探析連云港高新產業(yè)園區(qū)發(fā)展原則與發(fā)展戰(zhàn)略

摘 要:加快連云港高新區(qū)發(fā)展，不僅對提升江蘇經濟社會整體發(fā)展水平、縮小蘇南蘇北發(fā)展差距，具有舉足輕重的作用，更重要的是對我國實施中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，具有積極和重要的作用。本文從連云港高新區(qū)的發(fā)展原則、發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)略重點等方面進行了一定的探索。

關鍵詞:高新產業(yè)區(qū)發(fā)展原則發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號:N11 文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)06(c)-0232-01

隨著以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，在沿海開發(fā)加快推進、社會經濟跨越發(fā)展的大好時期，連云港市高新技術產業(yè)開發(fā)園區(qū)以科學發(fā)展觀為指導，使高新區(qū)下一階段的經濟發(fā)展站在了新的起點。在這經濟大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的關健時期，進行連云港高新產業(yè)園區(qū)發(fā)展原則與發(fā)展戰(zhàn)略分析和研究顯得尤為重要。

1 發(fā)展原則

1.1 堅持自主創(chuàng)新，擴大對外開放原則

堅持高水平發(fā)展，瞄準國際國內一流高新區(qū)發(fā)展水平，跟蹤世界產業(yè)技術發(fā)展趨勢，鼓勵自主創(chuàng)新，擴大對外開放。在更大范圍、更廣領域、更高層次上充分利用兩個市場、兩種資源，匯聚項目、技術、人才等各類優(yōu)質外來要素，打造世界“注意力經濟”新亮點。

1.2 堅持解放思想、創(chuàng)新驅動原則

完善創(chuàng)新機制和環(huán)境，探索創(chuàng)新發(fā)展模式，營造適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境和科技生態(tài)，集聚創(chuàng)新要素，健全科技創(chuàng)新體系，發(fā)揮創(chuàng)新集群對高新技術產業(yè)發(fā)展的引領和支撐作用。努力使連云港高新區(qū)成為創(chuàng)新人才匯聚、創(chuàng)新能力強大、創(chuàng)新產業(yè)發(fā)達、創(chuàng)新成果涌現(xiàn)、創(chuàng)新活力四射的江蘇沿海創(chuàng)新高地。

1.3 堅持產業(yè)集群、突出特色原則

緊密結合我市產業(yè)基礎和科研優(yōu)勢，充分利用資源環(huán)境條件，培育優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，形成差異化競爭優(yōu)勢，打造高新區(qū)自主創(chuàng)新品牌。重視產業(yè)集成性和成長性，堅持產業(yè)集群化方向，促進產業(yè)融合，不斷催生新技術，扶持高成長性企業(yè)發(fā)展。支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展三新產業(yè)，增強產業(yè)成長能力。

2 高新產業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

2.1 堅持產業(yè)高端化戰(zhàn)略

以招大引強攀高為主攻方向，瞄準有實力、有投資意向、有優(yōu)化戰(zhàn)略布局需求的世界500強企業(yè)、跨國公司、央企、民企大公司大財團，長線跟蹤，緊盯不放，加速集聚一批規(guī)模體量大、帶動能力強、科技含量高的龍頭型、旗艦型項目。同時，堅持節(jié)約集約開發(fā)，把項目供地與投資強度、產業(yè)層次、產出效益更緊密地掛起鉤來，使寶貴的土地資源得以最大化利用，為高新區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定空間基礎。力5年內，初步建設成以光伏、IGCC和風電設備為代表的新能源研發(fā)及產業(yè)化基地，以創(chuàng)新藥和生物藥為代表的新醫(yī)藥研發(fā)及產業(yè)化基地，以碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維、聚酰亞胺纖維和硅材料為代表的新材料研發(fā)及產業(yè)化基地，以及區(qū)域性最具競爭力的國際服務外包示范區(qū)和現(xiàn)代物流業(yè)品牌區(qū)。

2.2 堅持創(chuàng)新品牌化戰(zhàn)略

廣泛集聚創(chuàng)新要素，大力發(fā)展創(chuàng)新型經濟、建設創(chuàng)新型園區(qū)，搶占沿海開發(fā)新一輪發(fā)展制高點，使創(chuàng)新成為高新區(qū)最富競爭力的對外品牌。

2.3 堅持園區(qū)城市化戰(zhàn)略

堅持工城并進，快速推進高新區(qū)城市化進程，形成產業(yè)、居住、生態(tài)空間結構合理、定位清晰的海濱城市形態(tài)，加快建設海濱城市核心區(qū)、生態(tài)文明宜居區(qū)、投資環(huán)境首選區(qū)。

