淺談節水型社會的創建

摘 要:明確節水的概念和意義，介紹節水的主要依據。探討節能的主要途徑，并要充分認識人類與資源、自然、環境等等的關系，進一步深化科技制度創新，提高自主創新能力，大力發展與之相適應的高科技成果，才能真正實現創建節水型社會的高科技產業化，要進行社會體制變革，從而走出一條具有中國特色的創建節水型社會的科技創新之路。

關鍵詞:節水社會科技創新

中圖分類號:TV213.4文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)06(c)-0235-01

水是生活與經濟發展的命脈，它牽涉到各行各業，千家萬戶。實踐證明，工業的迅速發展和城市化進程的加快，使人口聚集，工業集中，城市用水量増長很快，并往往首先發生供水不足的矛盾。由于城市又是經濟，政治，文化和科學技術發展的中心。因此，解決好城市用水問題就成為影響到全局發展的重大課題，受到更多的重視。

廣義的“節約用水”是指通過調整用水結構，建立合理用水體系，采取行政的技術的經濟的手段，加強用水管理。從而文明地使用水資源，以使有限的水資源滿足人類社會，經濟不斷發展的需要。

創建節水型社會，是可持續發展戰略的內在要求，是人類共同的社會責任與歷史使命。雖然全人類已經為保護水資源、整治整體生態環境惡化采取了諸多行動，但這一系列的行動在全球性的水資源危機與整體生態環境惡化面前，仍然顯得微不足道。至目前，全球60％的大陸面積淡水資源不足，100多個國家嚴重缺水，其中缺水最為嚴重的有40個國家，有20多億人口飲用水緊缺，世界上已經有近80％的人口受到水荒的威脅。有的專家學者和有關機構預測，到2030年，全球大約有2/3的人口缺水。

我國水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第６位，但是人均占有量僅為世界人均水平的1/4，是全世界13個貧水國家之一。水資源危機越來越嚴重。創建節水型社會是包括中國在內的世界各國面臨的緊迫任務和巨大的歷史使命，是一場深刻的革命。

城市用水一般包括工業用水和生活用水，隨著經濟的不斷發展工業用水增長的速度是最快的。城市用水結構，隨著工業的發展和城市化進程的加快也在發生變化。城市用水不但增長速度快，而且用水量大而集中，用水效益高，用水矛盾往往首先在城市地區發生。

1 進行思想觀念和思維方式領域的變革

要充分認識人類與資源、自然、環境等等的關系，充分認識人類在大自然中的地位與作用，更加清晰地定位人類社會發展的速度、質量和方向，從而更加自覺地保護地球，節約水資源。要進行價值取向的大轉變，即從生存價值向各國共同遵守的責任價值取向的轉變，從個體價值向人類價值的轉變，從人類價值中心向人類與自然和諧、統一、共生與共存的大自然價值中心的轉變。當人們對人類自身與自然的關系有了新的統一認識之后，必定會在價值取向、實踐追求、思想、理論指導上發生重大而深刻的變革。

2 開展科技創新

創建節水型社會是一個龐大的社會系統工程，要創建好這項工程必須依靠科技，全面貫徹落實“科學技術是第一生產力”的思想，實現“科教興國”和“科技節水”的可持續發展戰略。要積極開發新技術、新工藝、新材料，在水資源的監控調度，洪水預警預報及水旱災害的評估，大型工程的設計施工，大中型灌區的監控方面，廣泛采用計算機技術、網絡技術、微電子技術、現代通訊技術等。圍繞創建節水型社會，開展一系列科技創新活動，并實施科技創新戰略，對節水和創建節水型社會有著重大的影響。同時，只有在創建節水型社會的進程中，進一步深化科技制度創新，提高自主創新能力，大力發展與之相適應的高科技成果，才能真正實現創建節水型社會的高科技產業化，從而走出一條具有中國特色的創建節水型社會的科技創新之路。

3 進行社會體制變革

創建節水型社會，不是一個國家，一個民族，一個地區的事，而是全人類的全局性的重大、復雜的社會工程。《中國可持續發展水資源戰略研究報告》認為，過去我國水利資源本身效率低下，其根本原因不單純是水資源本身的問題，而是一場涉及生產力和生產關系的革命。因而，創建節水型社會需要從傳統的粗放型的、浪費水資源的舊體制向高效節約用水的新體制轉變，需要推行用水新政，需要制度創新。在創建節水型社會試點工作中，許多地方都把明晰產權和水權作為深化水利改革、實現水資源優化配置的重要前提和核心，把有償水權作為建立水市場的理論基礎，把水價和水市場作為優化配置水資源的重要手段，把政府的宏觀調控、民主協商、公眾參與作為創建節水型社會的新的運行機制。

要實現通過城市節約用水工作，解決城市工業生產發展需要，增加用水量一半的目標，主要需要采取以下措施。

(1)把城市節約用水納入國民經濟和社會發展計劃，建立節約用水計劃指標體系，制定指令性和指導性計劃。各城市應按照本市節水規劃，制定階段目標，為各行業中分解目標，推行承包責任制。

(2)進一步健全節水法規體系，加強法制管理。要完善計劃用水管理，地下水資源管理，節水設施建設，節水技術，設備和器具推廣應用管理等方面有關法規，強化用水浪費處罰和節水獎勵有關法規。

(3)加強城市節水工作領導，進一步健全節水管理體系。強化城市節水管理機構職能，搞好節水管理隊伍建設，提高管理人員素質。

(4)搞好節水管理基礎工作，要搞好節水統計。有計劃地對大用戶進行水平衡測試工作，制定用水定額，制定節水規劃和計劃，健全節水管理網絡和管理規章制度。

(5)采用經濟手段促進節約用水。要逐步建立合理的水價體系，使居民生活用水保本微利。工商企業用水合理計價，要推廣按用途不同的差別水價和用量不同的階梯式水價經驗。加強對超計劃用水加價收費的管理和收取水資源費的管理，要完善排水有償使用的管理制度。

(6)持續深入地進行節水宣傳教育，增強全民節水意識。節水教育要注意從兒童抓起，使其自幼養成珍惜水資源，節約用水的好習慣。要采取多種形式宣傳節約用水的重要意義，宣傳節約用水的有關方針政策以及有關節水知識，提高各級領導和廣大群眾對節水的認識，推動節水工作持續深入地開展。

在21世紀創建節水型社會，是一次大創新，大變革。我國水利部部長汪恕誠針對全國第一個創建節水型社會試點市—— 甘肅省張掖市創建節水型社會的工作情況指出，這件事做好了，不但對中國非常有意義，而且對世界也非常有意義。總之，創建節水型社會是全人類面臨的一項艱巨、復雜、全新而長期的社會工程，功在當代，利在千秋。全人類應該行動起來，搞好這項前無古人的偉大事業。