同履行和促進工程管理的責任。

2 參與工程中各項工作的簽訂

作為財務部門還應積極參與整個建設工程建設項目的預算、招標、合同管理等過程。招投標工作與財務管理聯系密切，站在招標方角度，如何選擇一家財務狀況良好的承包商，對整個項目實施至關重要。在實際工作中，一些財務人員只充當了出納的角色，即機械地籌集資金，支付數量完全由其他部門和人員提供，對于資金籌集的科學性及支付使用的合理性更無從談起，甚至有些財務人員根本不知道簽訂了哪些合同，這樣只能是匆匆地找到合同上的金額被動地支付，對合同的內容難以消化。財務人員參與概算和預算及合同的審定起碼有兩個好處:一是提前知道資金的來源渠道、支出方向、支付數量、支付時間等，為做好本職工作贏得時間，取得主動，增強財務人員的責任感，為配合整個工作做好準備。二是財務人員可以從財務管理和會計核算技術處理角度提出一些合理化建議，使概算和預算及簽訂的合同更趨合理、完善，使資金的使用更節約、更能經得起審計檢查。

3 完善內部控制制度，管好用好建設資金

資金公路工程建設的靈魂，資金管理是工程建設管理的核心，也是財務管理的重要內容。公路工程建設單位財務工作和其他單位財務工作的最大區別是管理的資金數額巨大。支付業務中少則幾十萬，多則幾千萬，因此，必須把管理好建設資金當作大事來抓，具體措施有以下三方面:第一，制定并嚴格落實工程款審批程序，工程款審批程序一般是由施工單位申報完成的工程及所需資金，然后由監理處檢查簽認，最后由業主復核后撥付。這一程序必須落到實處，不可偏廢。只有這樣，方能調動各部門各崗位人員的積極性，激發他們的責任心，從而使工程管理各部門工作相互配合又相互制約，最后達到各部門協調一致。第二，認真落實財務人員間的相互監督措施，這一措施的具體內容應包括會計和出納的職責嚴格劃分，不可兼任或替代。支票和財務印鑒必須分人管理，絕不允許支付業務在某一個人手里即可全部完成。在具體操作中，應當先由會計人員審查做記賬憑證，后由出納人員根據記賬憑證所列金額進行撥付，最后由財務負責人審核蓋章后方可支付。這一簡單措施在實際工作中往往被忽略，究其原因是覺得沒必要，太麻煩。財務人員必須克服這一麻痹思想，落實不落實互相監督措施，不是有沒有必要、麻煩不麻煩的問題，也不是個人間信任不信任的問題，而是遵守財務紀律，對同志和事業負責的問題。另外，落實財務人員間相互監督措施，還必須經常核對銀行日記賬、現金日記賬，及時盤清庫存現金和其他財物。第三，建設單位財務管理人員應及時掌握承包商(施工單位)的資金投向，嚴格按工程進度和完成的工作量付款，促使其將撥付的資金足額地用在公路建設上，以防挪用，影響整個工程的進度和質量。

4 固定資產的合理管理和使用

每項重點工程建設都需購置大量的固定資產，如業主和監理人員的辦公用房、辦公設施、交通工具等，這些固定資產在核算時大多直接進入工程成本，從賬面上反映出“固定資產”，而公路工程項目建設期長，如果不能很好地進行管理很容易造成資產流失。筆者認為，管好這些資產應是財務部門和實物資產管理部門的共同責任。財務部門的責任是在這些固定資產進人工程成本的同時建立一套固定資產備查賬，完整清楚地反映工程建設過程中配置的固定資產的種類、數量、價值，以便隨時備查，防止流失。實物資產管理部門(一般是辦公室)也應有一套備查賬，記載實物數量、使用部門(或使用責任人)等，并且定期對實物資產進行盤點核實。綜上所述，公路工程建設單位的財務管理工作是涉及多個部門、多個環節的一項重要管理工作。財務人員的綜合素質和責任心是做好財務工作的內因。財務人員應勤奮學習，努力工作，使財務工作在公路建設中取得輝煌的成績。各級領導及相關部門要重視財務工作，并將具體措施落到實處，使財務工作為公路建設的快速發展作出應有的貢獻。

5 保證財務管理工作的重點是領導的支持

財務人員必須清楚地認識到，沒有單位領導的支持和重視，財務工作無法做好。作為財務人員，其立足點應是在力所能及的范圍內做好本職工作，力爭領導的支持，當好領導的參謀。公路工程建設管理環節多，工作復雜，考慮工程管理全局的領導很難把注意力集中到財務管理這一具體環節，這就要求財務管理人員必須主動地從專業管理的角度為領導當好參謀，及時向領導講明哪些是合理合法，必須要做到的，哪些是違紀違法的，堅決不能做的，這樣才有利于全局工作的開展，日久方能取得領導的信任和支持，才能使財務工作處于主動地位，經得起各種審計檢查。相反，不從科學求實的態度出發，人云亦云，不負責任，只能給工作留下隱患，最終使財務工作處于被動地位。當然，領導也應清醒地認識到，領導者本人是做好財務工作的至關重要的因素之一，是財務工作的第一責任人。在涉及資金支付等事項上，領導應征求財務人員的意見，商討怎樣支付方能符合有關規定，經得起檢查，在平時的工作中多為財務人員提供參與合同管理、計劃管理的機會，多為財務人員提供專業知識方面的繼續教育機會，多與財務人員交流涉及財務管理方面的情況，使財務人員了解相關信息，掌握相關資料。這樣，財務人員才能更好地理解領導的決策意圖，主動配合做好工作。領導重視財務管理的最有效的辦法就是把財務工作提到應有的地位，賦予財務人員責任的同時，還應給他們履行責任的權力，否則，勢必出現會計行業的通病，致使財務管理職能不能到位，監督弱化。