生活垃圾焚燒項目EPC總承包施工安全管理

摘 要:生活垃圾焚燒項目EPC總承包施工安全管理是EPC總承包施工管理的重要組成部分，施工安全管理的好壞直接關系到施工人員人身健康和安全。本文就生活垃圾焚燒項目EPC總承包施工安全管理普遍存在的問題及解決對策進行了簡單探討。

關鍵詞:安全管理生活垃圾焚燒EPC總承包施工

中圖分類號:X324文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)06(b)-0118-01

隨著我國經濟社會發展和人民生活水平的提高，生活垃圾產生量越來越大，作為快速減量化處理生活垃圾的生活垃圾焚燒項目遍地開花。在生活垃圾焚燒項目中EPC總承包模式得到廣泛運用，EPC總包模式作為國際工程項目采用的先進管理模式，在國內生活垃圾焚燒項目運用過程中暴露出一些問題，尤其是在施工安全管理方面。生活垃圾焚燒EPC總承項目的施工分包商普遍是中小企業，這些企業普遍存在項目管理體系不健全，缺乏專職安全人員，從業人員安全素質低，由此帶來的安全問題也越來越突出。分析生活垃圾焚燒EPC總承包項目施工安全管理中存在的問題，有助于項目施工安全管理水平提高，為項目順利實施提供保障。

1 生活垃圾焚燒EPC總承包施工安全管理存在的問題

總包方施工安全管理缺乏安全管理策劃，安全管理任務不清晰，安全管理存在盲區;分包商專職安全人員配備不到位，分包商層面安全監督缺失;不合理低價中標普遍存在，分包商為控制成本在安全投入上打折扣;分包商多是中小企業，技術力量較弱，技術對安全的支撐作用較弱;施工作業人員普遍未受到過持續的安全教育培訓，安全知識匱乏，安全素質低;施工工期緊張，土建分包商與安裝分包商、安裝分包商之間存在大量交叉作業，總包安全協調量大，交叉作業面安全文明施工差、安全風險大。

2 生活垃圾焚燒EPC總承包施工安全管理對策

2.1 搞好安全管理策劃，明確和執行項目安全管理任務

總包方在項目開工前應制定項目安全管理策劃，安全管理策劃實質上就是解決總包項目安全管理管什么、誰來管、如何管的問題。總包方制定的項目安全策劃應包括項目安全管理目標、安全管理體系、安全管理任務、應建立的安全管理制度和記錄臺賬等內容。項目實施過程中，總包方應緊緊圍繞策劃確定的安全管理目標和管理任務，建立起完善的安全管理體系，把已明確的安全管理任務分配到安全管理體系的各級人員安全職責中，通過嚴格執行安全管理制度把項目的安全管理任務落到實處。

2.2 明確總分包安全管理職責，健全總分包兩級安全管理體系

總承包企業在組建總包方項目部時，應根據工程實際配備滿足工程需要的總包項目負責人、專業技術人員和安全管理人員，確?？偘椖坎抗芾斫M織體系健全?？偘皆谶M行工程分包時應與分包方簽訂安全管理協議，明確總包、分包安全管理職責，在協議中應特別對分包方項目負責人、技術人員、安全管理人員等關鍵崗位人員的配備做出明確要求，確保分包方管理體系健全。工程開工后，總包方項目部應建立總包、分包兩級一體的安全管理構架，總包方、分包方在安全管理上按照項目安全責任制各司其職，以確?？偘踩O督和分包商自我安全管理功能正常運作。

2.3 統一提取安全費用，確保安全經費足額投入

總包方對項目安全費用的統一提取和管理是確保安全經費專款專用的重要保證，項目業主應嚴格按照國家法律規定要求，把項目安全生產費用統一由總包方提取和管理。總包方與分包方工程分包合同簽訂后，總包方應要求分包方對所承擔的施工任務編制詳細的安全費使用計劃，并對安全費用使用計劃進行審批。分包方應按照經總包方審批的安全費用投入計劃進行現場各類安全設施的投入和布置，總包方根據分包方安全費用投入計劃執行情況，在總包方安全管理人員監督下支付安全費用，保證安全經費?？顚Ｓ?，確保安全投入到位。

2.4 嚴格技術方案審核，發揮技術對安全的支撐作用

總包方應重點加強分包方施工組織設計、危險性較大施工項目安全專項施工方案等技術方案編制、審核、批準的監督管理，確保技術方案針對性明確，驗算準確，可操作性強。分包方的施工組織設計、危險性較大施工項目安全專項施工方案必須經過本企業技術、安全、質量人員審核，并經企業技術負責人簽字確認。對達到一定規模的危險性較大施工項目安全專項施工方案，總包方應組織有關方面的專家進行論證，最大限度發揮技術對安全的支撐作用。

2.5 做好施工人員安全教育培訓，提高人員安全素質

安全教育是提高施工人員安全意識和安全素質的最有效有段，EPC總包項目的總包方、分包方都應采取手段對施工人員進行必要的安全教育培訓。總包方應對分包方施工人員進行入場安全教育培訓，總包方入場安全教育培訓應以國家安全法律法規、項目安全特點、項目安全管理制度、主要事故防范措施、事故報告處置為主要內容。分包方應搞好本單位新入場人員的三級安全教育培訓和班組每日安全站班會，并做好教育培訓和安全站班會記錄，接受總包方的監督和檢查。通過總包方和分包方持續的安全教育，確保施工人員安全意識和安全施工技能得到不斷提高。

2.6 落實安全文明施工責任和安全防護措施，消除交叉作業安全風險

總包方應對施工現場區域按照功能劃分成若干安全文明施工責任區，落實各安全文明施工責任區的責任單位，責任單位負責本區域安全設施、文明施工的維護和管理。在同一安全文明施工責任區存在多家分包方交叉作業的，由該責任區主要施工分包商為安全文明施工責任單位，其他分包商必須服從安全文明施工責任單位管理。同一施工區域應盡量錯開作業，避免立體交叉作業，對確實不能避免的立體交叉作業必須搭設可靠的安全隔離防護措施。

3 結論

生活垃圾焚燒EPC總承包項目施工安全管理是涉及到多方面的系統工作，需要總承包企業通過詳細的安全策劃，利用完善的安全管理體系，落實好安全投入、技術管理、人員教育培訓等多方面安全管理措施。搞好生活垃圾焚燒EPC總承包項目施工安全管理對保障施工人員、設備財產安全，確保工程順利開展，提高總承包企業經濟效益具有重大意義。

參考文獻

[1]中華人民共和國建設部.建市2003[30]號 關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見[S].2003.

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