政府性投資項目前期工作辦理

摘 要:政府性投資項目在施工前需要辦理很多項前期工作，每一項工作又要經過很多手續，本文講述的是建設項目建議書批復(立項)和下達年度投資計劃必須做到的手續和步驟。

關鍵詞:項目建議書年度投資計劃

中圖分類號:F406文獻標識碼:Ａ文章編號:1674-098X(2011)06(b)-0232-01

政府性投資項目在施工前需要辦理很多項前期工作，每一項工作又要經過很多手續，本文講述的是建設項目建議書批復(立項)和下達年度投資計劃必須做到的手續和步驟。

1 在建設項目建議書批復之前要做好以下四個方面

1.1 可行性研究報告批復

建設單位委托有資質投資咨詢單位做可行性研究報告，從以下幾方面論證該項目是否可行:項目背景和建設必要性，項目選址和建設條件，建設標準及規模，工程初步設計方案設想，環境保護與水土保持，項目進度安排與管理，投資估算與資金籌措，社會綜合評價。再由發展和改革局根據可行性研究報告下達可行性研究報告批復。

1.2 選址意見書

建設單位向規劃建設局遞交選址意見函，內容涉及該工程的用地功能，選址位置，建設規模，主要技術經濟指標。規劃建設局根據建設單位的選址意見函批復選址意見書。

1.3 方案設計及評審紀要

建設單位委托有資質設計單位設計建設項目方案，建設單位將方案設計文本提交規劃建設局，由規劃建設局主持邀請有關專家進行評審，根據專家的意見出評審紀要。

1.4 項目建議書

建設單位委托有資質咨詢單位做項目建議書，從設計方案，建設條件，項目實施進度，投資及資金籌措，初步評價等方面進行建議。最后出項目建議書。

建設單位根據項目建議書報告的有關內容，從建設規模，投資及資金來源，項目選址，實施進度等方面向發展和改革局遞交申請報告，附帶項目建議書，可行性研究報告批復，選址意見書，方案設計評審紀要，發展和改革局根據上述材料向建設單位審批項目建議書(立項)。

2 在下達建設項目年度投資之前要做好以下五方面

2.1 項目建設用地報批手續

建設單位根據項目情況向國土資源局遞交建設用地報批手續，涉及以下資料:預審申請表，預審申請報告，項目建議書批復文件，規劃部門劃定的用地范圍紅線圖，勘測定界報告，定界圖。國土資源局根據建設單位呈報材料，下達建設用地審批意見書。

2.2 水土保持方案報告批復

建設單位委托有資質的水利水電勘測單位做水土保持報告表(書)，水利水電勘測單位根據建設單位提供的資料從以下幾方面對建設項目的水土保持方案進行論證:綜合說明，水土保持方案編制總則，項目概況，項目區域概況，主體工程水土保持分析與評價，防治責任范圍及防治分區，水土流失預測，防治目標及防治措施布置，水土保持監測，水土保持投資概算及效益分析，實施保障措施，結論及建議。如果建設項目超過10000平方米就要按照規定做水土保持方案報告書，并提交水利部門專家評審論證，最后根據專家意見由水利局審批水土保持方案報告批復。

2.3 建設項目環境影響報告批復

建設單位將建設項目方案設計文本，項目建議書批復，方案設計評審紀要等資料提供給有資質的環境保護設計院，環境保護設計院根據建設項目的實際情況從以下幾方面論證建設項目對環境的影響:建設項目基本情況，所在自然環境社會環境簡況，所在地區域環境質量狀況，評價使用標準，工程分析，主要污染物產生及預計排放情況，環境影響分析，污染防治措施，擬采取的防治措施及預期治理效果，結論與建議。最后做出環境影響報告，由環保局審批環境報告批復。

2.4 初步設計評審紀要

建設單位將初步設計文本，項目建議書批復，方案設計評審紀要等資料提供給規劃建設部門，由規劃建設部門支持邀請各部門專家進行評審，根據專家意見形成評審紀要。

2.5 概算審核書

建設單位將項目概算委托給工程造價咨詢事務所，工程造價咨詢事務所根據項目實際情況對項目概算進行審核，最后出概算審核書。

最后建設單位向發展和改革局遞交下達年度投資計劃報告，附帶項目建設用地報批手續，水土保持方案報告批復，環境影響報告批復，初步設計評審紀要，概算審核書。發改委根據這些資料向建設單位下達年度投資計劃。

在辦理上面兩項前期工作需要很長時間，我建議在辦理建設項目前期工作時，有關部門是否可以不辦理部分手續，節省時間，提高辦事效率。

參考文獻

[1]現行建筑結構規范大全(中國建筑工業出版社).

[2]現行建筑設計規范大全(中國建筑工業出版社).

[3]浙江省建設工程計價規則(2003年版).

[4]浙江省建設工程施工取費定額(2003年版).

[5]中華人民共和國水土保持法

[6]建設項目環境保護管理條例

[7]中華人民共和國土地管理法實施條例.