姚洋：人口老齡化帶來的沖擊被夸大了

柯銳

5月11日，第七次全國人口普查主要數據結果發布，2020年我國人口總量達到141178萬人（不含港澳臺）。數據表明，我國人口老齡化程度進一步加深，未來一段時期我國將持續面臨人口長期均衡發展的壓力。人口老齡化加劇等趨勢將會對我國未來的經濟、社會帶來什么影響，如何應對？人口普查數據還反映出中國經濟發展的哪些趨勢？就此，新京智庫采訪北京大學國家發展研究院院長、北京大學中國經濟研究中心主任姚洋。

勞動年齡人口比重顯著下降是最大變化

記者：跟上一次普查相比，這次人口普查有哪些顯著變化？

姚洋：最大的一個變化就是16到65歲之間的勞動年齡人口比重下降較大。此次統計結果顯示15—59歲人口為89438萬人，占63.35%。與2010年相比，比重下降6.79個百分點。60歲及以上人口的比重上升5.44個百分點，占比顯著增加，少兒人口占比略有上升。

同時，數據還呈現出另一個特點，就是人口分布不平衡。東北地區人口下降較多，廣東則是人口增加較多。沿海地區人口在增加，這是容易想到的。

未來15年我國的城市化，或者叫城市化2.0，會呈現出兩個趨勢：一是東部沿海地區人口向中心城市區域再集中；二是農村居民向縣城集中，未來可能會實現縣城和村莊的融合。

過去10年以及未來一段時間內，農村人口都在并且將持續城市化。但這是個遞進的過程。以前中西部農村人口直接遷徙到一二線城市去的現象現在較少了。

人口以及經濟活動向城市化區域集中，這是符合經濟規律的。

人口老齡化帶來的沖擊被夸大了

記者：人口老齡化程度在進一步加深。對此，你怎么看？

姚洋：人口老齡化程度進一步加深，直接影響到我國的生產活動，但是對此也不必過于擔憂。實際上，當前人口老齡化帶來的沖擊被夸大了。

通常認為人口老齡化帶來的最大挑戰是勞動力減少。但要看到，當今自動化以及人工智能技術的發展，實際上超出了我們的預期。我們做了一個測算，發現由于自動化和人工智能的迅速發展，在未來30年里，其所能替代的勞動力會遠遠超過人口老齡化導致勞動力下降的數量。

同時，年輕人的教育水平遠遠高于目前即將退休人群的教育水平。此次普查結果顯示，我國每10萬人中具有大學文化程度的達到15467人。我們做過測算，20—30歲年齡階段人的勞動生產率，比即將退休人群大概要高一倍。

所以說，人口老齡化對生產活動的沖擊被夸大了。

此外，城市化可以彌補人口老齡化導致的消費下降。此次普查結果表明，居住在城鎮的人口占63.89%，還有大量的人住在農村。未來15年，我國將增加15個百分點的城市居民人口。這些人從農村搬遷到城市，會提升消費。

應對人口老齡化，要立即推進這三項工作

記者：我們應該如何應對我國人口老齡化程度進一步加深帶來的問題？

姚洋：人口老齡化最大的影響還是在養老保險和醫療保險。

如何應對？首先要加速國有資本劃轉社保改革，把社保基金做大，這是未雨綢繆。第二，要加速推進延遲退休。第三，要加大全國統籌的力度。當前，雖然有些貧困地區養老金有虧空，但南方一些省市養老金富余很多。如果未來能統籌起來，全國一盤棋來調度，養老金至少在短期內不會有虧空。

客觀看待東北人口減少

記者：與2010年相比，東北地區下降1.20個百分點。這是不是意味著東北等地區經濟發展面臨較大的壓力？

姚洋：當然。東北地區人口十年減少1101萬。其中，黑龍江十年總人口減少646萬，其經濟發展承受較大壓力。但是，我們要客觀看待東北的問題。當前經濟活動的中心在南方，所以東北人口向外遷移，是可以理解的。但這并不意味著東北就沒希望了，或者說其經濟就發展不起來。

實際上，東北一些重點城市近些年還是有較大發展的。此外，雖然人口減少，但其人均占有資源變多了。山清水秀，其實也挺好。一個地方不一定非要發展工業，關鍵是要找到適合自己的發展方式。

（摘自5月12日《新京報》。作者為新京智庫訪談員）