2.4 堅持社會和諧化戰(zhàn)略

緊緊圍繞保障和改善民生這一根本目的，繼續(xù)大力實施“園區(qū)帶鎮(zhèn)(街道、鹽場)”戰(zhàn)略，使更多的發(fā)展成果惠及于民。

2.5 借鑒“新區(qū)開發(fā)”的部分理念，建設綜合化、現(xiàn)代化的綜合產業(yè)區(qū)

新區(qū)開發(fā)理念起源于花園城市，并在20世紀50年代英國的新城運動中逐漸成熟產生，“新區(qū)開發(fā)”最初的目的就是為了截流涌向中心城區(qū)的人口或吸收從中心城區(qū)分散出來的人口，因此提供住宅是它的首要功能，但為了更好地吸引和服務人口，它強調環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、并有優(yōu)惠政策扶持，同時公建等配套也逐步完善綜合，最終達成了一個基本原則就是就地平衡了居住與工作，并促使多功能復合，以此來維持區(qū)域持續(xù)的生機與活力。

借鑒高新區(qū)開發(fā)的理念規(guī)劃建設高新區(qū)，旨在避免將高新區(qū)建設成為純粹的工業(yè)園區(qū);同時也要優(yōu)先控制保證產業(yè)用地，防止出現(xiàn)產業(yè)園區(qū)“變異”現(xiàn)象。在突出高新區(qū)產業(yè)功能的同時，適當將其所包含的其他功能進一步加強，并使之多樣化、綜合化、區(qū)域化和完整化。

3 高新產業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略重點

3.1 新醫(yī)藥產業(yè)

著力推動新藥研發(fā)向原始創(chuàng)新轉化，開發(fā)具有自主知識產權和關鍵技術的名牌產品。重點發(fā)展新型化學合成藥、現(xiàn)代中藥、新型醫(yī)療器械和藥用包裝材料等，加快發(fā)展生物制藥、海洋醫(yī)藥和新型化學藥品制劑，進一步凸顯六大產品群的技術優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢。未來3～5年，確保實現(xiàn)5個創(chuàng)新藥在國內上市，新開發(fā)國家一類新藥25個，桂枝茯苓膠囊完成美國FDA三期臨床研究并進入國際市場。新醫(yī)藥產業(yè)銷售收入年均增長60%，形成年銷售收入過10億元企業(yè)7家，其中過20億元3家，過50億元2家，過100億元1家。

3.2 新材料產業(yè)

著力發(fā)展為高新技術產業(yè)和支柱產業(yè)配套的新材料，積極發(fā)展能替代進口、擴大出口的新材料，重點在碳纖維、超高分子聚乙烯纖維、聚酰亞胺纖維等領域率先突破，加快形成一批有自主知識產權的新材料產品和一批在國內同行業(yè)中有較強影響力的新材料高新技術企業(yè)。未來3～5年，確保新材料產業(yè)銷售收入年均增長50％，形成年銷售收入過10億元企業(yè)8家，其中過20億元3家，過50億元2家，過100億元1家。

3.3 新能源產業(yè)

重點發(fā)展清潔能源、風電裝備、光伏等三大領域的新能源產業(yè)，加快培育生物質能和核電裝備制造產業(yè)，尤其是積極發(fā)展光伏生產與檢測設備產業(yè)，開發(fā)生產晶硅電池和非晶硅新一代薄膜太陽能電池，推動新能源產業(yè)成為高新區(qū)新一輪經濟發(fā)展的戰(zhàn)略先導產業(yè)和未來經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，逐步把高新區(qū)建成在國內有重要地位和較強競爭力的新能源產業(yè)研發(fā)、裝備制造和應用示范基地。未來3～5年，確保新能源產業(yè)銷售收入年均增長70%，形成年銷售收入過10億元企業(yè)9家，其中過20億元企業(yè)6家，過50億元4家，過100億元1家。

3.4 現(xiàn)代服務業(yè)

圍繞連云港市打造航運中心、商務中心、金融中心、信息中心、物流中心、旅游中心等六大中心，著力發(fā)展軟件和服務外包業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務服務業(yè)等生產服務業(yè)，加快發(fā)展商貿業(yè)、旅游業(yè)、居民服務業(yè)等生活服務業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速，比重提高，結構提升。未來3～5年，確保服務業(yè)增加值年均增長25%，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人數(shù)比重達20%左右。

連云港高新區(qū)將緊緊圍繞建設轉型升級先行區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、新興產業(yè)集聚區(qū)、集約開發(fā)示范區(qū)的總體目標，著力打造區(qū)域自主創(chuàng)新和轉型升級新引擎、江蘇沿海高新技術產業(yè)增長極、國家級生態(tài)工業(yè)園、全國一流高新區(qū)、國際上有影響的高新技術產業(yè)園區(qū)、后發(fā)地區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展實踐區(qū)。

參考文獻

[1] 江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，2009.

[2] 江蘇十二五發(fā)展規(guī)劃，2011.